高校落實黨風廉政建設責任制的對策探析

　　［摘要］黨的十七屆四中全會公報中明確指出要“嚴格執行黨風廉政建設責任制”。而且，《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》已由中共中央國務院于2010年11月10日修訂后頒布施行。這些都為高校的黨風廉政建設指明了方向。高校黨風廉政建設責任制的落實有助于高校反腐倡廉工作的真正開展，有助于廉潔校園文化氛圍的形成，有助于大學生思想政治素質的提高，意義重大。
　　［關鍵詞］高校；黨風廉政建設責任制；意義；對策
　　［中圖分類號］Ｇ６４１［文獻標識碼］ Ａ ［文章 編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０2 — ０１０５ — ０2
　　
　　黨的十七屆四中全會公報中明確指出要“嚴格執行黨風廉政建設責任制”。而且，《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》已由中共中央國務院于2010年11月10日修訂后頒布施行。這些都為高校的黨風廉政建設指明了方向。高等院校作為國家高層次建設人才的培養基地，擔負著文化傳承，啟智育人的重任。同時，高等教育的性質也決定了高等院校所培養的人才應當是服務于建設中國特色社會主義事業這一總體目標的，這就要求高校黨組織要以育人為本，清正廉潔，在各項工作中發揮表率作用，服務于高校的人才培養工作。
　　一、高校落實黨風廉政建設責任制的意義
　　（一）有助于高校反腐倡廉工作的真正開展
　　黨的十七屆四中全會明確指出：“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”黨風廉政建設和反腐敗工作是高校黨風廉政建設的重要組成部分，是高等院校改革與發展的重要保證。但是，一個時期以來，高等院校的腐敗案件卻頻頻曝光。武漢大學兩名校級領導涉嫌受賄、長春師范學院原黨委書記巨額受賄案等報道不斷搶抓公眾眼球，究其原因，就是制約腐敗的各項制度不健全，權利沒有制約，是這些高校腐敗案件不斷發生的重要原因之一。而黨中央、國務院頒布實施的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，作為一項帶有全局性、關鍵性和根本性的黨風廉政制度，對各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中應負的責任作了制度性安排。〔1〕它的貫徹執行，將真正有助于高校反腐倡廉工作的真正開展。
　　（二）有助于廉潔校園文化氛圍的形成
　　高校的各級黨政機關作為高等院校的工作人員，在學校的發展中起著決策者、管理者的作用，他們素質的高低一方面將直接影響到高等院校的發展，另一方面也對學校優良校風、學風的建設起著至關重要的作用。黨風廉政責任制的落實，將學校的各項工作任務的執行狀況落實到個人，使每位教職員工在本職工作中都能夠保持高度的責任感，共同為學校的發展盡職盡力，使學校的日常行政、教學、科研、學生教育管理等各項工作協調運轉，緊密配合，在校園里形成一種廉潔、高效的工作機制，促進廉潔校園文化氛圍的形成。
　　（三）有助于大學生思想政治素質的提高
　　高校黨風廉政建設責任制的落實促進了廉潔校園文化氛圍的形成，在這種文化氛圍中，教育者通過自身的言行自然會影響到受教育者。教師是學生行為的表率。當一所學校的一線授課教師能夠認真備課、嚴謹治學，不因學生給予的好處而為其提高課程成績時，當一所學校的輔導員、學生管理者能夠秉公辦事，一視同仁地為學生熱情服務時，他們的個人品德就會在潛移默化中影響到學生的行為認知，使學生以他們為榜樣，在學習、生活、工作中自覺地向他們學習，從而提升了自身的思想政治素質。
　　綜上所述，黨風廉政建設責任制不止是高校黨的建設的重要內容，這項制度的真正落實將會在高校產生一連串的連鎖反應，有助于廉潔校園文化氛圍的形成和大學生思想政治素質的提高。因此，高校的各級黨組織必須予以高度重視，找出切實的對策，促進這一制度的貫徹落實。
　　二、高校落實黨風廉政建設責任制的對策
　　（一）領導重視，明確責任
　　高校黨風廉政建設責任制的落實是一個復雜的系統工程，需要學校各個部門的相互協調才能更好地落到實處。但是在實際工作中，部分領導干部對抓責任制工作的復雜性、艱巨性和長期性估計不足，認為責任書簽訂后紀檢監察部門去抓落實就行了，沒有考慮到責任制落實過程中工作的艱難程度，需要動員各方面的力量共同努力完成。〔2〕因此，高校落實黨風廉政建設責任制領導重視是關鍵。只有各級領導干部高度重視，堅持“一把手負總則，分管領導各負其責”的原則，按照2010年頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中第二章的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任分工和應當承擔的八項領導責任內容將責任分解到位，真正建立起“一把手”抓班子成員，班子成員抓分管部門，一級抓一級、一級對一級負責的從上至下的一個領導責任體系，明確各部門、各級領導在黨風廉政建設中的責任，才能保障黨風廉政建設的真正落實。
　　（二）配套措施，保持長效
　　領導重視，明確責任是高校落實黨風廉政建設責任制的前提，在此基礎上，完善配套措施，保持工作長效，才是最終目標。
　　1.出臺制度，進行規范
　　黨的十七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。因此，出臺相關制度，規范黨風廉政建設責任制的落實，是保持工作長效的前提。黨風廉政建設責任制的落實作為一項系統工程，應當從責任狀制度、政治學習制度、評議與通報制度、分級考核制度、責任追究制度等的建立方面入手，通過簽訂責任狀，適時進行理論學習，定期組織民主評議、考核，及時進行相關責任的追究，使學校的各個部門、各級人員明確職責，增強責任感，從而有力地保障高校反腐倡廉整體工作的進行。
　　2.嚴格考核，狠抓落實
　　責任考核是落實黨風廉政建設的重要手段，沒有實行嚴格的責任考核，責任制就有可能流于形式。〔3〕因此，高校要嚴格黨風廉政建設責任制的考核。紀檢監察、審計作為高校內設的專門監督檢查機構要通過聽取匯報、述職述廉、進行民意調查、個別座談、專題了解、個別抽查、調閱資料等方式對校領導及班子成員和各個部門及其負責人完成黨風廉政建設崗位責任目標任務和抓黨風廉政建設責任制工作的情況進行檢查，并及時進行反饋指導，提出針對性的意見和建議，使黨風廉政建設責任制真正得到落實。
　　3.嚴肅追究，注重實效
　　要提高黨風廉政建設責任制的實效，必須嚴格進行責任追究。〔4〕高校內部的紀檢監察部門作為黨風廉政建設責任制的組織協調機關，可以與組織部門合作，將落實黨風廉政建設責任制的情況與學校各級黨政干部的獎懲、升遷聯系起來，使黨風廉政建設真正成為對各級領導干部進行績效考核的硬指標、硬任務。通過幾個部門的密切配合、通力合作，可以增強黨風廉政建設責任制監督機關的權威性，引起各級領導干部的高度重視，從而提高黨風廉政建設責任制的實效性。
　　總之，通過出臺制度、嚴格考核、嚴肅追究等落實黨風廉政建設責任制的配套措施的完善，就會形成一個既有制度規范，又有檢查追究的工作機制，就會增強高校各級領導干部落實黨風廉政建設責任制的自覺性、主動性，使這項工作保持長效。
　　（三）加強宣傳，形成氛圍
　　黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：要“從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度加強黨風廉政建設”。因此，高校黨委宣傳部門要高度重視黨風廉政建設責任制的宣傳工作，把落實黨風廉政建設責任制納入到學校宣傳工作的整體規劃，貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，使學校的每位領導，每位教職員工都能夠深刻了解黨風廉政建設責任制以及2010年頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的相關內容，明確各級領導，各個部門在黨風廉政建設中的職責，深刻認識到落實黨風廉政建設責任制的重要性，通過知識競賽、觀看教育宣傳片、理論學習等方式不斷增強各級領導干部的責任意識、執行意識，同時提高廣大教職員工的監督意識，在校園內形成一個反腐倡廉的文化氛圍，促進黨風廉政建設責任制的真正落實。
　　黨風廉政建設責任制的目的之一就是促使各級黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起責任，抓好黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。〔5〕因此，高校黨風廉政建設責任制的真正貫徹落實，將會極大地提高高校各級黨政機關的工作能力和工作水平，就會有力地保障教學、科研工作的順利進行，促進高校健康地、可持續地向前發展。
　　〔參考文獻〕
　　〔1〕 徐珉南. 落實黨風廉政建設責任制需增強五種意識〔J〕.中國監察，2010，(０6):40.
　　〔2〕 許積平.新形勢下高校落實黨風廉政建設責任制的思考〔J〕.大連醫學院學報，2002，(０3):122.
　　〔3〕何圣立.進一步完善制度提高黨風廉政建設責任制的實效性〔J〕. 理論學習