試論溫州產業轉型升級

　　摘 要：文章分析了溫州經濟發展的優勢與不足，提出大力發展溫州金融業、商貿業、旅游業、高新技術產業，促進溫州產業轉型升級的對策建議。
　　關鍵詞：溫州 產業轉型升級 優勢 對策建議
　　中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-240-01
　　
　　轉變經濟發展方式，推進產業轉型升級，是關系溫州全局的重大戰略任務。努力把溫州經濟的先發優勢轉變為先轉優勢，全面、主動、有效、較快實現生產方式轉變，進一步增強緊迫感和主動性，明確目標任務，突出戰略重點，推進優勢轉化，努力在轉變經濟發展方式、產業轉型提升中再創溫州新優勢。
　　溫州過去發展經濟，主要依賴資源消耗，依賴低成本的勞動力和外貿出口，這種粗放型、出口導向型的發展方式的發展代價高、波動性大，已難以為繼，因而轉變經濟發展方式，產業轉型升級已刻不容緩。
　　以轉變經濟發展方式為主線，走出一條有溫州特色的發展新路子。重要的是堅持以市場需求為導向，以提高溫州綜合競爭力為目標，使溫州民營經濟在轉型提升上邁出新步伐，取得新突破。
　　轉變經濟發展方式，實施產業轉型升級要緊密結合溫州實際，要正視溫州的優勢和不足。溫州的最大優勢是民營經濟比較發達，民間資本比較豐厚；溫州是我國東南沿海的開放城市，開放發展是基本職能，特別是沿海產業帶建設，為溫州新一輪發展構建了廣闊的平臺；溫州擁有抱團合作優勢，溫州在國內外有近200家商會，是遍布國內外的營銷網絡和信息網絡，通過這個廣泛的網絡優勢，可以實現各種各樣的聯合與合作。在強調優勢的同時要正視溫州經濟的不足：溫州微型企業和小型企業比較多，大中型企業比較少；溫州低端產品比較多，高端產品比較少；溫州傳統產業規模大、比重高，高新技術規模小、比重低。綜合分析溫州的優勢和不足，特提出溫州轉變發展方式、產業轉型升級的四點意見：
　　一、發揮優勢，著力發展金融業
　　溫州市人均耕地面積不足全國人均標準的五分之一，“七山二水一地”的客觀環境，土地資源稀缺的現實成為溫州企業擴大發展規模的重要制約因素，在有限的資源條件下，挖掘高附加值的產業項目為最佳出路。因此，要展我所長，因地制宜，著力打造有地域特點的金融產業。溫州有著豐厚的民間資本，據不完全統計，溫州流動民間資本2009年已達6000億元，而且每年以14%的速度快速增長。但是，目前溫州民間資本卻存在無序流動、分散、只看重短期市場收益的格局。在過去一年中，以往沖勁十足的巨量溫州民間資本遭遇了空前的危機，迪拜等地產投資被套、俄羅斯灰色清關、山西煤改、國內房地產調控政策實施等變化都給溫州民間資本帶來不容忽視的影響和巨大的困惑。以致大量溫州民間資本正處在徘徊、觀望、等待的狀態。今年以來，一個明顯的現象就是溫州銀行存款的直線上升。據統計溫州金融機構人民幣存款余額每月增加均達到100億元以上。僅今年1—3月，溫州市金融機構人民幣存款余額就達到5608億元，同比增加15%，充分呈現了溫州存在巨大的經濟發展融資余地，換句話說，就是溫州存在巨大的經濟發展優勢。這種溫州固有特色的具體條件，業者必須充分盡早利用運作起來。6月27日掛牌運行的“溫州民間資本投資服務中心”就是這種想法的一個良好開端。新型的金融業應成為溫州經濟發展的龍頭。
　　二、發揚特色，大力發展溫州的商貿業
　　曾幾何時，溫州人辦市場曾在全國處于領先位置：“橋頭紐扣”、“妙果寺商貿城”、“樂清柳市電器”均在全國屢見報端，膾炙人口。但近10年來，溫州經濟領域里在市場和政府兩個層面上的制度創新沒有質的突破。這是溫州經濟發展中最值得憂慮的問題，也是近年來溫州在GDP增速排名中相對落后的深層原因所在。作為市場化改革的先行者，溫州經濟管理的政府架構，目前甚至和中西部地區沒有太大差別。商品市場發展，特別是市場結構和交易方式方面也已經開始落后于義烏、紹興、臺州等地，要素市場和市場秩序建設方面也沒有什么新進展。溫州現在缺少超大型、上規模的商品專業市場。但是，冷靜觀察，溫州重振商貿市場雄風的條件依然存在：溫州聞名遐邇的200萬在外的大軍依然充滿活力，溫州眾多價廉物美的輕工產品，仍然為中外商品市場所看好。但是，這兩個難能可貴的條件能否充分發揮能動作用，關鍵在于政府在溫州經濟發展領域內必須有制度上的創新突破。總之，能否在市場、政府兩個層面進行制度創新升級，是溫州能否繼續引領中國市場化進程的根本條件。
　　三、充分運用風景名勝，大力發展溫州的旅游業
　　溫州的旅游資源極為豐富，旅游景區面積廣、密度大、種類多、品位高，集山、海、江、湖、島、泉之大成，自然景觀與人文景觀交相輝映。溫州擁有1個2處世界地質公園，3個中國優秀旅游城市，1個國家5A級旅游景區、5個國家4A級旅游景區，3個6處國家重點風景名勝區，以夜游遐邇聞名的雁蕩山、山水秀麗的楠溪江、美艷妖嬈的南麂列島、極具詩情畫意的百島洞頭等旅游資源均已享譽中外。還有溫州特有的商業貿易帶來的商務旅游，投資貿易、研討會展等頻繁的商務活動，給發展中的溫州旅游業注入了強大的動力。但是也要清醒地注意到同為首批國家級5A景區的西湖風景名勝區、普陀山風景名勝區和雁蕩山風景名勝區，2008年前兩者的營業收入分別為2.5億元和4.2億元，雁蕩山景區卻只有5071萬元。其原因，關鍵在于溫州的旅游產品過于單一，忽視了游客來溫州的商務、購物、修學、文化、娛樂、社交方面的休閑游憩需求，導致游客只能在溫州市參與短時間的觀光游覽活動，留下的僅僅是“門票經濟”。有識者都熱切地希望，通過“創建”來強制整合自身資源，塑造一個鮮明的、具有親和力的溫州旅游品牌形象。據國際旅游聯合會預測，到2020年，國際旅游人數將達到16億人次，相關消費達到2萬億歐元，旅游業具有巨大的潛力和廣闊的前景。溫州的旅游產業也還存在無限的魅力空間和發展前途。
　　四、與時俱進，大力發展高新科技、“低碳”綠色產業
　　在幾十年來溫州經濟發展過程中，高科技，尤其是近年來普遍推崇的“低碳”工業、“綠色”產業的發展一直屬于弱項。若要與時俱進，使溫州經濟跟上全國發展步伐，必須創造條件，迎頭趕上，大力發展高科技、“低碳”“綠色”產業。而要在此有所建樹，關鍵在于必須改變企業發展缺乏人才支撐、研發投資不足的狀況。溫州企業自主創新人才缺乏，企業平均萬人擁有專業人員只有5%左右，低于全國平均水平；新產品產值率為9%左右，長期落后于杭州、寧波、紹興等市。要改變這種情況，首先要在政府層面上趕緊制定切實、長效的高級科技和企業管理人才制度，增強溫州經濟發展的后勁，要引導民間資本注入高科技研發項目，大力發展新能源、信息產業、環保產業等新興戰略產業。結合溫州的資源環境、需求環境和產業基礎，選擇投資見效快、能夠事半功倍的重點領域，通過政府基礎投資與產業投資引導，引導民間資金進入新興產業投資領域。制定溫州市低碳時代學科和科研發展規劃，構建低碳社會的綜合研究平臺。加快開發碳捕獲與封存技術，制定具有針對性的農村低碳經濟發展規劃，減少農村生活和農業生產中的碳排放。
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