淺議公共圖書館與高校圖書館的整合

　　[摘要]當前，社會與經濟環境不斷發展變化，對公共圖書館和高校圖書館服務的深化與拓展提出了新的要求。論文分析了公共圖書館與高校圖書館的現實狀況，分別闡述了兩館整合的利與弊，并提出公共圖書館與高校圖書館整合的新模式，從而實現服務范圍的相互滲透和延伸，構建起面向全社會的圖書館服務網絡。
　　[關鍵詞]公共圖書館；高校圖書館；整合
　　[中圖分類號]G251　[文獻標識碼]A　[文章編號]1009－2234(2011)01－0118－02
　　
　　1.　政府高度重視，大力支持圖書館事業
　　
　　1.1　李長春在國家圖書館建館100周年慶祝大會上說：圖書館事業是社會主義文化建設的重要組成部分，是黨和政府向人民群眾提供公共文化服務，保障人民群眾基本文化權益的重要途徑。各級黨委政府和文化部門要堅持以人為本，重視支持圖書館事業的發展。加強政策支持，加大投入力度，解決重點難點問題，推動圖書館事業積極健康發展。
　　
　　1.2　當前我國公共文化設施建設正進入新的高峰期。先后出臺了《公共圖書館建設用地指標》和《公共圖書館建設標準》，確立了以服務人口為主要依據確定公共圖書館建設規模的原則。第一次明確提出了未來5年至10年我國公共圖書館建設規模控制的主要指標。充分體現了公共文化服務“以人為本”、“普遍均等、惠及全民”的原則。
　　
　　1.3　近年來，各級政府對發展公益性文化事業日益重視，“堅持以政府為主導，加大財政投入力度，鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設，拓寬服務渠道，健全服務網絡，不斷提高公共文化產品和服務的供給能力，讓社會公眾都能共享社會文化成果，共用社會文化設施。”
　　
　　2.　公共圖書館與高校圖書館目前的發展狀況
　　
　　高校圖書館和公共圖書館是兩種不同類型的圖書館。公共圖書館是政府履行公共服務職能的文化設施。屬于政府財政全額撥款事業單位，應該對公眾無條件開放并提供免費服務。而高校圖書館是為教學和科研服務的學術性機構，目前主要是針對教師和學生提供服務的。高等學校圖書館的服務是一種專業性、學術性很強的服務。
　　
　　2.1　近年來公共圖書館受到地方財政的影響，公共圖書館事業的發展總體上并不讓人樂觀。當前的困難主要為：一是購書經費嚴重不足，二是文獻信息資源匱乏，三是專業化人才短缺，現有人才隊伍亟待培訓提高。再加上書刊價格不斷上漲，出現了文獻采集量不斷減少的問題。很難滿足讀者日益多樣化的信息需求，致使讀者人數不斷減少。公共圖書館的發展在整體上有停滯不前甚至倒退的趨勢，面臨著嚴峻的挑戰。
　　
　　2.2　相比之下，隨著中國經濟的飛速發展，高校圖書館出現了繁榮的局面，館藏資源日趨豐富，館員隊伍建設得到了加強，學科結構配備趨向合理化，計算機、網絡技術在圖書館的應用日益廣泛和成熟，數字化信息服務能力的程度有了很大的提升。據權威部門的統計資料獲悉，我國1000余所高校圖書館擁有藏書6億多冊，公共圖書館僅為4億冊；高校館擁有網絡版電子期刊的65％，公共館僅為28.6％；高校館擁有聯機數據庫為30％，而公共館僅為2.9％。從這組數據可以明顯地看出，與高校圖書館相比，公共圖書館的資源顯得十分匱乏，遠遠滿足不了公眾的文化需求。
　　
　　2.3　在這一點上，高校圖書館具有很大的優勢：一是高校圖書館的經費來源主要是從學生學費中撥付，相對來說資金比較充裕，能夠加大對現代化設備的投入，可以適度補充公共圖書館投入不足的局限；二是高校圖書館購書經費充足，也就具有了館藏圖書的優勢，可以彌補公共圖書館館藏圖書資源短缺、服務群體需求量大的局限；三是高校圖書館人才濟濟，專業齊全，可以在公共圖書館建設中有所作為，彌補公共圖書館專業人才不足的局限。
　　因此，豐富的館藏、先進的設備和高層次的專業人員，為高校圖書館與公共圖書館的整合提供了強有力的技術和人才保障。在這樣的環境與條件下，以往許多棘手的事情變得迎刃而解，這就為高校圖書館與公共圖書館的整合提供了可行性。
　　
　　3.　公共圖書館與高校圖書館整合的方式
　　
　　3.1　局部合作，也就是公共圖書館和高校圖書館通過簽訂協議只進行文獻信息資源的共建、共享工作，館址、人員、經費、設備設施等不在合作范圍之內，只在文獻資源的共同利用方面、文獻信息資源的共同建設等方面進行局部合作。
　　
　　3.2　全面合作，包括人員、經費、機構、建筑設施、資產設備等等全方位的整體合作，這種方式涉及到行政體制、資金來源，人員編制等諸多問題，每一個問題都是整合過程中不可回避的現實問題。這種合作方式運作起來比較麻煩，好多環節需要細化，不容易開展工作。相比之下還是前一種部分合作的方式比較可行。
　　
　　4.　公共圖書館與高校圖書館整合的有利方面
　　據統計，目前我國普通高校圖書館數量達1794所。按教育部本科教學評估文件規定，圖書館是重要的評估指標之一。為了能在教學評估中順利達標，近年來，各高校圖書館所購圖書的種類、復本數迅速增加。圖書多了是好事，但文獻資源的使用效率卻不盡如人意。據統計，高校圖書館館藏資源至少有六成處于“冬眠”狀態。
　　4.1　我們知道，無論是公共圖書館還是高校圖書館都會或多或少的存在資金不足的問題，合并前各館獨立采購，同一種書籍公共館和高校館都購有復本，嚴重浪費了資金，如果合并后兩館共同制定采購計劃，按學科種類分別購入相應的文獻資源，包括紙質文獻和電子文獻，并且分別購買或開發不同類型的數據庫。這樣才會避免各類文獻信息資源的重復建設，保證資金的合理利用。
　　4.2　公共圖書館與高校圖書館整合后，資源具有很強的互補性。工作人員既為校內讀者服務也為社會讀者服務，圖書館的環境設施發揮了更高的使用價值；經費由圖書館統一調配，避免了資金的浪費；整合后圖書館的館藏在數量和質量上都得到了優化，服務質量有所提高。既可為學校教學科研和師生閱讀提供服務，又為地方經濟發展和社會全面進步服務。同時，合作共建還可以促進公共圖書館開放，為高校師生提供社會實踐的課堂。
　　公共圖書館和高校圖書館整合資源、共建共享、共謀發展、互助多贏的新思路無論從文化建設的角度，還是從讀者利益的角度看，都是切實可行的。
　　
　　5.　公共圖書館與高校圖書館整合的不利因素
　　
　　合并后的圖書館雖然在一定程度上緩解了政府的壓力，實現了兩館資源的互補。但是也存在一些不利的因素。
　　
　　5.1　首先面對的問題就是管理模式、機構設置、人員安置、規章制度等管理體制問題。公共圖書館和高校圖書館分別隸屬不同的行政部門，這必然會為整合造成許多體制上的障礙。
　　
　　5.2　圖書館合并打破了原有的圖書館格局，對工作人員的內心會產生很大的波動，原來形成的默契關系因合并而受到一定程度的影響，人心渙散，缺乏凝聚力，有可能在圖書館內部產生派系，從而影響工作的正常開展。
　　
　　5.3　整合后有可能使用高校的館舍，也可能使用公共館的館舍。這樣勢必會造成一部分社會讀者或學生讀者的不便，不愿意浪費太多時間去圖書館借書，會使讀者數量下降。
　　
　　5.4　高校圖書館與公共圖書館的服務對象、任務與側重點也不一樣，在工作過程中難免會有一些差異，比如公共圖書館的服務對象很廣泛，而高校圖書館的服務對象相對來說比較單一；高校圖書館側重于對教師、學生的教學指導，而公共圖書館側重于社會讀者對圖書館資源的利用與指導閱讀。兩館合并后在服務能力、服務對象方面會有一定的影響。
　　
　　6.　公共圖書館與高校圖書館整合的新模式
　　
　　目前，我國已有多所公共圖書館和高校圖書館實現整合：2001年9月，聊城大學和聊城市政府共同投資興建的圖書館大樓投入使用，成為我國第一家集高校圖書館與公共圖書館雙重任務于一身的圖書館；2005年以市校共建實現整合的大慶市圖書館和大慶石油學院圖書館投入使用；寧波市計劃財政投入4000萬元專項經費，從2006-2010年，建設三館一體的數字圖書館；2007年3月30日，國內第一家兼具高校圖書館和公共圖書館雙重功能的深圳市科技圖書館隆重開館；2009年9月26日，由洛陽市政府和河南科技大學共同投資建設的圖書館舉辦開工典禮儀式。公共圖書館和高校圖書館實行共建，這一全新的辦館理念已經在實踐中得到初步的發展。
　　公共圖書館與高校圖書館應遵循“資源共享、合作互補”的原則，充分發揮各自優勢，取長補短，從文獻、設施、人才、讀者等資源的全面整合入手，努力實現文獻資源的合理配置，服務功能的拓展延伸，服務范圍的相互滲透，資源優勢的相互補充，構建起面向全社會的圖書館服務網絡。作為全新的辦館模式，公共圖書館與高校圖書館實行共建共享、共謀發展是創新之舉，是社會發展的必然。
　　筆者所在的齊齊哈爾市圖書館始建于清光緒三十二年四月(1906年5月)，是我國較大的綜合性圖書館，是黑龍江省乃至我國東北地區建立最早的一所圖書館，也是全國創建較早的省級公共圖書館之一。古籍藏書獨有特色，一些海內孤本成為了研究古代歷史和文化的寶貴文獻。由于其歷史悠久，館藏豐富，享有“塞北藏珍第一家”的美譽。經過幾代人的艱苦努力，齊齊哈爾市圖書館成為黑龍江省西部地區藏書、圖書目錄、文獻檢索、信息服務以及圖書館業務研究、交流的中心。曾兩次被評為“國家一級圖書館”，被國家文化部授予“文明圖書館”和“全國文化系統先進集體”稱號。目前，館藏圖書達到110萬冊(卷)，每年接待讀者30多萬人次。
　　齊齊哈爾市圖書館現有館舍面積僅為6000平米，由于歷經百年風雨，且年久失修，目前已殘破不堪，樓體出現多處裂痕。再加上冬季室內平均氣溫僅為6-7度，很難保證正常接待讀者。鑒于此，齊齊哈爾市委、市政府投資7000萬元，建設齊市圖書館新館。新館建筑面積達2萬平方米，建成后服務功能將更加完善，借閱環境更為優越，將大大改善和提高圖書館的整體服務水平。
　　目前新圖書館大樓已建成2年，且外部裝修也已完畢，但是，由于政府財力所限，內部裝修及設施無以為繼，已停工很長時間。前段時間，也曾考慮過與齊齊哈爾大學圖書館合并，由齊大投資裝修，但由于種種原因，目前已擱淺。當前齊齊哈爾市委、市政府正在研究探討、積極籌劃，尋求解決的辦法，使圖書館早日搬進新館舍，讓公眾盡早利用上新圖書館。使其成為齊齊哈爾市的標志性文化建筑，為魅力城市再增添文化魅力。
　　總之，共建、共享是一條聯合發展之路，在合作方面有很多的方式方法，我們應在不斷總結經驗的基礎上不斷完善，研究制定相關的政策法規，建立長效的合作機制和激勵機制，增強圖書館內部凝聚力，探討共建、共享、共同發展的新方式。才能實現公共圖書館與高校圖書館的雙贏，才能促進圖書館事業的繁榮發展，為建設節約型社會、建設和諧社會貢獻一份力量。
　　
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　　[責任編輯：李妹