土地出讓金支出合規性的審計方法

　?。壅莶糠滞恋爻鲎尳鹬С霾环蠂曳煞ㄒ幨枪残詥栴}。依照法律法規審計土地出讓金支出，資金使用應優先保障農民的利益，避免挪用。在審計中發現挪用資金的渠道和手段。
　?。坳P鍵詞］土地出讓金；審計過程；地方財政
　?。壑袌D分類號］Ｆ２３９［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０２ — ００6６ — ０2
　　
　　近年來，為促進節約和集約用地，合理開發和利用好土地資源，規范土地市場秩序，促進依法行政，推進經濟社會可持續發展，確保規范土地出讓收支管理政策的貫徹落實，省審計廳先后兩次統一組織了國有土地使用權出讓收支和國土資源局財務收支審計工作。通過審計發現，部分土地出讓金支出不符合國家法律法規是共性問題?，F將工作中積累的審計方法總結如下，供大家參考。
　　 要想判斷出讓金支出是否合規，先要明確出讓金支出的范圍并深刻理解其內涵。目前出讓金支出范圍，執行的是2006年國務院辦公廳頒布的《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》和財政部國土資源部中國人民銀行關于印發《國有土地使用權出讓收支管理辦法》的通知的規定。通知明確規定出讓金支出的范圍：包括征地和拆遷補償支出，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費；土地開發支出，含前期土地開發性支出以及財政部門規定的與前期土地開發相關的費用等；支農支出，包括用于保持被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農民社會保障支出、農業土地開發支出以及農村基礎設施建設支出；城市建設支出，含完善國有土地使用功能的配套設施建設以及城市基礎設施建設支出；其他支出，包括土地出讓業務費、繳納新增建設用地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮廉租住房保障支出以及支付破產或改制國有企業職工安置費用等。
　　資金的使用要切實保障被征地農民和被拆遷居民利益，使用重點要向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重，逐步改善農民的生產、生活條件和居住環境，努力提高農民的生活質量和水平。因此在審計過程中，需要先按照財政決算對出讓金支出的結構進行分析，從結構上初步判斷支出是否符合規定，尤其要注意其他支出的金額是否過大，通常一些擴大支出的范圍都在其他支出中核算；然后審計支出明細帳和原始憑證，詳細審閱財政撥款原始憑證，注意撥款用途是否符合財經法規