黨員干部做廉潔自律模范

　　［摘要］黨員領導干部廉潔自律教育作為加強黨風廉政建設基礎性工作必須重視和抓好。在教育內容上抓住理想信念教育、根本宗旨教育和遵紀守法教育不放松，打牢拒腐防變的思想基礎。在方法和手段上重視做好監督，并建立責任約束機制，強化黨風廉政建設責任意識，牢固樹立抓落實思想，嚴格落實責任追究制度。
　　［關鍵詞］黨員干部；廉潔自律，責任約束；機制
　　［中圖分類號］Ｄ２６２.3［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０２ — ００2０ — ０2
　　
　　堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是我黨始終不渝的奮斗目標之一。在領導中國革命、建設和改革開放的90年偉大實踐中，黨的三代中央領導集體都高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。特別是從黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。并更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業發展提供了有力保證。同時，必須清醒地看到，目前面臨不少新情況新問題，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。現實生活中，部分黨員領導干部存在的以權謀私、權錢交易、為政不廉問題，不僅嚴重損害人民群眾根本利益，而且嚴重影響黨在人民群眾中威信。因此，無論從黨組織對黨員領導干部的要求來看，還是從黨員領導干部所處地位和作用來看，抓好黨員領導干部的廉潔自律，一直是加強黨風廉政建設的基礎性工作。
　　
　　一、提高廉潔自律自覺性，打牢拒腐防變的思想基礎
　　
　　胡錦濤總書記在2011年年初的中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上強調指出，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。這為全黨下階段如何更好地開展好黨風廉政建設指明了方向。筆者分析部分黨員領導干部腐化變質、違法犯罪的深刻教訓，雖然有管理監督不嚴原因，但主要個人放松學習、放松世界觀改造，同時與一些基層黨組織思想教育沒有及時跟上有著直接關系。實踐證明，只有真正做到教育在先、警鐘長鳴，才能從根本上打牢各級領導干部廉潔自律的思想基礎，有效地防止和減少各類違法違紀問題的發生。
　　一要抓住理想信念教育不放松。堅定的理想信念是共產黨員尤其是領導干部的精神支柱，是黨員領導干部為官從政、立身做人的根本思想基礎。“基礎不牢，地動山搖”。從一些黨員領導干部墮落為腐敗分子的演變過程看，理想信念動搖是最危險的。一個人一旦失去了理想信念，就失去了“自我保健”免疫力，勢必在金錢、利欲和美色的考驗面前放松警惕、步入歧途。因此要本著對黨的事業負責、對領導干部個人負責的態度，把堅定理想信念教育作為首要的和核心的問題來解決，作為固本強基的基礎工程來抓，教育引導各級黨員領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實解決好“人生求什么、入黨為什么、奮斗圖什么、用權干什么”的問題，始終保持正確的人生追求、堅貞的革命氣節、高尚的道德情操、健康的生活情趣，做到在任何時候、任何情況下，都能耐得住寂寞、抵得住誘惑、經得住考驗。培養高尚、嚴肅的生活情趣，是保持高尚道德水準的基礎。一個領導干部的生活情趣是高尚的、高雅的、文明的還是卑鄙的、低劣的、粗俗的，這是衡量一個領導干部道德品質、精神境界的試金石。
　　二要抓住根本宗旨教育不放松。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，要求每一位黨員領導干部，必須把黨和人民的利益放在高于一切的位置，正確對待和使用手中的權力，堅持立黨為公，執政為民。但是，在復雜的社會環境和各種利益的誘惑面前，一些黨員領導干部的宗旨意識淡化：有的對個人利益想得太多、看得過重，有的利用手中權力亂拉關系，極少數人甚至把黨和人民賦予的權力當作個人謀私的工具，不擇手段地為個人、家庭和小團體謀取私利。這些問題都是與黨的宗旨背道而馳。現在有的干部生活上追求低級趣味，不講修養、不講道德、不講廉恥，低劣的生活作風，必然影響到領導干部對事業的追求，對工作的責任，對群眾的關心，到頭來必然會使領導干部與我們黨的宗旨、奮斗目標格格不入，與我黨對領導干部的道德要求背道而馳。黨不僅要求廣大干部特別是各級領導干部在政治上立場堅定，旗幟鮮明；工作上勤勤懇懇、兢兢業業。而且要求其在生活作風上嚴肅認真，有更高的精神追求。特別要不斷地改造主觀世界，不斷地提升自己的精神境界。堅持加強黨性鍛煉和修養，樹立良好的生活作風，秉持嚴肅的生活態度，培養高尚的道德情操，經得起權力、金錢、美色的考驗。
　　三要抓住遵紀守法教育不放松。提高黨員領導干部廉潔自律的自覺性，關鍵是要筑牢兩道防線，一道是思想道德防線，一道是黨紀國法防線。如果說思想道德防線是“警戒線”的話，那么黨紀國法防線就是“高壓線”，碰不得，觸不得。近幾年來，各級為了適應新的形勢要求，在黨員領導干部廉潔自律方面出臺了一系列政策規定，這是確保黨員領導干部秉公用權、廉潔自律的制度保證。要真正使這些黨紀法規變成黨員領導干部的自覺行動，加強學習教育的工作必須及時跟上。要通過學習教育，真正使大家明白哪些事可以做，哪些事不可以做；哪些是政策紀律允許的，哪些是黨紀法規明令禁止的。要充分利用一些黨員領導干部目無法紀、以身試法的反面典型，尤其是充分結合各行業各系統的反面典型，認真搞好案例教育，使大家充分認識到違反黨紀法規的嚴重后果和危害，從而在思想上牢固樹立起有法必依、執法必嚴、違法必究的觀念，不斷增強自重、自省、自警、自勵的自覺性。
　　
　　二、提高廉潔自律自覺性，完善監督制約手段
　　
　　 中共中央、國務院于2010年底印發的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(以下簡稱《規定》)，是以原《規定》責任追究六種情形為基礎，結合當前黨風廉政建設和反腐敗工作實際，重新歸納列舉了應當實施責任追究七種具體情形，其中包括：對黨風廉政建設工作領導不力；對上級交辦事項不貫徹落實；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查；對班子成員和下屬疏于監督管理致使發生嚴重違紀違法問題；違反規定選拔任用干部或者用人失察失誤；對下屬人員違法行為放任、包庇、縱容，以及其他違反規定行為。這些追究情形的設定，重點突出了對負有監督管理職責的領導責任追究。從開展反腐敗斗爭實踐看，健全和完善監督制約機制，是預防職務犯罪和治理腐敗的有效手段。在新形勢下，如何進一步加強對黨員領導干部監督，必須著重把握以下四點：一是在監督內容上，不僅要監督工作，而且要監督思想、生活、交往，凡是言行所及、權力所至，都要實施嚴格的監督。對黨員領導干部權力使用的集中點，群眾密切關注的敏感點，要予以重點監督。二是在監督對象上，要把所有黨員領導干部納入監督之中，不管權力大小、資歷深淺，都要置于黨組織和群眾的監督之下，越是位高權重，越要加強監督，特別是要把各級一把手以及管人、管錢、管物的黨員領導干部列為監督的重點，絕不能出現不受監督的特殊干部。三是在監督時機上，要突出對權力運行過程中的監督和制約，在干部選拔任用、經費使用、物資采購等權力行使過程中，及時進行跟蹤檢查，實行專項監督。不僅要加強對黨員領導干部工作時間以內的監督，而且要重視加強對工作時間以外活動的監督，做到全時管理，全時監督。四是在監督形式上，要逐步建立和完善監督制約機制，實行黨組織的內部監督、社會群眾的外部監督、同事家屬的身邊監督等多種形式相結合，提高監督的有效性和實效性。
　　
　　
　　三、提高廉潔自律的自覺性，建立責任約束機制
　　
　　黨中央、國務院先后頒發了關于加強黨風廉政建設責任制方面的一系列制度和規定，這是加強黨風廉政建設的重要舉措。提高黨員領導干部廉潔自律的自覺性，必須按照黨風廉政建設責任制的規定，認真抓好以下三個方面：
　　一要強化黨風廉政建設責任意識。要組織黨員領導干部認真學習上級關于加強黨風廉政建設責任制的有關要求，克服抓黨風廉政建設是黨組的事、紀檢監察部門的事、機關職能部門的事、少數領導的事等模糊認識，真正使大家明確不管是單位領導還是部門主管，在抓好自身分管工作的同時，都有一項抓好本部門、本系統黨風廉政建設的責任，強化抓黨風廉政建設責任觀念，真正做到“看好自家的門、管好自己的人、辦好自己的事”。在《禮記.中庸》中孔子講：“君子成慎乎其所不同者，恐懼乎所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也。”一個有道德的人，要做到在別人看不到時候，能十分謹慎；在別人聽不到的時候能十分警惕；不要以為隱蔽和微小過失，就可以去做。慎獨慎微既是黨員干部一種重要的修養方法，也是思想情操的一種更高境界，它標志著一個人修養達到高度的自覺程度。領導干部單獨工作和處理問題的機會較多，做到慎獨慎微，這既是領導干部的為政做官之要，也是立身做人之本。現在有些領導干部缺乏慎獨慎微的精神，往往是在“八小時以外”，在上級、同事、下級看不到的時候，沒有了他人的監督，“暮也無知”就放松對自己的要求，就忘記共產黨員和領導干部應有的操守。在任何時候、任何情況下都能保持清醒的頭腦，時刻牢記慎獨慎微的箴言，管住自己。做到自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。
　　二要牢固樹立抓落實思想。要按照把黨風廉政建設貫穿到工作之中的具體要求，在認真履行崗位工作職責的同時，積極履行黨風廉政建設責任，自覺地把抓分管工作與抓黨風廉政建設緊密結合起來。在部署工作時，既要明確具體的業務工作任務，又要明確黨風廉政的責任要求；在檢查工作時，既要檢查工作任務的進展情況，又要檢查執行稅收政策和黨風廉政的情況；在考核講評時，既要總結完成工作任務的情況，又要總結黨風廉政建設的情況，使實際工作與黨風廉政建設相互促進、共同提高。
　　三要嚴格落實責任追究制度。落實黨風廉政建設責任制的關鍵，在于嚴格的責任追究。如果該獎的不獎，該罰的不罰，責任制就失去了應有的威懾力和約束力，就難以發揮應有的作用。要進一步加大對黨風廉政建設的檢查考核力度，做好“三結合”：結合半年和年度工作總結，認真檢查分析本單位、本部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況；結合黨組民主生活會、黨支部會、黨小組會和述職述廉會，經常聽取黨員領導干部個人關于履行黨風廉政建設責任制的情況匯報；結合開展內部審計和巡視檢查，對領導班子和黨員領導干部履行黨風廉政建設責任制的情況進行全面考察。通過加強對落實黨風廉政建設責任制檢查，進一步強化黨員領導干部履行黨風廉政建設責任制的意識，推動黨風廉政建設的不斷深入。
　　〔責任編輯：程學軍〕