農發行支持城鄉統籌發展問題研究

　　工業化、城市化、市場化是現代化過程中三個不可或缺的歷史階段，其中城市化是最為關鍵和復雜的階段。黨的十七大提出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉、工業反哺農業、城市支持農村的新的歷史時期。統籌城鄉經濟社會發展，從根本上破除城鄉“二元結構”，加快推進社會主義新農村建設步伐，是當前和今后一個時期我國全面建設小康社會的一項緊迫任務，也是實現中國現代化的必由之路。新制度經濟學的研究表明，金融制度變遷的目的是建立一個交易費用更低、融資效率更高且有利于金融主體發展的金融體系。統籌我國城鄉發展、推進一體化建設是城鄉“二元結構”下由政府主導的強制性制度創新，城鄉一體化的金融創新正是這一制度變遷的現實需要。在此過程中，需要調整長期以來偏向城市的金融制度和資源供給政策，通過金融制度和政策安排實現工業對農業的反哺，達到“帕累托最優”。
　　
　　農發行支持城鄉統籌發展大有可為
　　
　　今后10～20年是我國統籌城鄉發展、實現全面小康社會目標的關鍵時期，也是農發行履行職能、實現跨越式發展的重要機遇期。據中國發展研究基金會提供的《2010年中國發展報告》，到2030年，中國的城市化率要由目前的46％提高到65％，約4億農民工要轉化為市民。可見，農發行大力支持城鄉統籌發展，前景廣闊，任重道遠。……