鄧小平發展觀理論綜述

　　摘 要：黨的十一屆三中全會以來，我國經濟社會發展取得了前所未有的巨大成就。回顧總結30年的成功歷程，一條最根本的經驗是：始終堅持以鄧小平理論為指導，把改革和發展作為解決整個經濟社會生活中各類矛盾和問題的根本手段，作為促進經濟社會發展的直接動力，與時俱進，開拓創新，走出一條改革、發展、創新的道路。
　　關鍵詞：鄧小平理論 體系 發展 科學
　　中圖分類號：A849 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-039-02
　　
　　一、自覺實踐鄧小平理論，不斷探索我國經濟社會發展的新道路
　　鄧小平關于改革發展的論述內容十分廣泛，思想十分深刻。他指出：“發展是硬道理”；“改革是中國的第二次革命”；“改革是一項嶄新的事業，必須堅持解放思想，實事求是，膽子要大，步子要穩”等等。這些論述是在我國新時期社會主義建設和改革的實踐中不斷深化和發展的指導思想與行動綱領。黨的十一屆三中全會以來，黨和人民認真學習和實踐鄧小平改革發展理論，發揚首創精神，以改革推進發展，走出一條具有十分鮮明特點的現代化建設之路。我國改革發展工作由農村至城市，由農業至工業，由點到面，由淺入深不斷推進，大致經歷了這樣四個階段。
　　第一階段從1978年十一屆三中全會召開至1984年。改革首先在農村展開并取得重大突破。短短幾年中，我國經濟社會煥發出前所未有的生機和活力。這一階段改革發生在農村，最大的亮點也在農村。我國農民在黨的政策支持下，發揚“四千四萬”精神，大力發展鄉鎮企業。我國鄉鎮工業的崛起，一開始就伴隨著制度創新。1983年將家庭聯產承包責任制的經驗引入鄉鎮企業，進行了全國著名的“一包三改”。正是積極探索建立適應商品經濟機制的生產經營管理體制，推動了我國鄉鎮工業的快速發展。到1984年底，我國所轄縣（市）的工業總產值占當地工農業總產值的90%左右。
　　第二階段改革從1985年黨的十二屆三中全會召開至1991年底。改革由農村引向城市，整個經濟運行模式通過“雙軌制”的方式，以搞活企業為中心環節的改革在城市展開，鄉鎮企業的“異軍突起”，使我國農村成為“蘇南模式”的重要發祥地，經濟社會發展呈現出一派輝煌景象。農村在深化完善“一包三改”的基礎上，1987年起在鄉鎮企業推行以經濟承包制、廠長任期目標制、內部審計制為內容的“三制”配套改革，隨后又提出“一調二改”方案（調整產業結構，加快技術改革，深化內部改革）。同時，建立了“以工補農”“以工建農”的內部調節機制，為農業規模經營和農業現代化提供了物質保證。這一時期，我國農村探索和實踐了全新的農村工業化道路。流通分配領域、企業經營機制等方面改革逐步進行。在城市國有和集體企業中推廣農村的“一包三改”經驗，引進靈活的機制，增強了國有企業內在發展動力。
　　第三階段從1992年鄧小平同志南方講話起至1998年底。我國的經濟體制改革進入了建立社會主義市場經濟的新階段。改革由過去側重于突破舊體制轉向側重于建立新體制。在農村，沖破“蘇南模式”的局限，以“三個有利于”為標準，逐步引導鄉鎮企業以股份制、股份合作制為主要形式進行制度創新，通過兼并、聯合、拍賣、租賃、轉讓等多種措施進行資產重組，以優勢產品和優勢企業為核心，培育規模經濟和企業集團。根據“抓大放小”的方針，加快國有資產的調整重組，在大中型企業中建立現代企業制度，實施規范的公司制改造，以中小企業實行股份合作制為主要形式的改制轉制。圍繞“國際化、多元化、集約化、現代化”目標，組建了一批國有大型企業集團，進一步提升了我國經濟的競爭力。與此同時，以培育大型商品批發市場、生產要素市場以及推進現代流通方式為重點的市場體系建設也在加緊進行。
　　1992年，我國國家高新技術產業開發區開始建設。利用外資進入了從追求規模和速度為主，向注重質量、水平、規模、效益同步發展的新階段。一些國際大企業大財團如東芝、松下、西門子等紛紛落戶我國。
　　第四階段從1998年黨的十五大以來。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟發展勢頭依然迅猛，但是隨著我國工業化、城鎮化進程的快速推進，經濟社會的各種矛盾錯綜復雜，相互交織，深層的問題不斷出現，改革發展進入了一個新的關鍵階段。農村在完成鄉鎮集體企業改制、轉制的基礎上，積極探索村級集體經濟股份合作制改革，促進了農村集體資產的保值增值和農村經濟的健康發展。培育一批專業化、集約化程度比較高，經濟技術優勢比較明顯的經濟強鎮，使之成為區域內具有較強吸引力、凝聚力的政治經濟文化中心，國有經濟布局的戰略性調整基本完成。探索和推進國有企業和國有資產管理體制改革，大力開拓資本經營，開放型經濟進入了一個更高的發展階段。進行行政審批制度改革，對全國行政區劃進行調整和機構撤并，大幅度減少了街道、鄉鎮和村數目，提高了行政效率。
　　二、我國成功實現經濟社會快速發展的基本經驗
　　30年來，我國人民在鄧小平理論的指導下，勇于探索、艱苦奮斗，敢于超越成功，走出一條創新發展的成功之路，綜合實力和競爭力不斷提高，國際形象和地位不斷攀升，其基本經驗是：
　　1.堅持以經濟建設為中心，把發展作為根本著眼點，實現經濟綜合競爭力的持續快速提高。我國的改革創新，始終緊緊圍繞發展生產力這個根本任務設計方案，不搞花架子，不搞一刀切，不刮一陣風，注重切實效果，有重點、有步驟扎扎實實地推動各項改革創新工作。上世紀80年代，我國緊緊抓住發展鄉鎮企業這一歷史機遇，快速推進農村工業化進程。進入90年代，把發展外向型經濟作為推動我國經濟發展的主要推動力，提升了經濟發展水平。進入新世紀，把加快現代化建設與調整生產力布局結合起來，改善城市投資環境，提高了綜合競爭力。
　　2.堅持市場化的基本方向，不斷推進改革向縱深發展，為全國經濟和社會發展注入新的生機和活力。我國始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，以市場經濟的思想和辦法來解決經濟生活中的深層次矛盾，推出設計經濟社會發展的新思想、新舉措，提高經濟運行的效率。多年以來，我們一直把所有制結構和經濟結構的調整重組作為經濟工作的一條主線，以此推進市場化進程，改革資源配置方式，提高資源運行效益。
　　3.堅持統攬全局、協調各方的基本方法，認真把握和處理好各種關系，提高經濟社會發展的整體水平。注重處理好經濟和社會、物質文明和精神文明、農村和城市、工業和農業、經濟和環境等各種關系。在經濟社會加快發展的同時，切實加強精神文明建設和黨的建設。強調加強環境保護，尤其是近年來重視和強化生態環境的保護和建設，合理利用資源，針對我國實際，注重以科技進步推動經濟發展。
　　4.堅持尊重群眾首創精神的基本觀點，維護廣大人民群眾的根本利益，在全社會形成改革進取的良好氛圍。30年來，我國基層干部群眾在實踐中創造了許許多多有利于推動生產力發展的好形式和好經驗，全國各級黨政組織和領導干部及時發現和總結群眾實踐中創造的典型經驗，為群眾辦實事，妥善處理全局和局部、長期利益和近期利益的關系，努力使各項決策符合群眾的利益、意志和愿望，極大地激發了人民群眾建設社會主義現代化的主動性、積極性和創造性。從上世紀80年代開始，我國即支持鼓勵一些地區發展個體私營及混合所有制等非公有制經濟形式，隨著民營經濟的力量快速發展壯大，我國經濟發展的內在活力和競爭力也由此不斷增強。
　　
　　三、新經濟發展階段我國改革發展的新實踐
　　進入21世紀，面對新形勢新任務，黨中央堅持鄧小平同志改革發展理論，以解放思想為強大武器，從改革創新著手，提出了一系列改革發展的新舉措。
　　1.新型工業化。工業是一個國家經濟的主體。我國要確立競爭的比較優勢，關鍵的一條就是要走新型工業化之路，轉變經濟增長方式。為此，我國要把引進資本與引進技術結合起來，通過加快工業結構調整和布局，來進一步優化經濟結構、提升經濟運行質量。一是加快重點企業發展，積極培育一批主業突出、擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業大集團。二是加快建設一批高新技術產業基地，同時運用先進技術提升傳統優勢產業層次。三是按照沿江、沿路、沿湖的發展戰略，合理規劃和調整生產力布局，盡量大地提高資源利用效率，改善生態環境。
　　2.國際化。在新一輪利用外資過程中。一是以形成產業鏈和產業基地為著眼點，以開發區建設為主要載體，瞄準重點國家和地區，強攻知名跨國公司和龍頭型企業，建設產業集聚地和科技“孵化器”，構筑產業鏈延伸的較高平臺。二是引導企業進一步增強開拓國際市場的能力，擴大對外貿易。三是引導實力較強，競爭力較強的企業不失時機地實施“走出去”戰略，建辦境外非貿易企業，以此帶動技術和產品貿易發展。
　　3.市場化。堅持以市場為導向，充分發揮政府的宏觀調控作用，營造良好發展環境。促進地區經濟發展，一是堅定不移地推進以產權制度改革為核心的國有企業改革，實現股權結構多元化，培育形成一批具有國際市場適應能力和競爭能力的自主性骨干企業集團。二是調整所有制結構，大力發展混合所有制經濟，壯大民營經濟，重點支持一批私營企業集團和民營科技企業做大做強。三是加快政府職能轉換，重新定位政府職能。改變以經濟總量論英雄的政府考核體系，加強公共職能，推進全國整體全面協調發展。
　　4.城市化。以打造具有國際化水準的重點城市為目標，研究城市，發展城市。針對我國經濟基礎好，城鄉差別不大的一些城市，統籌城鄉規劃。一是以城市現代化為主導，切實加強區域發展總體規劃。二是推動城鎮規模化，集約化發展，形成一批具有較強吸引導力、集聚力、輻射力的重點中心城鎮，以此帶動整個農村的經濟社會發展，全面提升城市發展水平。三是以交通建設為重點，構筑四通八達的大交通網絡，增強基礎設施承載能力。
　　四、科學發展觀指導我國經濟社會發展的幾點思考
　　科學發展觀是新一屆黨中央堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從新世紀新階段出發，對發展問題提出的新理念，是與鄧小平的改革發展思想一脈相承的。在新世紀新的發展階段，繼續堅持鄧小平改革發展理論，就是要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會的各個方面，貫徹落實到現代化建設的全過程。
　　當前，我國經濟社會發展處于一個重要而特殊的時期，經濟社會發展進入一個關鍵階段。這個階段挑戰與機遇并存，影響快速發展的許多不確定因素很多。例如居民的消費進入了更高層次，供需均衡難度更大；商務成本和勞動力成本會上升，勞動密集型的產業存在向外轉移的壓力等等。加上原來一些制約我國經濟發展的資源、技術、勞動力素質等問題，都給我國經濟社會實現迅速發展增加了新的難度。因此，必須要按照科學發展觀的要求，把全面協調可持續的要求作為我國新一輪經濟社會發展的總方針，牢牢把握以人為本，發展經濟，致富百姓的根本目的，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的和諧統一。為此，除了堅持上述正確的工作思路和措施外，還要特別重視處理好以下幾方面問題：
　　1.要把科技進步作為推進我國發展的主動力。我國第三產業發展速度減緩，人多地少，資源相對不足，生態環境承載能力相對薄弱。這種資源環境特征決定了今后我國的發展必須依靠科技進步。因此，要全面實施科教興國戰略，加大科技創新的人力資源和物質資源投入，切實提高我國科研經費投入占GDP的比重。同時要有效地利用經濟國際化程度高這一特征，強化國際科技合作，在全球范圍內集成技術創新資源，提升技術創新水平。
　　2.進一步轉變政府職能。行政體制和政府職能轉變是下一步改革的重點。我國經濟生活中小社會強政府的狀態并沒有徹底改善，“行政經濟”的痕跡還很深，一些領域由于政府管理與服務不到位而出現各種社會矛盾，這與市場經濟的要求還有很大差距。因此，下一步要進一步轉變政府職能，切實做好政府應該做的事，有所為有所不為，進一步提高社會管理的水平。
　　3.努力保持社會結構的均衡發展。隨著人們的就業方式、生活方式、思想方式進一步多樣化，以及城鄉差距、貧富差距客觀存在，社會結構均衡將是一個全新的、突出的課題。在今后的發展中。一方面要重視經濟增長使全體人民收入同步增長，保護低收入者和弱勢群體的利益；另一方面，要深入研究社會結構均衡的問題，培育和發展中間收入階層，積極探索和發揮各種中介組織和民間組織緩沖壓力、化解矛盾的職能和作用，從而形成多元的社會穩定均衡機制。
　　
　　參考文獻：
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　　3.薛漢偉.時代發展與中國特色[M].北京大學出版社，1996
　　4.張森年.中國馬克思主義理論創新之道[M].上海人民出版社，2007
　　5.劉吉.社會主義改革論[M].上海人民出版社，1997
　　（作者簡介：王健，青海民族大學政治學院副教授 青海西寧 810000）
　　（責編：若佳）