學《廣西教育規劃綱要》 謀未來教育發展

編者按：教育興則人才興，人才興則國家強。誠如溫家寶總理所說：只有一流的教育，才有一流的國家實力，才能建設一流的國家。為了更好地貫徹落實全國教育工作會議和國家教育規劃綱要精神，2月25日，我區編制出臺了《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《廣西教育規劃綱要》）。它是指導我區未來10年教育改革和發展的綱領性文件，明確了到2020年我區教育改革與發展的指導思想、總體目標、發展思路和基本政策。我刊于近期采訪了部分專家、校長、教師，深入解讀《廣西教育規劃綱要》，為我區教育事業發展建言進策。

☆民族教育特色發展

記者我區是一個民族自治區，請問我區民族教育有哪些特色？我們將如何進一步發展民族特色教育？

韋蘭明（自治區教育廳民族教育處處長）最近公布的《廣西教育規劃綱要》，從民族教育方面看，具有三個顯著特點：一是民族教育發展戰略目標高。《廣西教育規劃綱要》提出的五個戰略目標之一就是建成國家民族教育示范區，這是我區提出的唯一國家級的教育發展戰略目標，在全國也是唯一的，它標示著我區未來十年教育發展最顯著的特色。二是民族教育發展理念新。我區是全國少數民族人口最多的省市自治區，少數民族占全區人口的38.8%，占全國少數民族人口的17%，作為最大的民族自治區，《廣西教育規劃綱要》將民族教育作為全區全局統籌規劃發展，在《廣西教育規劃綱要》中沒有把民族教育作單章編寫規劃，而是把民族教育發展作為全區教育事業發展來整體規劃，《廣西教育規劃綱要》實際就是民族教育發展規劃綱要，新理念將成為我區民族教育發展的新亮點。三是民族教育發展的民族性重。《廣西教育規劃綱要》提出我區教育發展十項重點建設工程，其中之一有民族教育特色建設工程，這充分體現了我區民族教育特色建設優先重點推進，符合“打民族牌，走改革路”的發展思路，彰顯《廣西教育規劃綱要》鮮明的民族性特點。

下一步，我們將以科學發展民族教育為主題，以建設國家民族教育示范區為主線，發展特色民族教育。我認為，應該從以下幾個方面重點推進：一是著力發展民族地區教育事業，切實提高民族地區教育發展水平，實現民族地區教育發展與全區同步，實現教育跨越式發展，力爭我區在全國民族自治區中率先實現與全國教育發展水平同步。二是深入推進國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設，使我區職業教育發展成具有廣西特色的民族地區職業教育。三是加強民族院校和高等學校具有民族優勢特色學科、服務區域產業特色學科建設，努力突出民族地區高等教育發展的民族性、區域性特色。四是加強學校民族團結教育，構建具有廣西特色的民族團結教育課程體系，使我區成為學校民族團結教育的模范。五是積極穩妥地開展壯漢雙語教育，走出一條具有廣西特色的雙語教育的路子。六是根據民族地區特點，采取靈活多樣的辦學形式，建設寄宿制民族學校，舉辦寄宿制民族班和少數民族女童班、女子班，提高少數民族入學率，確保各級各類在校少數民族學生比例與全區少數民族人口比例大致相當。

歐以克（廣西民族大學教育科學學院黨支部書記）在長期的辦學實踐中，我區民族教育已經逐步形成了鮮明的辦學特色：在辦學宗旨上，堅持為少數民族和民族地區服務；在教育對象上，以少數民族和民族地區的學生為主；在辦學形式上，舉辦了寄宿制學校、民族中小學、民族班、民族院校和民族預科；在教育方法上，針對各民族學生的思想基礎、文化水平和心理差異，堅持因材施教、因地制宜；在思想政治教育上，重視進行民族理論、民族政策、民族法律法規、民族基本知識和民族團結的教育；在生活服務上，充分尊重各民族學生的生活和風俗習慣；在教學語言上，注意開展壯漢雙語教學，傳承壯族語言文化。

特色發展是當前我國教育改革與發展的重要主題，也是推進我區民族教育改革與發展的關鍵所在。今后，我們應牢固樹立特色發展的理念，認真貫徹黨的教育方針和民族政策，努力把握民族教育的特殊規律和發展趨勢，充分考慮民族教育的特殊性，把民族教育的內容與恰當的民族特點和民族形式有機結合起來，精心培育民族教育的特色和優勢，形成教育發展的核心競爭力，帶動全區教育整體發展，為促進廣西經濟社會發展和邊疆穩定做出新的更大貢獻。

☆學前教育疑難求解

記者 《廣西教育規劃綱要》中，學前教育得到了高度重視。您如何看待如今競爭激烈的學前教育？有什么治標治本的具體策略嗎？

展秀婷（南寧市教科所副所長） 冰凍三尺，非一日之寒。如今幼兒入園的競爭狀態也不是一天兩天形成的。主要是在過去較長的一段時間，政府對學前教育的政策缺乏前瞻性。由于學前教育不屬于義務教育，因此，在改革開放的大背景下，不少地方政府把公辦幼兒園、企事業辦幼兒園推向市場，要么賣掉，要么承包給個人，造成了國家教育資源的大量流失。買下或承包下幼兒園的老板，為了盈利擅自提高收費標準、降低教師工資，為了節約成本而辭退工資較高的老教師并代之以工資較低、流動性相對較大的剛畢業的學生，造成了民辦幼兒園收費高、質量差的現象。而我國城鎮化步伐的加快，使許多農村人口涌入城鎮，也造成了城鎮公辦幼兒園進不去，民辦幼兒園進不起、不想進的局面。

最新公布的《廣西教育規劃綱要》指出：“明確政府發展學前教育的職責”，“ 縣（區）政府負責統籌規劃學前教育，落實城市居住區配套發展學前教育政策，充分利用中小學布局調整富余校舍和教師，通過改擴建或新建等方式加強鄉、村兩級幼兒園建設，擴大公辦學前教育資源”。政府重新把責任擔到了自己的肩上，并明確了一是通過“改”，將中小學布局調整富余校舍進行改造；二是通過“擴”，將有條件的公辦幼兒園擴建、擴班；三是通過“建”，新建一些幼兒園等措施來改善目前幼兒入園的壓力。自治區政府還將學前教育推進工程列為廣西教育發展十大重點工程的第一個。這些都是標本兼治的有效策略。

陳少文（梧州市教科所主任）此次《廣西教育規劃綱要》針對學前教育出現的問題，已經提出了具體的解決策略。其中硬件設施方面，充分利用中小學布局調整富余校舍和教師資源，通過政府投入，改擴建或新建園舍，進一步解決幼兒園緊缺的問題。同時，通過民間資本的注入，扶持民辦幼兒園。對從事學前教育的人員，《廣西教育規劃綱要》提出了逐步配齊幼兒園教職工，完善幼兒園教職工專業技術職稱（職務）評聘機制，依法保障幼兒教師地位和待遇，以解決目前幼兒園教學質量參差不平，與群眾對幼兒教育的高要求之間的矛盾。《廣西教育規劃綱要》明確提出了遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向，促進幼兒健康成長。同時，《廣西教育規劃綱要》還提出了“四步走”的毛入園率要求。綜上所述，《廣西教育規劃綱要》對解決目前學前教育中突現的問題，已經提出了全面解決的指導意見。但對于資金的具體投入，如何吸引優秀幼兒教育工作者到經濟欠發達的農村從事學前教育，提高欠發達地區特別是農村的學前教育等有待進一步明確。

潘映雪（河池市金城江實驗小學校長，特級教師）隨著人民生活水平的日益提高和早期教育科學研究成果的廣泛傳播，老百姓都希望自己的孩子能夠享受到優質的學前教育，但往往是費盡周折難如愿。一方面，家長為找一所合適的幼兒園絞盡腦汁；另一方面，幼兒園之間生源競爭激烈。很多家長都覺得讓孩子到公辦幼兒園更踏實，因為公辦幼兒園更加正規，孩子會更加安全；而民辦幼兒園受辦學條件限制，辦園水平參差不齊，難以令人信賴。

解決問題的關鍵：一是改革體制機制，構建學前教育公共服務體系。二是探索集團式的模式來辦學前教育，即讓辦學資源豐富的公辦幼兒園來帶動實力薄弱的幼兒園發展，或引入一些優質大型的民辦幼兒園，讓這些幼兒園去兼并、新建一些幼兒園，這些都是學前教育均衡化發展比較好的模式。三是政府對學前教育的投入應該適時調整，和當前的房地產調控著力于住房保障體系建設一樣，應該在“保障”、“托底”上做文章，努力遏制哄搶優質稀缺資源的現象。四是政府對民辦幼兒園要給予更多的扶持和資助，把一批民辦幼兒園辦成公益、普惠的民辦幼兒園，讓老百姓能夠“上得起”。五是加強幼兒教師培訓。師資素質是幼兒園競爭優勢的一個很大影響因素，面對激烈的競爭， 民辦幼兒園更要重視師資投入。

宋肖玲（廣西大學第二幼兒園園長）從當前教育體系來說，學前教育是各級各類教育中最為薄弱的環節，其中入園難、入園貴的問題尤為突出。前幾年，“教育產業化”概念對學前教育造成的沖擊很大，有一些地方把學前教育推向社會，甚至出現了大量出賣幼兒園，或把幼兒園辦成企業作為賺錢工具的現象，從而導致了原本就十分薄弱的幼兒教育受到了更進一步的削弱，造成一些公辦幼兒園有其名而無其實。

辦好學前教育，關系到億萬兒童的健康成長，關系到千家萬戶的切身利益，關系到國家和民族的未來。一定要從戰略和全局的高度，充分認識學前教育的重要性和緊迫性，按照國家的部署辦好學前教育。如何真正辦好學前教育，我認為必須做到如下幾點：一是加快推進發展學前教育，將學前教育納入教育整體發展目標中；二是多種形式擴大學前教育資源，建立政府指導、社會參與、公民辦并舉的辦園體制；三是加強幼兒教師隊伍建設，提高幼兒教師隊伍的整體素質；四是加大資金投入，保障學前教育發展；五是加強幼兒園管理，保障學前教育的健康發展；六是提高學前教育質量，堅持科學保教，促進幼兒身心發展；七是加強幼兒園安全管理，確保人身安全，為幼兒創造安全成長的環境。

吳曉楠（貴港市明陽藝術幼兒園園長）辦好學前教育的策略就是“質量求生存，特色求發展，取家長的口碑求更大更遠的發展”，具體應做到以下幾點：①擴充學前教育資源，加大學前教育投入；②規范幼兒園管理；③加強幼兒園教師隊伍建設，提高教師素養和職業道德；④強化對幼兒園保育教育的指導；⑤創辦具有當地特色的幼兒園。

☆擇校痼疾如何根治

記者針對小學、初中的“擇校難”這一頑癥，本次《廣西教育規劃綱要》提出實施縣（區）域內教師和校長交流制度。您如何看待這個交流制度？請提出一些具體可行的建議。

韋紅艷（百色市右江區東筍小學校長）

讓孩子到好的學校去讀書，享受優質的教育資源，是家長最大的期盼。而在農村普遍存在一個問題，就是雙流動：好的教師往城里流，好的學生也往城里流，薄弱學校的學習氛圍越來越差。目前，政府采取區域內教師和校長交流制度，我覺得這是切實可行的措施。然而要使這樣的交流達到良好的效果，需要全社會的共同關注和支持。如果實施區域內教師和校長交流制度，僅僅依靠學校的力量，收效不會很大。實施城鄉學校結對、校長結對、師師結對共建活動，可以整合教育資源，縮小城鄉教育差距。結對學校能帶給幫扶學校的資源僅是校長的教育思想、管理方法、教師的教學方法，能促進薄弱學校管理水平、教師隊伍素質和辦學質量的進一步提高，使之逐漸形成一定的辦學特色，但學校要前進、要發展，還需要不斷改變學校的辦學條件，這就需要政府的扶持和社會各界的幫扶。

姜翠微（南寧市清川小學校長）實施縣（區）域內教師和校長交流制度，對小學、初中的“擇校難”這一頑癥有一定的“治療”作用。實施縣（區）域內校長交流制度，這是各地都在執行的制度，校長的任期也都基本是3—6年，這對于一所學校的發展比較有好處。但是一所學校的發展需要長期積淀，在最初的探索中必須有一個比較準確的定位，特別在創學校特色方面，而后任者也必須能夠在這一基礎上深挖、延伸，這樣學校的發展才會穩定，要不然每位校長都在任期內重起爐灶，辦自己的特色，缺乏文化傳承，特色就永遠無法形成，學校的發展不僅會停滯不前，甚至還會倒退。我認為校長的任期在6—9年之間是比較合適的，因為一所特色學校的形成可能也要這么長或許更長時間，才會有一些成果顯現。如果校長在任職前也像教師崗前培訓一樣進行培訓，在上任之前就基本了解校長的職責、管理辦法、工作方法等，逐步使任職前的校長具備較好的條件，那么各校校長的管理水平相當，工作能力相當，校長互相交流才有助于學校的發展，否則，一位能力較弱的校長交流到一所強校，可能會不如前任，或各方面能力都較強的校長到了一所較弱的學校，因師資、生源、環境等原因無法實施自己的設想。因此，交流前必須根據校長的專長或特長，交流到對應比較容易發揮其專長或特長的學校，這樣學校的發展才會有突破。

如今實行的教師績效工資，已為教師交流掃平了校際之間不同待遇造成的難以流動的障礙，我認為，加大教師流動的頻率和數量的時機已成熟。實行教師交流制度，讓教師資源得到有效流動，促進校際之間教師的交流，搭配和調濟教師資源，以先進帶動落后，以優秀刺激落后，逐步提升和均衡各校的教育教學水平，瓦解“擇校難”問題。我認為以片區（比如辦事處所轄算一個片區）的形式制訂編制是個好辦法，這個片區學生數是多少，按照學生與教師數量之比定編制，并在這個片區里設置教師數，為教師的流動打通重新入編的障礙。在片區編制中，按學科進行配比，然后由片區負責機構（主要負責人或叫大片長）召集片區內所有校長協商，分配學科教師人數，并參考年齡、職稱、能力等因素將教師分配到各校，報教育行政部門下文。這樣的方式使一些學校一些學科多余的教師能夠得到合理使用。教師交流可以是每6—9年一次，這正好是一個年段循環的時間。當然這要配備統一的考核辦法，以評估和衡量教師的專業發展情況——此做法類似江浙一帶的教育集團，但教師資源的配置更靈活更開放。另外，設置一些特別崗位，如導師崗，通過核定該崗高于普通教師績效工資的方法，采取競聘上崗的方式，由教師自由選擇競聘，學校擇優選用，在刺激和促進教師業務能力提高的同時，教師之間也會形成一個良性的競爭和交流渠道。

羅聰（陸川縣第一小學副校長）我認為這個制度是可行的。近幾年小學、初中擇校熱顯得較為突出，問題的“根”在于教育資源分布的不均衡。擇校實際上是在擇校長、擇老師，因此，要解決“擇校難”問題，我想必須通過校長、教師轉任交流，建立均衡教育人力資源的配置機制，逐步實現校長、教師在一定區域內不同學校之間的合理流動，促進教育均衡，緩解“擇校熱”。

我認為校長、教師交流可以采取“柔性交流”、“支教”和“剛性交流”等三種形式。“柔性交流”是指教師仍在原來的學校，但要為其他學校及其教師提供業務指導和幫助；“支教”是指教師在一定時間內到鄉村學校任教，但人走關系不動，期滿后仍回原學校；“剛性交流”是指校長、教師在一所學校任滿一定期限后再輪流交流，比如，在同一所學校工作的校長滿6年必須交流，教師滿5年必須交流，人走關系動，這種交流要在同一城區的不同學校間交流，這樣，同一城區，學校離家不遠，對家庭生活不會產生太大影響，教師也樂意接受。校長、教師要交流，政策要跟上，制度要創新，需要統籌安排。在具體操作上，必須建立校長、教師交流的配套保障措施，完善交流程序，制定激勵機制，以充分調動教師流動的積極性，讓教師合理流動一步一步由強制向自發、自覺轉變。

☆結隊幫扶縮小城鄉辦學差距

記者完善城鄉學校共建機制，縮小學校之間辦學水平差距。《廣西教育規劃綱要》提出組織城市學校與少數民族自治縣、鄉農村學校開展結對幫扶。貴校可有與此相關的經歷？有什么經驗？

韋紅艷結對幫扶主要是對被幫扶學校在辦學思想、學校管理及組織建設、辦學特色、教師培訓、教育質量等方面進行的指導和幫助，重點加強軟件建設。通過結對幫扶，可以使被幫扶學校管理水平進一步提高，教師隊伍素質進一步提高，辦學質量進一步提高，逐漸形成一定的辦學特色。雖然我校開展結對幫扶活動時間不長，我們通過班子結對、教師結對、管理合作、教研合作、資源利用合作等形式開展結對幫扶，從中得到的感受和啟發較多。一是充分發揮了城區優質教育資源的輻射和帶動作用，提高了農村學校辦學水平，進一步縮小了城鄉學校教育的差距，促進了基礎教育的均衡發展。二是通過城區學校與農村學校的互動，激活了幫扶和被幫扶學校的內部管理機制，優化了教育資源配置，帶動了新課程改革和教育內需，提高了教師的專業水平。三是密切幫扶和被幫扶學校的聯系，加強雙方的往來和交流，增強雙方的友誼。通過校長互訪、教師互派、定期培訓及開展教學研討會、管理研討會、觀摩示范課、講座、報告等活動，使被幫扶學校更新教育觀念，提高教師素質，加強學校管理，提升辦學水平，達到相互促進、共同提高、優質資源共享的目的。

姜翠微縮小學校之間辦學水平差距，組織城市學校與農村學校開展結對幫扶，這是近年來教育行政部門做得比較好的一件大事。我校也由城區教育行政部門安排與一所農村學校結對子，按要求與農村對子學校對換一名教師，互相學習。幫扶的內容主要是“提升軟實力，夯實硬要求”。一是派出教育教學能力較強的教師，到農村學校進行為期一年的支教，農村學校也指定相關學科的教師跟支教老師學習。與此同時，我校有計劃地派出相關科目的骨干教師，到農村學校上示范課，有針對性地開設專題講座，聽農村老師上課并進行議課、評課等，把我校的一些管理、教育、教學方法等與農村對子學校分享，以達到共同進步的目的。到我校的農村對子老師，我校指定優秀導師帶班，從備課、上課、聽課、課前準備、課堂組織、學生教育管理等各個方面進行詳細指導，讓農村對子學校派出的教師真正學到我校的管理、教育、教學等方面的經驗。二是盡我校的實際能力，給予農村學校一些教學設備支持，比如，為對子學校捐一些書籍、體育用品等，力求提高對子學校的教師教育教學水平和學校的硬件建設水平。三是發動學生與農村對子學校的學生結對子，便于學生之間互相了解，建立學生互相學習的平臺。但是，由于時間短、空間遠、精力少，這些結對幫扶的形式得益的面還不夠大，并沒有從根本上提高一所學校的實際能力。我認為可以讓結對子的老師分批互換至少2年以上，由教育行政部門設計一套行之有效的評估辦法進行評估，以促進學校的互相進步。

羅聰為促進城鄉教育的均衡發展，推進農村基礎教育課程改革，我校一直以來積極響應上級號召，開展城鄉學校結對互助活動。在近幾年來的結對幫扶活動中，我校曾與幾所鄉鎮中心校結過對子：向被幫扶的學校捐款、捐書和贈送電腦、課桌椅等，不同程度地改善了農村薄弱學校的辦學條件，美化了校園環境，豐富了校園文化生活；派領導、教師到被幫扶學校支教，給被幫扶學校帶去了先進的教育思想、管理方法和教學經驗；定期或不定期地組織骨干教師到被幫扶學校上課、聽課、評課，舉辦專題講座，參與并指導學校開展教研教改活動，實現教學研究互動交流，共同提升，促進了農村薄弱學校教育質量不斷提高。多種形式的幫扶，使薄弱學校在“硬件”條件得到改善的基礎上，“軟件”水平也有了質的飛躍，教育質量和辦學效益明顯提升。更令人欣喜的是，有的支教教師在農村偏遠學校艱苦創業、自強不息、樂于奉獻的精神得到了發揚和升華，回校之后更加珍惜在城市學校工作的優越條件，加倍努力地工作，做出了可喜的成績。

☆切實為中小學生減負

記者提倡素質教育以來，我們一直在喊為中小學生減負，但效果并不理想。《廣西教育規劃綱要》已經提出要建立中小學生課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，您如何看待這個制度？在具體操作層面有什么建議？

展秀婷中小學生課業負擔過重，在當下是人人都承認的問題，也是各級政府近年來力求解決的問題。《廣西教育規劃綱要》提出“減輕學生過重課業負擔是全社會的共同責任”，并明確“各級政府要把減負作為教育工作的重要任務，統籌規劃，整體推進，不得向教育行政部門和學校下達升學指標，不得以升學率對地區和學校進行排名”，說明政府首先擔當了責任，表明了態度，從外部為學校、教師減負營造了一個良好的環境。提出“建立中小學生課業負擔監測、舉報、公告和問責制度”，也就是監測、舉報、公告之后還要追究責任，加大了監督和處罰的力度，為保證減負持續常態提供了政策依據，這也充分說明了政府的決心和信心。這些制度在整治亂收費等方面已顯示出強大威力，對減負也是一劑猛藥。要使這劑猛藥發揮好它的效力，在具體操作中，首先，必須完善各部門的職能，減少問責的模糊空間，確保違規事件的處理及時、得當。其次，要建立新的評價體系，加大對學校、教師的指導力度，確保素質教育導向鮮明。如上海靜安區對區內學生學習負擔、體驗感受、學習資源、學習環境等四大方面的調查，具體細分為作業負擔、考試壓力、睡眠時間、親子關系、師生關系等幾十個指標。靜安區教育局每年向學校反饋相關情況，特別關注那些減負情況不理想的學校，與之共同研究原因和對策。再次，還要確保舉報渠道暢通，隨時接受各方面的舉報，充分發揮家長、社會等多方面的監督作用，形成齊抓共管的局面。

陳少文課改以后，學生的課業負擔明顯比以前減輕了。但目前，在一些地方和學校，學生課業負擔還是沒有真正得到減輕。因此，建立監測、舉報、公告和問責制度還是必要的。我個人認為除健全制度外，關鍵是要改變教師的教育觀念，提高他們的教學水平，這才是既治標又治本的辦法。各級部門要加大對教師的培訓力度，使他們真正領會現代教育理念，熟練掌握各種教學方法，提高課堂教學的有效性，從而在不加重學生課業負擔的前提下，提高教學質量，培養出適合現代社會需要的人才。

潘映雪減輕中小學生課業負擔是學校義不容辭的責任。但是由于中小學生課業負擔過重問題歷史根源很深，不是學校或老師單方面能夠解決的問題。盡管多年來學校也嘗試減輕學生的課業負擔，但由于勢單力薄，收效甚微。因此，學校期待建立中小學生課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，以幫助學校解決學生課業負擔過重問題。在具體操作上，一是學校管理倡導“負擔不重質量高”，把學生課業負擔納入教師績效考核。教學管理堅持“課內緊課外松”、“校內緊校外松”。要圍繞有效教學實施課堂管理，嚴格控制教師講課的時間，在課堂上留下三分之一時間讓學生完成必要的練習，不讓學生把書面作業帶回家，讓學生課外有更多屬于自己支配的時間，做自己喜歡做的事情。二是嚴格控制學生在學校的時間。教學只要方法得當，按照國家規定的學習時間，已經足夠學生完成學習任務，沒有必要延長學生在學校的學習時間，家長也沒必要在休息時間送孩子去補習。三是政府和教育行政主管部門規范管理各種針對中小學生舉辦的有償輔導，杜絕不良教育風氣泛濫。

☆真正落實“健康第一”思想

記者 《廣西教育規劃綱要》提出要認真落實健康第一的思想，增強青少年體質，促進青少年健康成長。貴校在提高和加強學生體質方面具體情形如何？以后的工作思路可有什么調整？

韋紅艷目前，我校體育課程、體育活動難以得到保證，學生體質健康方面存在一些不容忽視的問題，特別是學生的體能與運動素質持續下降，視力不良率居高不下，超重與肥胖比例迅速上升。今后，我校將采取有力措施，自覺全面地落實科學發展觀，切實加強學校體育工作，把它作為今后一個時期實施素質教育的重要突破口，作為全民健身計劃的重點，切實改變現狀。我們將從提高體育教師的業務素質入手，通過多種形式培養學生學習體育的興趣。首先，強化學生增強體質的意識，通過開展各種體育活動比賽，組織課外體訓小組等活動調動學生體育興趣；其次，切實開展每天的“陽光體育活動”，形成全員參與的群眾性體育鍛煉的良好風氣，真正做到“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”。每學期定期開展體育運動會。加強兩操管理，提高鍛煉質量。同時，把體育鍛煉延伸到課外，與家長合作共同搞好學生體育鍛煉。我們將定期把學生體檢和運動情況表送給家長，定期把學生的在校鍛煉情況告訴家長，使家長了解其子女的體質狀況，知道不足，并共同找出改變現狀需要采取的措施。對有條件的家長，要求其帶領學生利用課余時間進行體育鍛煉。

姜翠微讓每一個孩子在小學階段都養成并終身喜愛一項體育活動的習慣，是我校提出的一項健身要求。我校在加強學生體質健康方面下了很大工夫。一是確保學生在校期間每天一小時的運動量。全校性安排的活動是：每天課間操20分鐘，春夏根據實際情況做操或校園集體舞，秋冬是全校師生一起跑步等，下午開設一個40分鐘的全校性的體育活動，各班根據實際情況開展富有趣味性的游戲活動、體育活動，從最初的強制性參加，到后來的學生自發組織活動，形成了一個人人喜愛體育活動的風氣。二是每學期開展趣味健身體育運動會，邀請家長與學生一同參加，讓家長重視孩子的運動，達到由家庭自發開展運動的目的。三是充分利用學校的場地開展籃球、田徑、拔河等比賽。每個學期均有不同類型的比賽，以比賽促鍛煉。師生共同參賽，老師通過比賽，培養自己對體育運動的熱愛，影響并提高學生對體育運動的熱愛程度。四是發展學生的體育特長。有的學生特別喜愛一項體育活動，我們有針對性地成立學校的體育愛好者組織，如籃球隊、跳繩隊、踢毽子隊等，讓學生通過同一組織的活動提高自己的體育興趣和能力。今后，學校除繼續保持原來的做法外，會多開發趣味體育活動項目，逐步吸引部分對體育缺乏興趣的學生，確保讓每個學生對體育運動保持較高的興趣，以達到人人喜愛體育活動并養成良好體育運動習慣的目的。

羅聰目前在加強學生體質方面我們做了以下工作：嚴格按照國家教育部門的規定開設體育課，并開足課時，要求教師體育課要貫徹新課標教學原則，安全第一，環節清晰，組織嚴密，生動活潑。在每周上好2節體育課的基礎上，堅持做好兩操——早操、眼保健操。每學期舉行一次全校性廣播操比賽，每學年舉辦一次內容豐富的體育節。這些工作雖做了，但還不夠深入到位，遠遠達不到學生健康的標準。很無奈，因為學校學生人數達4000人，54個班，活動場地窄，器材少，上體育課成了大難題。校外運動又根本無法開展，主要是擔心安全問題，沒有得到上級批準，誰也不敢動。還有，部分家長十分溺愛孩子，健康意識不強，擔心孩子外出活動，受苦受累，承受不了。因此，學生體質明顯下降，近視眼、肥胖癥增多。近期的學生體質健康狀況調查表明，學生的速度、耐挫力、柔韌性等各項素質及肺活量，均比前一調查年份有所下降，面對這樣的情況，我們十分擔憂。

我們今后的打算是：第一，改變先前一成不變的體育課堂模式，采用游戲、競技等形式上體育課，適當地開展以年級、班級為單位的學生體育活動和競賽，做到班班有體育活動，人人有體育特長。強調“健康第一”，重視激發和保持學生的運動興趣，承認學生的個體差異和不同需求。第二，積極開展陽光體育運動，切實保障學生每天1小時體育活動，不以任何理由擠占體育課時。體育課重點加強學生的身體素質和體能練習。第三，以“學生陽光體育運動”為載體，大力開展健身游戲等豐富多彩的校園體育活動，引導學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成經常性體育鍛煉的氛圍和機制。第四，完善學生體質健康評價機制，全面實施《國家學生體質健康標準》，建立《國家學生體質健康標準》測試、報告和定期公告制度。第五，學校加大投入，配齊檢測器材，規范檢測方法，加強測試、數據統計過程監管，確保檢測數據的客觀真實性。第六，將學生體質健康測試報告書納入學生檔案管理，按要求做好學生體質健康測試結果的上報工作。

☆有效加強心理健康教育

記者請結合切身體會談談您如何對小學生進行有效的心理健康教育？目前還存在哪些問題？

劉玉菲（賀州八步實驗小學黨支部副書記） 《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》中明確指出，要加強心理健康教育，培養學生良好的心理品質。我的體會是，心理健康教育的目的在于幫助學生認識自己，養成良好的生活習慣和正確的學習態度，培養他們開朗向上、樂學、合群、自信、自立、開拓、創新的健康人格。在實際操作中，我們這樣做：一是讓心理健康教育走進班級。建立心理檔案，使它成為師生釋放靈性的港灣。二是讓心理健康教育成為一種校園文化。讓校園的墻壁、櫥窗、黑板成為不說話的心理輔導老師，充分發揮紅領巾廣播臺、知心姐姐信箱的作用，形成由師生雙方或班主任—學生—家長三方組成的紐帶。三是讓心理健康教育形成一種主體性活動，如心理教育活動課、心語沙龍、心育小報、心語日記和心語贈言等活動。

目前，心理健康教育仍存在很多問題，主要是教師心理教育水平有待提高。應重視教師的心理健康教育培訓，幫助教師更新教育觀念：當面對學生出現的問題時，教師能夠從心理學的角度來教育學生，真正做到理解學生，和學生平等溝通，進而和諧師生關系，促進學生身心健康成長，提高學生的綜合素質。

黃春燕（南寧市衛國小學科研室主任）

目前，不少小學生出現了嚴重心理問題，對這些學生開展個別心理輔導，是幫助他們走出心理陰影的重要途徑。而更多的學生需要在健康積極的校園和班級文化氛圍中進行積極的心理體驗，以促進自我身心健康成長。首先是凈化和優化校園和班級文化環境，這是教師對學生進行有效心理健康教育的首要任務；其次是將心理健康教育滲透于學校教育的全過程，融入學科教學、學校教育活動和班主任、少先隊工作等多項工作當中；再次是針對小學生的年齡特點和心理特點，開展有關的心理健康文體活動；最后是建立學校和家庭心理健康教育的溝通渠道，優化家庭教育環境。

由學習和人際關系引發的小學生心理問題比較普遍，家長對心理健康教育的概念認識不清，孩子一旦出現了心理亞健康癥狀，很多人想當然地把它理解為思想、品德問題，不懂得心理健康是怎么回事就談不上心理健康教育。有些教師因為缺乏專業常識和判斷能力，認為學生“思想負擔太重”、“壓力太大” 而錯過了對學生進行糾錯和糾偏的最好機會。因此，整體提高教師綜合素質，除了注重專業發展、職業能力發展等，還應考查教師的心理素養，最好讓老師也參加一些診斷心理學的培訓。

張紅（南寧市賓陽縣蘆圩小學政教處副主任）目前，由于家庭變故、學習壓力加重等原因，加上缺乏對自己的正確認識，越來越多的學生處于心理的不健康或亞健康狀態，表現為以自我為中心、經不起挫折、自卑消極、嫉妒憎恨、多疑恐懼……面對如此嚴峻的現實，我們必須高度重視學生的心理健康教育，把心理健康教育滲透到教師的日常教育管理工作中，構建民主平等的師生關系。本著以人為本，以學生心理健康發展為原則，不斷更新觀念，不斷改變教學方式，尊重學生，使學生的心理不適得到調整。教師要把學生當做知心朋友，加強溝通、理解，并注重培養學生的自主自立意識、生活自理能力、吃苦耐勞精神及集體觀念等，有意識地開展一些有利于培養學生心理素質的活動。除此之外，還要注意加強與家長的溝通，通過家校聯合，共同培養學生的健康心理。

白雨鑫（柳州市鵝山路小學教導主任）

隨著改革開放的不斷深入，當今社會出現了形形色色的事物，對青少年的思想道德品質的形成產生了很大的影響，因此，小學生心理教育方面也面臨著許多新挑戰。我認為，對小學生進行心理教育最有效的方式，是家長與教師形成合力：老師在學校對學生進行心理疏導，同時需要家長在家時加以及時引導、監督。只是依靠學生教育，而缺失家長的有效監督，心理教育很難取得理想效果。

☆尋找切實可行的教師繼續教育方式

記者 《廣西教育規劃綱要》指出，構建靈活開放的終身教育體系，完善繼續教育機制，加強教師繼續教育。教師繼續教育有多種方式，您認為比較適合自己的有哪些？

劉玉菲我覺得國培、園丁工程、當地教育主管部門及學校組織的繼續教育學習，都不同程度地給教師提供了繼續教育良好的平臺。我認為以上幾種形式都適合自己。但是，我比較喜歡園丁工程的學習，它給我提供了充裕的時間，培訓我的教授水平也比較高，讓我能學到自己想學的知識。

黃春燕21世紀對人的發展要求是全方位、多角度、高層次的，因此教師除需具備與自身職業相關的知識、技能外，還應大力拓展自己的知識面，提高自己的科研和創新能力，完善自我，最終達到教師職業需要與個人理想的統一。我認為，教師繼續教育可根據不同年齡、不同層次、不同需求展開。利用現代網絡及信息技術等教育手段方便、靈活、快捷的特性進行培訓，比較適合既忙于工作又忙于學習的教師的需要，當然學習效果的反饋很必要。此外，培訓者與受訓者共同討論、共同解決問題、共同提高的合作探究式繼續教育方式也不錯，教師在合作探究的過程中不僅可以向培訓者學習，還可以與其他教師分享有益的經驗，尋求更加有效、多樣的解決問題的方法。

張紅教師繼續教育有多種方式，但受繼續教育經費的制約，大多數教師只能通過自學、網絡遠程培訓等方式參加繼續教育，而這些培訓方式缺少研討的氛圍。我希望能有更多機會到教育發達地區參觀學習，與名師、專家面對面交流，從中學到對自己有用的教學方式、方法，在教學理念、教學創新上引起共鳴。

白雨鑫我認為比較適合自己的，最好是理論聯系實際的方式，這樣更能讓我接受，例如，先進行理論課的輔導，然后進行示范，最后讓學習者親自實踐再進行具體的指導，這樣才能真正把學習落到實處，也才能真正受益。

張琪（柳州市景行小學）一對一的專家培訓活動，或者是專家引領的幾人培訓活動比較適合我。我希望少一些大規模的培訓活動，多一些有效的、針對教師個人的培訓。我們經常講要因材施教，教師培訓也是同樣的道理。這樣的培訓，對教師專業發展更有效。

☆打破教師資格終身制的體會

記者 《廣西教育規劃綱要》提出實行教師資格定期注冊制度，打破教師資格終身制，建立教師退出機制。您對此有何想法？

黃春燕我認為打破教師資格終身制有助于提升我國的教育水平，關鍵是確立公平公正的評價體系，并強化監督機制，還應根據教師從事教學工作的年限、貢獻等區別對待，可以聘用制和終身制并存。在對初入行的年輕教師實行必要的淘汰制的同時，可側重體現對年輕教師的扶持與幫助，而不是單純設置門檻限制；對從事教育工作十年以上，真正愿意終身從事教育事業的合格教師可適當延長認證周期；對已具有二十年以上教齡的教師，一次考核通過者應可享受終身資格，佼佼者可享受國家和社會的優待，從制度上體現尊師重教。這樣不但可以吸引社會人才投身教育事業，而且能留住優秀的教育人才。

張紅打破教師資格終身制，建立教師退出機制，清退不符合教師任職資格的人員，讓能者為師，這一改革將會不斷優化教師隊伍結構，有效促進教師專業發展，全面提高教師隊伍整體素質。每一位教師都要認認真真做工作，扎扎實實求發展，牢固樹立終身學習的思想，不斷學習，不斷提高，才能無愧于“人民教師”這一光榮稱號。

白雨鑫打破教師終身制，建立教師推出機制，將能大大促進教師行業的整體水平，提高教師整體素質，但具體實施起來將會給教師帶來巨大的工作壓力，就目前教師工作存在的問題來看，首先應該考慮解決存在的一些現實問題：中小學教師待遇差問題；教師的心理壓力問題；教師培訓過于流于形式，教師素質、能力得不到真正提高的問題。