淺談建筑工程項目成本的過程控制

　　摘 要：建筑工程項目成本管理的關鍵是實現成本的過程控制。文章針對當前在建筑工程項目中普遍存在的“三超”現象，遵從節能減排、綠色建筑的發展趨勢，提出了應從施工前、施工中、竣工后等三個階段對建筑工程項目成本實施過程控制；闡明了項目成本過程控制的六項原則；闡析了項目成本過程控制的三種主要方法。僅供企事業單位和建筑會計人員參考。
　　關鍵詞：建筑工程項目 成本管理 過程控制
　　中圖分類號：F276.5 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-259-02
　　
　　當前在建筑工程項目中概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象普遍存在，從而導致建筑工程項目投資的嚴重失控。在大力發展綠色建筑、低碳經濟、生態文明的今天，遵循市場經濟規律、社會發展規律，有效地控制建筑工程項目成本，是建筑工程項目管理的重要環節，也是建筑企業、建筑行業、建筑經濟可持續發展的必然選擇。建筑工程項目成本管理的關鍵是實現成本的過程控制。實施過程控制，是實現成本管理目標的有效途徑。
　　一、項目成本過程控制的實施
　　所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟（即確定目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差）。全過程控制分為三個階段，即事前控制、事中控制和事后控制?？刂埔匕ㄈ肆Α⑽锪?、財力、信息、技術、組織和時間等?？刂频臓顟B是動態控制。
　　建筑工程項目成本的發生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本管理貫穿于整個項目管理的全過程，從項目中標簽約到施工準備、現場施工、竣工驗收及保修；成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環節，事先預測、事中控制、事后總結。成本管理對象除生產成本外，應逐漸擴展到預測成本、施工方案成本和質量成本、安全成本等，將成本管理的觸角伸展到項目的每個領域和過程。
　　建筑工程項目成本的過程控制，伴隨于項目施工的每一階段，如工程投標階段的成本控制、施工準備階段的成本控制、施工階段的成本控制、竣工階段的成本控制等等。
　　1.建筑工程項目施工前的控制。施工前的成本控制要根據施工組織設計的具體內容以定額標準為依據，分階段分項通過劃小核算單位，搞好施工圖預算，測算出按工種、按部位的人工費、材料費、機械費耗用指標，確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制方案，然后對各種技術方案、措施可能產生的經濟效果進行評價，探索降低成本的各種途徑，從而確定目標成本。
　　2.建筑工程項目施工中的控制。在項目的施工過程中要將成本管理的觸角伸展到項目的每個領域，將整個項目分解為多個成本中心、責任中心，而整個項目則作為一個利潤中心，針對各個中心、各個生產要素制定切實可行的控制方法，在每個中心將責、權、利有效地結合起來，做到有獎有罰、有效激勵。同時，針對各個中心定期進行檢查與考評，及時發現問題，糾正偏差。
　　3.建筑工程項目竣工后的控制。工程竣工后要及時進行結算，將合同規定的“開口”項目，作為增加決算收入的重要方面，加強索賠管理以拓寬利益空間；及時明確債權債務關系，力爭盡快收回資金，加強資金的周轉，對一些不能在短期內償清債務的甲方，通過協商簽訂還款計劃，明確還款時間，制定違約責任，以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款，可采取讓利清收等辦法，以減輕成本損失。
　　二、項目成本過程控制的原則
　　為了搞好建筑工程項目成本的過程控制，在成本管理過程中應遵循以下原則：
　　1.成本最低化原則。建筑工程項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低施工項目成本，以達到可能實現的項目最低的目標總成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，特別是綜合考慮成本的降低，通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
　　2.全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，也稱為“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括建筑企業內部各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等，與每一個員工的切身利益有關。應充分調動各部門、各單位和每一個班組、每一個員工控制成本、關心成本的積極性，在企業內樹立起全員控制的觀念。那種認為“成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事”的看法是片面的，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
　　3.成本動態控制原則。成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態控制的原則，所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。由于項目實施是一次性的，成本控制應強調動態控制，成本發生過程控制的時段應越短越好。要做到邊干邊算，適時控制，不斷進行優化，使項目成本在優化中不斷降低。
　　4.成本目標風險分擔的原則，即責、權、利相結合原則。在項目施工過程中，各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
　　5.例外管理原則。在工程項目建設過程的諸多活動中，例如施工任務單和限額領料等，通常是通過制度來保證其順利進行的。但是有一些不經常出現的問題，稱之為例外問題，這些問題通常是通過例外管理來保證其順利進行的。例如，在成本管理中常見的成本盈虧異常現象，即盈余或虧損超過了正常的比例。某些暫時的節約，但有可能對今后的成本帶來隱憂（如由于平時機械維修費的節約，可能會造成未來的停工修理和更大的經濟損失）等。都應該視為例外問題，進行重點檢查，深入分析，并采取相應的措施加以糾正。
　　三、項目成本過程控制的方法
　　項目成本的過程控制，是根據成本控制的標準，對生產費用的發生進行監督和審核。因此，成本控制標準就是過程控制的依據。成本控制標準主要包括：（1）目標成本。它是建筑工程項目的預期目標和成本控制的總準繩。一般包括計劃成本、定額成本、標準成本等。（2）按分級歸口原則，將總的計劃成本分解而制定的各單位、部門、班組（乃至個人）的成本指標、費用開支預算和各項費用開支限額。（3）技術經濟定額。它是在一定的生產技術條件下，建筑企業規定人力、物力、財力的利用和消耗方面所應遵守的標準。它包括勞動定額、物資消耗定額、管理費用定額、設備利用定額和資金利用定額等。
　　綜合考慮質量、工期、安全等因素，根據建筑工程項目的具體情況，選擇與之相適應的成本控制的方法、手段，以達到項目成本過程控制的目的。
　　1.價值分析法。同一建筑項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，對于設計階段工程造價的控制，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟（下轉第261頁）（上接第259頁）分析和效益評價，選擇技術先進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。
　　
　　設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：
　　V=F／C
　　式中：V——價值系數，F——功能系數，C——成本系數。
　　一切發生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。
　　2.以目標成本控制成本支出。在項目施工的成本控制中，可根據項目經理部制定的目標成本控制成本支出，實行“以收定支”，或者稱“量入為出”，這是最有效的方法之一。將目標成本分解到各個生產要素進行控制，具體的處理方法如下：
　　（1）人工費的控制。勞務分包隊伍一般應通過招投標方式確定。在施工過程中，就必須嚴格地按合同核定勞務分包費用，嚴格控制支出。并每月預結一次，發現超支現象應及時分析原因。同時，在施工過程中，要加強預控管理，防止合同外用工現象的發生。
　　（2）材料費的控制。對材料費的控制主要是通過控制消耗量和進場價格進行的。
　　材料消耗量的控制。①材料需用量計劃的編制適時性、完整性、準確性控制。適時性是指材料需要計劃的提出和進場要適時，完整性是指材料需用量計劃的材料品種必須齊全，準確性是指材料需用量的計算要準確。②材料領用控制。通過實行限額領料制度來控制。③材料計量的控制。計量器具要按期檢驗，校正必須受控。計量過程必須受控。計量方法必須全面準確并受控。④工序施工質量控制。從每個工序的施工來講，則應時時受控，一次合格，避免返修。
　　材料進場價格的控制。其依據是工程投標時的報價和市場信息。材料的采購價加運雜費構成的材料進場價應盡量控制在工程投標時的報價以內。由于市場價格是動態的。企業的材料管理部門，應利用現代化的信息手段，廣泛收集材料價格信息，定期發布當期材料最高限價和材料價格趨勢，控制項目材料和提供采購參與信息。項目部也應逐步提高信息采集能力，優化采購。
　?。?）施工機械使用費的控制。加強機械操作人員的技術培訓及設備的維修和保養，以提高設備的完好率；制定切實可行的施工組織設計，合理配置施工機械的型號和數量及機械的進退場時間，避免設備閑置；加強機械設備的現場調度工作，提高設備的利用率。凡是在確定目標成本時單獨列出租賃的機械，在控制時也應按使用數量、使用時間、使用單價逐項進行控制。要嚴格控制人力、動力、燃料等費用的支出，力求從各個角度來降低機械使用的各種費用。
　　（4）現場經費和其他直接費用的控制。需根據現場經費的收入，實行全面預算管理。對某些不易控制的項目等可實行包干制。對一些不宜包干的項目可通過建立嚴格的審批手續來進行控制。
　　3.成本核算報表控制項目成本支出。根據上述生產要素的控制方法，制定適應項目施工人員及財務管理需要的一套成本核算臺賬和報表表格，每月根據當月的目標成本、預算收入及實際材料、人工、機械及間接費用和應繳管理費、稅金進行填報，并進行預算收入分析和實際耗用對比，編制成項目成本核算報表。當項目成本出現較大波動時，及時組織相關人員進行分析、查找原因，制定整改措施，糾正偏差，找出管理上存在的漏洞，有針對性地對項目成本進行檢查控制，提高企業經濟效益。
　?。?）月度直接成本分析表。主要反映分部分項工程實際完成的實物量和成本相對比的實際偏差和目標偏差，為分析引起偏差的原因和確定糾正措施提供依據。
　　（2）月度間接成本分析表。主要反映間接成本的發生及預算、計劃成本相對比的實際偏差和目標偏差，為分析引起偏差的原因和確定糾正措施提供依據，可通過間接成本占產值的比例分析支出水平。
　?。?）最終成本控制報告表。通過已完成實物進度、已完產值和完工累計成本，聯系尚需完成的實物進度，尚可上報的產值和還將發生的成本，進行最終成本預測，以檢驗實現成本目標的可能性，并對項目成本控制提出新的要求。
　　注：[本文為:仲愷農業工程學院社會科學基金資助項目(No.G3093850)和廣東工業大學校內高教研究基金項目(No.2008F09)]
　?。ㄗ髡邌挝唬褐賽疝r業工程學院 廣東廣州 510225）
　?。ㄘ熅帲簠紊校?br/>