黑龍江省農村消費現狀及對策

　?。壅莺邶埥∈俏覈r業大省，農村人口占全省總人口的44.5%，擴大農村消費對于促進全省經濟增長具有重要意義。就目前而言，黑龍江省農村消費不僅總量較小，而且消費結構也不盡合理，其主要原因是城鄉發展差距制約了農村消費需求的實現。因此，擴大黑龍江省農村消費需求，必須更新發展觀念，樹立統籌城鄉發展的思路，在統籌城鄉發展中擴大農村消費。
　　［關鍵詞］統籌；農村消費；對策研究
　?。壑袌D分類號］Ｆ３１８［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０2 — ００7６ — ０2
　　
　　一、黑龍江省農村消費現狀
　　
　　1980年以來，隨著國家一系列惠民政策的不斷落實，全省農村居民收入水平不斷提高，居民消費能力有所提升。但受城鄉發展差距大等因素的影響，全省城鄉消費需求、消費水平與消費結構仍存在很大差距。
　　從農村居民消費水平看，全省農村消費增長相對緩慢。1985-2008年，全省農村消費水平年均增長10.6%，城鎮消費水平年均增長11.1%，農村消費增長比城鎮低0.5個百分點。由于農村消費水平增速緩慢，拉大了城鄉消費水平的差距。2008年，全省農村居民消費水平為3781元，比1985年增加了9.2倍，而同時期，全省城鎮居民消費水平卻增加了10.3倍。城鄉消費水平比也由1985年的2.33:1擴大到2008年的2.58:1。
　　從農村居民生活消費支出看，1985-2009年，全省農村居民家庭人均消費支出年均增長11.6%，城鎮居民家庭人均消費支出年均增長11.9%，增速低于城鎮0.3個百分點。2009年全省農村居民家庭人均生活消費支出為4241元，比1985年增加了12.8倍，同時期全省城鎮居民家庭人均生活消費支出卻增加了13.8倍。城鄉居民家庭人均消費支出比由1985年的2.12:1擴大到2009年的2.27:1。
　　從農村居民消費結構看，2009年在全省農村居民家庭人均生活消費支出中，食品、住房、醫療、文化教育娛樂消費支出占總支出的比重分別為31.4%、22.3%、10.2%、11.7%；與2005年相比，食品類占比下降了4.9個百分點，住房、醫療、文化教育娛樂占比分別提高了1.6、0.2、0.8個百分點，食品與住房消費在農村消費支出中仍占有絕大比重，而醫療與文化教育娛樂支出占比小且提高緩慢。2009年，在城鎮居民家庭人均生活消費支出中，住房消費僅占10.7%，低于農村11.6個百分點，可見，住房消費仍是農村消費的最大癥結。
　　
　　二、城鄉發展差距大是制約農村消費的重要因素
　　
　　1.城鄉收入差距
　　收入差距是影響居民消費的主要因素。2009年，黑龍江省農村居民人均純收入為5207元，城鎮居民人均可支配收入12566元，城鄉差距為7359元，與1985年相比，差距擴大了20.4倍。城鄉差距比由1985年的1.86:1擴大到2009年的2.41:1。城鄉收入差距不斷擴大的成因：一是農村家庭經營收入增長放緩。近年來，雖然全省糧食產量不斷提升，但受農業生產資料價格上漲的影響，農業生產成本不斷增加，農村居民家庭人均全年總收入中家庭經營收入增長緩慢，如2009年全省農村居民家庭人均全年總收入中家庭經營收入比上年減少381元。二是農民工資性收入偏低。農村轉移就業人員受自身素質等因素影響，工作性質多屬體力型，且工資待遇基本處于城鎮最低水平。2009年，全省農村居民家庭人均全年總收入中工資性收入為1020元，城鎮居民家庭人均總收入中，工薪收入為8357元，城鎮工資收入是農村工資收入的8.2倍，農村居民工資收入水平低是影響農村消費的重要因素。
　　2.城鄉就業差距
　　就業水平高低直接影響居民收入水平。目前，黑龍江省城鄉居民就業差距主要體現在幾個方面：一是就業渠道不同。農村居民就業渠道較窄，就業信息主要通過熟人介紹獲得，而城鎮可以通過報紙、電視、網絡等渠道獲得，信息渠道寬，且時效性強。二是就業性質不同。受學歷、工作經驗、技術水平等因素影響，農村居民工作多是體力型工作，而城鎮居民技術型工作居多，且工資水平較高。三是就業保障不同。由于工作性質不同，工人的工資待遇、就業保障等方面均存有很大差距，農村居民不僅工資水平低，且醫療、養老等保障也都不及城鎮居民。由于就業差距的存在，必將導致就業收入的差距，進而帶來居民消費水平的差距。
　　3.城鄉教育差距
　　國民受教育程度是人自身素質的重要體現。目前，全省農村居民受教育程度較低，主要緣于：一是教育機構較少。農村學校中，中、小學校居多，高等學校幾乎沒有，大學全部集中在城鎮。二是教育資源不足。農村教育條件較差、教育設備不健全、且教師水平有限，而城鎮教育資源相對較為充足。三是教育支出較大。近年來，隨著教育體制改革的不斷深入，農村教育費用減免政策不斷落實。但在相對較低的農村居民收入中，教育支出仍占很大比重，農村家庭教育負擔沉重，而多數城鎮家庭的教育支出在居民可承受范圍內。
　　4．城鄉社會保障差距
　　社保體系健全與否是居民生活質量好壞的重要保障。目前，黑龍江省農村社會保障體系建設與城鎮相比仍存在很大差距。一是醫療保險不完善。農村醫療保險覆蓋范圍較窄，就醫報銷比例較低，如目前黑龍江省新型農村合作醫療報銷比例僅為70%左右。二是失業、養老等保險體系建設在農村較為落后，而城鎮養老保險等建設比較健全，老有所養逐漸實現，后顧之憂基本免除。黑龍江省農村社會保障體系不完善，直接影響了居民消費欲望。
　　5．城鄉公共品供給差距
　　公共品供給是確保居民消費的基礎保障。近年來，隨著全省民生工程的全面實施，全省鄉村公路、衛生等建設得到極大改善，但與城鎮相比，還存有很大差距。一是生活性基礎設施建設不完善。如鄉村公路建設通達率低、等級較低等，農村人畜飲水安全性不高，農村水電改造進程緩慢等。二是文化設施空缺。文化生活是刺激消費的又一重要因素，而目前全省農村文化生活較為匱乏，圖書室、活動室、電影院等娛樂設施基本沒有，未能為農村居民消費提供充足的文化消費空間。
　　6．城鄉消費環境差距
　　消費環境是保證居民消費的重要客觀環境。近年來，盡管全省農村消費環境不斷改善，但與城鎮相比仍存有不足。一是購買渠道窄。農村不僅銷售網點少，且銷售的產品種類有限，農民購買途徑和可選擇的產品受限。二是購買方式單一。目前，農村的購買方式基本是實地購買，而城鎮除采取實地購買外，還可以充分利用網絡的便捷，實現在家購物。三是市場安全性差。農村消費市場充斥著大量的城市滯銷產品和假冒偽劣商品，嚴重損害了農村消費者的利益。農村公共品供給不足會對農村消費起到抑制作用。
　　7．城鄉消費觀念差距
　　消費觀念是影響居民消費的主導因素。近年來，隨著農村居民生活水平的提高，農村居民消費意識也有所提升，但與城鎮相比還存在很大差距。農村居民具有長期形成的勤儉節約、保守落后的思想觀念，且視野狹窄，消費意識不強，儲蓄欲望大。同時，受預防心理影響，消費欲望較弱，更愿意存錢以備不時之用。而城鎮居民思想開放、視野寬闊、消費心理較強，拿明天的錢用于今天的消費。觀念差距也是阻礙農村消費的重要因素。
　　
　　三、擴大農村消費的對策建議
　　
　　擴大農村消費、拉動內需已成為黑龍江省應對金融危機、轉變發展方式的必然選擇，城鄉發展差距不斷擴大已經成為抑制全省農村消費的最大羈絆。因此，“十二五”期間，全省必須從統籌城鄉發展的大局著眼，加快城鄉一體化建設，逐步縮小城鄉差距，努力擴大農村消費，為2020年實現全面小康社會打下良好基礎。
　　
　　1．大力發展現代農業，不斷提高農民經營性收入
　　要通過發展農村經濟，不斷提高農民經營性收入，為擴大農村消費提供資金保證。一是調整農業結構，提高農產品品質。調整和優化農業結構，大力發展高產、優質、高效農產品，在穩定基礎產業的基礎上，大力發展畜牧業等優勢產業。二是加大農業資金投入力度。應不斷加大對農業的傾斜力度，加大農業資金投入，特別是加大對特殊地區、特殊農作物的投入，確保農業生產有充足的資金保證。三是提高農業科技創新能力。提倡科學生產，推進農業生產技術創新，提高產品科技含量，不斷延長產業鏈，提高產品附加值。四是繼續完善和落實各項惠民政策。進一步增加對農民的直補、良種補貼、綜合生產資料補貼和農機具購置補貼等，適當擴大良種補貼范圍，考慮將農業、林業、抗旱節水機械設備納入農機具補貼范圍。
　　2．拓寬農民就業渠道，大力提高農民工資性收入
　　農村勞動力就業有了保障，收入水平就會有所提高，隨之消費能力也會不斷提升。一是加大就業信息宣傳，擴寬農民就業渠道。加大媒體宣傳力度，加快就業信息傳播，使就業需求者能掌握及時準確的就業信息，適當降低就業門檻，提供適合農村勞動力自身素質的就業崗位，同時鼓勵農民自主創業。二是加強農村勞動力就業技能培訓。根據崗位需要，定期開展適應性較強的技能培訓，提高農民勞動技能，使其更多地向技術型就業轉變。三是加強農村勞動力市場建設。規范勞動力市場建設，確保供需信息對稱，適當為勞動者繳納保險，為其子女就學提供保障，保護好勞動者權益。
　　3．加快教育體制改革，減輕農民教育負擔
　　一是繼續推進教育體制改革。加大教育體制改革力度，降低農村教學收費標準，繼續減輕農村教育負擔，保證農村孩子有學上，上得起學。二是加強教育設施建設。增加教育資金投入，加強教育基礎設施建設，提升教育師資力量，滿足學生當地就學，減少外出就學成本。三是加大農村引進辦學力度。針對目前農村基本無高等學府的現象，可適當將職業類院校引進條件優越的農村，提高農村教育水平。
　　4．完善社保體系建設，降低農民后顧之憂
　　一是建立最低生活保障制度。最低生活保障制度是農民基本生活的“安全網”，要根據地區經濟發展水平的不同，建立合理的最低生活保障標準。二是繼續完善農村醫療保險制度。推進新型農村合作醫療制度，擴大醫療保險覆蓋面，提高保險報銷比例，確保農民就醫保障，解決農民“因病致貧”的現象。三是建立靈活的農村養老保險制度。目前，農村VN8e74e4qVZ3dHh4GJx2nw==養老保險機制匱乏，基本靠自己解決養老問題。因此，應加強農村養老機制建設，采取個人、各級財政按比例繳費，設立個人賬戶，保證流動就業人員保險對接。
　　5．增加農村公共品供給，為農民消費提供保證
　　一要加大農村生活性基礎設施建設。要加強農田水利設施、農村飲水工程、村村公路及村鎮公路建設，加強農村電網改造，不斷提高農村電視電話進戶率。二要加強農村娛樂設施建設。要適當將城鎮的連鎖店、連鎖商場等引進有條件的農村；在農村建立圖書室、活動室、電影院等娛樂設施；在豐富農民文化生活的同時，也為開拓農民視野、刺激農村消費提供保證。
　　6．消費政策繼續向農村傾斜，提高農民消費積極性
　　一是繼續擴大“農機購置補貼”消費政策的范圍。由于農業生產的不斷擴大，對大型農業機械的需求逐漸增強，因此就要逐漸擴大“農機購置補貼”政策的范圍和種類，加大補貼力度。二是繼續落實“家電下鄉”的消費政策。針對“家電下鄉”產品性能穩定、質量可靠、價格低廉的特點，繼續完善家電下鄉政策，使家電下鄉產品成為農民購買家電的首選。三是繼續執行“汽車下鄉”的消費政策。目前，全省“汽車下鄉”產品中農用型汽車居多，因此，應不斷向小型等經濟適用型傾斜，適當增加“汽車下鄉”的消費品種，讓農民看到實惠JP36W0xonEa2eosm4ZoR9A==的同時，也帶動了農民消費積極性。
　　7．優化消費環境，提供健康消費氛圍
　　一是建立銷售網點，擴寬農民購買渠道。根據農民需求特點，建立健全農村市場流通網絡，加強村鎮銷售網點鏈接，為農民提供適銷對路的產品，更好地開拓農村市場。二是促進農民購買形式多樣化。打破農民實地購買的單一形式，有條件的區域可以充分利用網絡的便捷，采取網絡購物等方式。三是加強產品市場安全建設。加強產品質量監督，嚴厲打擊不法行為，嚴格查處假冒偽劣、過期腐爛、價格欺騙等不法行為，凈化農村市場消費環境，為農民消費提供安全保障。
　　8．轉變消費觀念，增強居民消費意識
　　思想決定意識，消費觀念的提升，將會帶來消費需求的不斷擴大。一是千方百計改變農民保守的消費觀念。要引導農民增強消費意識，逐步提高農民消費積極性，改變農民生活方式。二是加大消費宣傳力度。通過報刊、廣播等媒介加大消費宣傳力度，提高農民對產品質量和品牌的認知度，引導農民科學、合理消費，不斷提高農民消費檔次，逐漸引導農村消費與城鎮消費接軌。
　　
　　〔參考文獻〕
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