中部地區(qū)參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作動因分析

　　摘 要：文章論述了中部地區(qū)參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對中部地區(qū)參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的可行性進(jìn)行了分析。
　　關(guān)鍵詞：中部地區(qū) 經(jīng)濟(jì)合作 可行性
　　中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-239-01
　　
　　一、中部地區(qū)參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇
　　（一）國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展態(tài)勢
　　隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，以及國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢越來越明顯，使得各國都在積極尋求參加國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，依靠本國的區(qū)位優(yōu)勢，提高自身的國際競爭力。從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，橫向角度分析，發(fā)達(dá)國家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展較快，發(fā)展中國家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展緩慢。縱向角度分析，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展?fàn)顩r良好。
　　面對上述發(fā)展趨勢，以及近幾年發(fā)展中國家所帶來的許多重大變化，給國際區(qū)域合作組織注入了新的活力和動力，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)出了一系列新的發(fā)展態(tài)勢。
　　1.在國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，協(xié)議數(shù)量增長迅速、質(zhì)量明顯提高。同時，在國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中所簽訂的協(xié)議內(nèi)容將更加廣泛、層次也將更加深入，這就導(dǎo)致了其質(zhì)量也有了明顯的提高。
　　2.隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢回升，新一輪經(jīng)濟(jì)周期的成長階段將帶來國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)的普遍高速增長，各國經(jīng)濟(jì)增長速度將繼續(xù)保持在一個相對較高的水平上。
　　3.多邊區(qū)域型經(jīng)濟(jì)合作在取得新進(jìn)展的同時，也有諸多新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織都取得了一些很大的進(jìn)展。東盟首腦會議確定了2020年建立經(jīng)濟(jì)公共體的宏偉目標(biāo)等等，都表明了多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得了突破性的進(jìn)展。
　　（二）中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)
　　目前已有東盟、巴基斯坦、智利、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達(dá)黎加與中國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，亞太貿(mào)易協(xié)定也已于中國簽訂了自貿(mào)區(qū)協(xié)定；海合會、澳大利亞、冰島、挪威、南部非洲關(guān)稅同盟正在和中國進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判；同時中國與印度、韓國、中日韓的自貿(mào)區(qū)進(jìn)入正在研究階段。
　　二、中部地區(qū)參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的挑戰(zhàn)
　　（一）對中部地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)、出口等造成一定程度的沖擊
　　例如，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立，由于中部地區(qū)的出口結(jié)構(gòu)一般都是出口技術(shù)含量低、附加值低、勞動密集型產(chǎn)品等，而高技術(shù)含量、高附加值、尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比例不高，這種結(jié)構(gòu)與自貿(mào)區(qū)的部分國家的結(jié)構(gòu)具有同質(zhì)性的特點，達(dá)不到互補(bǔ)的結(jié)果，從而使得對內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有所阻礙，會帶來較大的影響。
　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整依然十分困難
　　隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也逐漸向更加優(yōu)化的路徑發(fā)展。在國家宏觀政策的調(diào)控下，中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，同時第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重基本上都有不同程度的提升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力依然很大。
　　2010年8月25日國家發(fā)改委公布了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見》，要求中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省人民政府和有關(guān)部門積極落實這份文件提出的各項任務(wù)要求，努力推動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。《規(guī)劃》明確提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的八大重點任務(wù)，包括糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)、重點地區(qū)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)、體制改革和對外開放。由此可見，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然很嚴(yán)峻，同時，受歷史與現(xiàn)實等諸多因素制約，中部地區(qū)長期以來形成的資源依賴型、能源消耗型和高污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使得經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的粗放型特點。
　　三、中部地區(qū)參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要性
　　（一）有利于構(gòu)建中部地區(qū)走向國際化路線
　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成有利于內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)品的出口和企業(yè)“走出去”，同時東盟國家的投資政策和投資環(huán)境的更加規(guī)范和透明，有利于“走出去”的中部地區(qū)的企業(yè)與東盟國家企業(yè)更加有效的競爭。也有利于內(nèi)陸地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品和中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口。自由貿(mào)易區(qū)建成后，我國能夠以較低的成本，將一些處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到一些欠發(fā)達(dá)的東盟國家，在滿足這些國家需要的同時，實現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級，在國際區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　（二）有利于加強(qiáng)中部地區(qū)參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國的各種交流
　　中部地區(qū)具有大量豐富資源、產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域合作和國際交流，從而更加擴(kuò)大對外開放。通過積極開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，加大人才引進(jìn)力度，推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外合作。充分發(fā)揮政府部門與地方性組織、企業(yè)、各種社團(tuán)、中介組織以及貿(mào)促會、工商聯(lián)、駐外辦事處等機(jī)構(gòu)在促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)交流與合作中的作用。
　　四、中部地區(qū)參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的可行性
　　（一）自貿(mào)協(xié)定提供的優(yōu)惠待遇
　　由于關(guān)稅大幅下降甚至將降至零水平，經(jīng)濟(jì)向外延伸較低的中部地區(qū)對自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)出了日益濃厚的興趣，越來越多的內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)想更多分享自貿(mào)協(xié)定提供的優(yōu)惠待遇。
　　其次，中部地區(qū)的一些企業(yè)，逐漸嘗試選擇在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國設(shè)廠進(jìn)行產(chǎn)品制造或者深加工貿(mào)易，通過“走出去”緩解自身產(chǎn)能過剩的壓力，從而加速擴(kuò)大了內(nèi)陸地區(qū)對外開放的廣度和深度，同時也促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
　　（二）國家政策導(dǎo)向
　　中部地區(qū)有更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)要素集聚能力。中央對地方的發(fā)展定位及相關(guān)政策是吸引世界發(fā)展要素的關(guān)鍵。例如，2007年10月，國家商務(wù)部與重慶市簽署了《共同建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》，這表明了自2007年以來，中央明顯加大了對內(nèi)陸地區(qū)政策支持和組織支持的力度，它在國家總體發(fā)展中的戰(zhàn)略定位越來越清晰。
　　（三）中部地區(qū)自身開放的需要
　　通過加強(qiáng)中部地區(qū)之間的互相聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)協(xié)作，建立高層互訪機(jī)制、部門溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和企業(yè)互動機(jī)制，促進(jìn)中部地區(qū)與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的有效機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，促進(jìn)項目、資金、技術(shù)、人才等方面的實質(zhì)性合作，促進(jìn)共同市場的打造和開發(fā)。例如，山西作為一個內(nèi)陸省份，在制定“十二五”規(guī)劃時，融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈要求，通過建立國家宏觀角度的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)資源要素合理流動。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免重大項目的重復(fù)建設(shè)和無序競爭，以節(jié)能減排、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心，打造經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，形成獨(dú)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色格局，更加有效的實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。同時通過區(qū)域內(nèi)形成高效快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，建成輻射周邊區(qū)域的暢通經(jīng)濟(jì)通道，提升在參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織中的重要戰(zhàn)略地位。
　　（四）互補(bǔ)性與競爭性有效機(jī)制的應(yīng)用
　　互補(bǔ)性與競爭性是經(jīng)濟(jì)一體化的新機(jī)制，是中部地區(qū)與國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域國的互相參與的基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在