基于社會責任報告書的環境信息披露問題探討

　　 摘 要：當今世界，由于經濟的發展，環境遭到前所未有的破壞，越來越多的企業已經認識到保護環境的重要性，紛紛發布社會責任報告書，披露環境信息。特別像鋼鐵行業這種對環境有重大影響企業，更應該全面、系統披露相關環境信息。文章通過比較分析我國19家鋼鐵行業上市公司在2008年的社會責任報告書中披露的環境信息，找出我國在環境信息披露方面的局限性，進而提出相關的對策建議。
　　關鍵詞：鋼鐵行業 上市公司 社會責任報告書 環境信息披露
　　中圖分類號:F270 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914(2011)01-031-02
　　
　　長期以來，我國一直采用粗放型的經濟增長模式，以犧牲環境為代價來謀求經濟的一時發展，到目前為止，我國的生態環境惡化得十分嚴重，已經成為制約經濟發展的瓶頸{1}。為了保護環境，政府投入了大量的人力、物力、財力，效果卻不太理想。為了防止環境進一步惡化、促進經濟的可持續發展，政府必須利用會計核算、信息披露等對企業進行引導，從而推進企業主動進行環境信息披露。
　　發達國家特別是美國和日本，從20世紀70年代就開始披露部分環境信息，發展至今，已從獨立的環境報告階段發展到可持續發展報告階段{2}。涵義廣泛的可持續發展報告涵蓋了經濟、環境、社會三方面的內容，又叫做社會責任報告。我國對環境信息披露的研究起步較晚，企業的環境信息一直是在會計報表附注中披露的，直到近兩年，部分企業才開始發布社會責任報告，進行環境信息披露。本文通過研究我國鋼鐵行業上市公司2008年發布的社會責任報告書中披露的環境信/F+QjSaUDuBcZ0IX4Z31MB+58bg1p15Y+IJ18vd7hBM=息，找出我國鋼鐵企業在環境信息披露方面的問題并加以分析，進而提出我國鋼鐵企業在加強環境信息披露的一些對策建議。
　　一、我國企業披露環境信息的用途與現實意義
　　在綠色意識日益加強的背景下，世界上許多國家都已將環境問題納入會計核算的范圍，開始發布獨立的環境報告，披露環境信息。然而我國尚未建立起完整的環境信息披露體系。因此，現在所處的這種狀況，一方面不能向外國投資者提供我們的環境信息，有礙于國際間的交流與合作；另一方面，由于我國沒有全面、完整的環境跨級準則，所以很難衡量外國投資者對我國環境的破壞程度，被發達國家當作了“污染的避難所”。在未來，國際間的交流與合作越來越緊密，會有越來越多的外資企業到我國投資，同時也有越來越多的中國企業到國外投資，為了使國際間披露的信息具有相關性和可比性，企業就必須要披露環境信息，這樣我國才會有一個良好的對外開放的經濟環境。
　　我國加入WTO，企業不僅面臨激烈的市場競爭，而且必須接受世界經濟環境的挑戰。在全球環境污染日益嚴重的壓力下，越來越多的管理者已經意識到企業披露環境信息的重要性，因為環境活動已成為企業日常活動的一個重要組成部分，滲透到企業管理的各個環節，產品的定價，投資、籌資決策也就不能不考慮環境的影響。環境信息已成為企業發展經營中一個不可缺少的因素，它能夠促進企業維護社會資源和環境。如果企業不能全面地披露環境信息，就無法為企業管理者和其他信息使用者提供正確的信息，這就會對企業的投資、籌資決策造成誤導。因此，企業自身也要求樹立起對環境信息披露的重視。
　　綜上所述，不管是在全球這個大背景下，還是在我國國內，環境信息都起著越來越重要的作用。這就要求企業發布環境報告書，充分披露環境信息。
　　二、我國鋼鐵行業發布社會責任報告書的現狀分析
　　鋼鐵是關系到一個國家經濟命脈和國計民生的重要大宗商品，而鋼鐵工業亦稱黑色冶金工業，是重要的基礎工業部門，是發展國民經濟與國防建設的物質基礎，是拉動國民經濟的重要組成部分，對國家的經濟發展起著重要的作用。從某種程度上可以說，鋼鐵工業的發展是衡量一個國家工業化的標志。同時，鋼鐵企業也是一種高耗能高污染的行業。過去10年來，中國成為世界最大鋼鐵生產國。2007年中國鋼產量5億噸，占全世界鋼生產總量的1/3，尤其是2000年以來，中國鋼鐵出口增長450%。同時，中國也成為全球最大二氧化碳和二氧化硫排放國。因此，本文從鋼鐵工業入手，具有一定的現實意義。
　　1.我國鋼鐵企業社會責任報告書的發布趨勢。
　　（1）樣本選取。根據統計，目前中國在滬、深上市的鋼鐵企業共有42家。但選取樣本企業時不能包括ST金瑞，因為這類ST企業的財務狀況發生了異常變動，因此在環境信息披露方面也會有所特殊，這就會影響整體的分析結果，因此要剔除此類企業。最后研究的樣本企業就是41家。它們的上市時間，見表1。
　　在這41家上市的鋼鐵企業中，截止到2008年，共有19家發布了社會責任報告，達到了46.34%，它們發布社會責任報告書的時間，見表2。
　　（2）原因分析。在2007年時，我國鋼鐵業上市公司只有四家發布了社會責任報告書，而到2008年就增加到了19家，主要原因就是2008年上海證券交易所發布了關于規范上市公司環境信息披露的公告。其中規定，上市公司應根據《上市公司環境信息披露指引》的相關規定，及時披露公司在承擔社會責任方面的特色做法及取得的成績，并在披露公司年度報告的同時披露公司的年度社會責任報告。并對從事鋼鐵業等對環境有較大影響的公司，規定了具體的披露內容。
　　2.我國鋼鐵企業環境信息披露的比較分析。為貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發（2005）39號）關于企業應當公開環境信息的要求，引導上市公司積極履行保護環境的社會責任，促進上市公司重視并改進環境保護工作，加強對上市公司環境保護工作的社會監督，上海證券交易所發布了《上市公司環境信息披露指引》，對公司披露的環境信息作了具體規定。
　　通過對比研究2008年19家上市的鋼鐵企業所發布的社會責任報告書，可以發現所有企業的社會責任報告書都專門設有一章來披露環境保護方面的信息，但不同企業的社會責任報告書也有很大的差別，例如邯鄲鋼鐵的社會責任報告書只有4頁，湖南華菱鋼鐵、承德釩鈦的社會責任報告書只有6頁，重慶鋼鐵、新興鑄管等的也只有8、9頁，然而國內數一數二公司，例如武鋼股份的社會責任報告書有28頁，鞍鋼股份有30頁，作為鋼鐵業龍頭企業的上海寶鋼，社會責任報告書更是達到了56頁，可見社會責任報告書在我國鋼鐵業中的發展還十分不平衡。
　　對比的披露項目都是上海證券交易所發布的《上市公司環境信息披露指引》中規定的上市公司必須披露的內容。所有發布社會責任報告書的19家公司都披露了環境保護方針，披露比例為100%，但只有馬鋼股份、安陽鋼鐵等幾家公司披露了相應的環保成效，大多數的公司都只有環保方針和目標，并沒有具體說明環境保護成效，也就無法了解這些公司是否達到了最初制定的目標。
　　在年度資源消耗量方面，共有9家公司有所披露，披露比例為47.37%，但這9家公司披露的都很不全面。不是資源消耗總量，就是某一方面（比如焦炭等）的消耗量，并沒有具體的分類說明各種資源（比如標煤、鐵礦石、石灰石等）的年度消耗量。
　　在環保投資和環境技術開發方面，三鋼閩光和武鋼股份是只有環境技術開發情況，沒有環保投資。而其余12家即使披露了環保投資，也只是2008年在環境保護方面的總投資，并沒有將各個環保設施和技術開發的投資分類說明。
　　對于污染物排放的披露，情況不是很樂觀，只有4家公司進行了披露。這四家公司是馬鋼股份、邯鄲鋼鐵、承德釩鈦和武鋼股份。其中，邯鄲鋼鐵和承德釩鈦所披露的污染物只有SO2和CO2，沒有粉塵和氨氮，并且只披露了2008年排放的SO2和CO2比2007年降低了多少，沒有2008年具體的排放數量和排放濃度。另外，這4家公司都沒有披露這些污染物的去向。
　　
　　關于廢棄物的處理情況，披露比例達到了68.4%。但大多數的公司都只是概括性地介紹了公司重視發展循環經濟，回收利用可再生資源，但披露得不夠詳細，對于怎么回收利用只是文字性地說明，缺乏可比性。
　　三、我國鋼鐵行業上市公司環境信息披露的問題
　　1.披露形式不規范，缺乏可比性。國外公司，尤其是美國和日本，環境信息的披露都有獨立的環境報告書，與之相比，我國在環境信息披露的領域發展還比較落后，只是在社會責任報告書中設有單獨的部分進行披露，究其原因，主要是我國政府以及相關部門對環境信息披露雖然有一些規定，并沒有制定具體的形式和相關披露格式。而大多數企業在披露環境信息時往往根據環境信息的特點和自己的偏好，并沒有具體的格式。
　　另外，公司對環境信息的披露采用大量的文字性描述，數字性的信息很少，而貨幣性的描述就更少了，這就使得信息披露沒有什么實質內容，過于模糊{3}。大多數公司的環境信息披露只是提到要遵守國家有關環境保護的規定，并沒有提到具體的措施。即使提到措施的也沒有量化描述，缺乏可比性。
　　2.披露信息主要是歷史信息，內容缺乏相關性。通過對這19家鋼鐵業上市公司的社會責任報告書的研究發現，公司披露的眾多內容絕大多數都是對過去發生的事項進行反映，沒有對未來可能發生的環境問題作出了說明，并且，對企業發展有影響的環境信息披露的較少。比如在環保方針，年度環保目標和成效的披露方面。大多數企業只是概括性的描述了自己的環保目標，并沒有說明這些目標是否實現，怎樣實現以及實現程度，也就是環保成效。這樣就使得所披露的環境信息缺乏一定的相關性。
　　3.披露信息比較籠統，分類不夠細致。我國鋼鐵業上市公司環境信息的披露比較籠統，分類不夠細致，尤其是在年度資源消耗量方面。雖然有近一半的公司進行了披露，但大多數公司都只是概括性的介紹了資源消耗的總量，并沒有將各種資源進行分類說明；在排放污染物的種類、數量、濃度和去向方面，披露情況是最差的，只有四家樣本公司進行了披露，并且這四家公司的信息披露都不夠細致，污染物的分類不夠全面，數量和濃度的披露也比較模糊，特別是沒有一家公司對污染物排放之后的去向進行說明。這就使得環境信息的披露不全面，不具有連續性，樣本公司對環境信息披露多少完全取決于自己的愛好，這就會影響信息使用者對環境對上市公司環境信息的評價。
　　四、完善我國鋼鐵業上市公司環境信息披露的對策建議
　　1.健全環境信息披露的法律法規和相關制度。通過研究發現我國環境信息披露的不全面最主要的原因就是法律法規的不健全。因此，政府和相關部門應該以法律、法規的形式確定環境信息的重要性，使環境信息披露有