我國普通高等學校高水平運動隊建設現狀及發展對策

摘要：采用專家訪談、實地調查、問卷調查、會議研討等方法，從高校高水平運動隊建設歷程與地域分布、辦隊模式、運動項目設置和布局、管理體制、“學訓關系”、訓練保障等方面對我國普通高校高水平運動隊建設現狀進行了全面調研，找出存在的問題，提出發展對策。

關鍵詞：普通高校；高水平；運動隊；體教結合；訓練

中圖分類號：G811.5 文章編號：1009-783X(2011)02-0126-07 文獻標志碼：A

自1986年原國家教委、國家體委頒發《關于開展學校業余體育訓練，努力提高運動技術水平的規劃》(1986—2000年)，1987年在全國51所高校招收高水平學生運動員試辦高水平運動隊以來，我國普通高等學校高水平運動隊(以下簡稱高校高水平運動隊)歷經20多年的建設和發展，在競技體育人才培養、優秀運動員角色轉變等方面進行了有益探索，取得了較好成績和寶貴經驗，但也存在諸多問題。特別是北京奧運會后，優秀運動員文化教育和退役后的保障等問題既成了全社會關注的熱點問題，也是影響我國競技體育可持續發展的重要問題。為了進一步推進以人為本和諧社會的建設，促進體育事業的可持續發展，急需對當前我國高校競技體育后備人才培養、高校高水平運動隊建設和“體教結合”等問題進行調研。

1 研究對象與方法

本研究以我國經教育部審批的235所高校為研究總體，以普通高等學校高水平運動隊現狀和發展對策為研究對象。主要采用了文獻資料研究、專家訪談、實地調查、問卷調查、專題會議調查等研究方法。

1.1專家訪談法

2007年7－11月，對20多位有影響的高校體育部主任、高水平運動隊教練以及學校體育專家進行了訪談。主要訪談內容有：1)高水平運動隊的管理體制與運行機制；2)高水平運動隊建設面臨的主要問題；3)對我國高校高水平運動隊建設的總體評價與今后發展的建議；4)當前我國高校高水平運動隊建設的目標定位和發展模式選擇。

1.2實地調查法

于2007年8月中旬，實地調研了北京大學、北京理工大學、北京農業大學、上海交通大學、華東理工大學、天津師范大學、天津理工大學、同濟大學、成都科技大學、四川大學、西安交通大學等11所高校高水平運動隊。對高校高水平運動隊的現狀，存在的問題，取得的經驗，未來的發展等相關問題進行深度的調查。

1.3問卷調查法

根據課題研究需要設計了高校體育部主任的問卷，問卷內容涉及學校高水平運動隊的基本情況、招生制度、學訓管理、畢業分配，以及高水平運動隊一些宏觀發展理論問題。問卷于2007年8月中旬發放，發出30份，回收26份。問卷調查為本文的定量研究和基本數據的掌握奠定了基礎。

1.4會議研討法

召集全國40多所高校體育部主任于2007年8月24—26日在陜西省西安電子科技大學召開了為期2天的研討會，會議在了解與會學校辦高水平運動隊的現狀和高水平運動隊的管理體制與模式的基礎上，重點討論了高校辦高水平運動隊的發展方向及存在問題的解決方法。

2 結果與分析

2.1高校高水平運動隊發展現狀

2.1.1建設歷程與地域分布

截至2008年，我國共有普通高等院校1854所，其中本科院校720所。235所辦高水平運動隊的高校占全國普通高等院校的12.67％，占本科院校的32.64％，1987年，原國家教委首次在全國確立了51所招收高水平學生運動員的試點院校，從1995年開始，高校高水平運動隊的數量逐年增加，到2005年已發展到303所，2006年，對高校高水平運動隊建設進行全面評估后，使建隊規模趨于穩定。20多年來，高校高水平運動隊建設共經歷了小規模平穩發展(1987－1995年)——快速發展(1995－2005年)——中規模平穩發展3個階段(2006年后)。

全國共有30個省、市、自治區高校辦高水平運動隊，僅西藏沒有。每個地區高水平運動隊高校數量不等，差異較大，1個省最多的有22所，而最少的只有1所(見表1)。按開展招收高水平運動隊的高校占區域所有院校數量的比例計算，華北地區最多，占40.2％；西南地區最少，為22.7％，區域布局不太均衡(如圖1所示)。

2.1.2辦隊模式

關于高水平運動隊的模式，各高校一直進行著積極的改革與探索，呈現出百花齊放的局面。主要有以下幾種類型：

1)獨立辦隊模式

學校招收中學或少體校的學生入校后進行培養，代表學校運動隊參賽。此模式主要利用學校自身的力量和優勢，自己培養和造就大學生運動員、教練員，逐步達到一定的高水平，參加各類比賽。其關鍵在于高校高水平運動隊自身的建設與提高。典型代表有北京農業大學的橄欖球隊和北京理工大學的足球隊。

2)聯合辦隊模式

與當地體委或體工職業隊聯合辦隊，學生掛高校學籍，平時訓練及競賽主要在體委或體工隊，可代表學校比賽。此模式主要采取“借雞下蛋”的方法，充分利用和發揮體委或體工隊的訓練條件及教練隊伍的作用，克服高校在辦高水平運動隊方面尚缺乏經驗和業務力量不足的問題，以取得較好的比賽成績。比如，北航與北京男排，四川全興足球隊與西南交大的合作。也有些高校直接招收運動水平比較高的年輕運動員，共建體工隊青年隊模式。

3)“一條龍”模式

高校跟中學、小學直接掛鉤，形成教育系統內部的“一條龍”獨立培養體系。清華模式是比較典型的代表，從清華附小到附中都辦了體育特長班，招收體育特長生，可直接輸送到清華大學。這個模式打破了多年來體育與教育分離的局面，將體育資源和教育資源有機整合在一起。

4)大學與企業聯合投資的體教結合俱樂部模式

北大方正俱樂部模式是其中的突出代表，實行企業化運作和管理。俱樂部成立3年多來，已逐步建立了北大方正乒超聯賽隊、北京大學隊、北大附中隊、北大附小隊這樣一個完整的梯隊層次。初步形成一個可以向上流動的、有活力的建制和有利于培養后備力量、選拔可造就人才、維持和提高俱樂部的水平。俱樂部對于運動員的文化課有著非常嚴格的要求。同時，俱樂部還為職業運動員的轉型和再就業提供了條件。

2.1.3運動項目設置和布局

1)項目設置和開展狀況

目前由教育部批準的開展項目共有27項。除毽球外，基本涵蓋了歷屆全國大學生運動會所開展的所有項目，整體來說基本能保證全國大學生運動會的項目設置，但是，與2007年世界大學生運動會所設項目相比，項目設置還有差距。此外，一些中國的優勢項目和高校特色體育項目的設置上，教育部批準的27個項目中已有所兼顧(見表2)，但比重不大、項目不全，無法體現中國特色和學校特色。

2)學校項目設置數量

從表3可見，每個學校設置的項目數量1～8項不等，相差較大，項目設置最多為8項，共2所學校，占全部高校的0.86％；設置2個項目的高校數最多達74所，占31.49％；其次為設置3個項目有68所高校，占全部高校的28.94％；另外還有22所高校僅開展1個項目；開展3項以下的高校總計164所，占全部高校的69.80％。

3)項目開展狀況

從表4可見，高水平運動隊設置的27個項目的學校布局很不均衡，也不盡合理。開展學校數量50個以上的項目4項：田徑166所、籃球115所、足球69所、排球61所；開展學校數量20～49個以上的項目5項：武術43所、健美操36所、乒乓球35所、網球23所、羽毛球22所；但有8個項目開展的學校不足5個，規模太小，不利于這些項目高校賽事制度的形成。乒乓球、羽毛球是我國競技體育傳統優勢項目，在高校也易于開展，但是，開展的高校并不多，不利于這些優勢項目的發展和大學生運動水平的提高。

2.1.4高水平運動隊建設的管理體制

在我國，管理高校高水平運動隊的主要機構是教育部。1986年試辦高水平運動隊后，各校基本都建立了以主管體育工作的副校長(副書記)為領導，體育部(體育學院)、教務處、學生處、計財處、后勤處、紀委、校醫院等職能部門負責人和相關學院領導共同協作的校內組織管理機構(如圖3所示)。高水平運動隊建設的校內管理系統涉及7大部門，組織協調工作繁多。高水平運動隊的建設和管理要求與體育部截然不同，具有特殊性，應獨立設置和管理。

2.1.5運動水平和人才培養

1)部分項目參加高水平比賽并取得較好成績。

高校高水平運動隊建設在招生、學籍管理、訓練管理、競賽管理和日常管理等方面逐步形成了一套辦法，并基本實現了良性運轉，為大學生運動員處理好“學訓矛盾”，不斷提高運動訓練水平和順利完成學業創造了條件，為培養有文化、有修養和有技能的“三有型”全面發展的競技體育人才探索了一條新路。

2003年第23屆世界大學生運動會，中國首次派出以教育部牽頭組團出征，并取得了21枚金牌、16枚銀牌、12枚銅牌，金牌總數第2的好成績，特別是以“清華模式”培養出來的學生運動員胡凱奪得了男子百米冠軍。

2007年第24屆世界大學生運動會中國第2次以教育部牽頭組團出征，并取得了金牌總數第1的好成績，這為中國大學生體育運動水平的提高和探索一條具有中國特色“體教結合”的新路子作出了新的貢獻。

中國農業大學橄欖球隊連續8年獲得北京市冠軍，8次奪得全國橄欖球比賽冠軍。1996年和2000年主要以中國農業大學橄欖球隊為主力組成的中國橄欖球隊參加了第16、17屆亞洲杯橄欖球錦標賽并獲得乙組第1名。

1995年華東理工大學的乒乓球隊共代表國家參加了3屆世界大學生乒乓球錦標賽，取得多枚金牌。2001年北京21屆世界大學生運動會上學校自己培養的學生運動員帖亞娜，取得了乒乓球女單冠軍。

北京理工大學足球隊連獲5屆中國大學生足球聯賽冠軍。2006年，北京理工大學足球隊獲得全國足球乙級聯賽冠軍，獲得參加全國足球甲級聯賽的資格，在社會上引起了不小的震動。

2)在大學生運動會上取得良好成績。

通過開展高校高水平運動隊建設，培養了一批較高水平的競技體育人才，并以此為龍頭帶動了中小學開展競技體育的主動性，為我國體育系統和其他開展競技體育的行業、企業輸送了一批競技體育人才。1991—2001年舉辦的全國大學生田徑錦標賽達到運動健將和一級運動員的人數說明了這一點，但目前我們還未培養出奧運冠軍。

通過10多年來開展高校高水平運動隊建設，給我國田徑高水平運動人才的數量擴充健將數225人，一級運動員人數1099人，其培養較高水平競技體育人才的作用是比較明顯的(見表5)。

2.1.6“學訓矛盾”問題

由于學生運動員的生源特點和其雙重身份特點，既要完成學業，又要提高運動技術水平，文化基礎又較差，存在著比較突出的“學訓矛盾”和學習困難。目前，高校招收高水平運動員的來源主要有3種渠道。

1)普通中學的體育特長生。這部分學生的入學文化分是當地當年本科分數線的60％左右，這部分學生運動水平一般只達二級運動員水平，對訓練和文化學習都很重視，學訓結合得較好。

2)省市各級業余體校的運動員，這類運動員運動成績較好，文化成績較差，對學習、訓練都很重視，但學習有一定困難。

3)現役或退役的專業隊運動員，他們運動成績好，文化成績差。現役運動員通常不在學校學習、訓練，掛名者多。退役運動員平時不愿意再訓練，通常應賽前訓練，他們對文化學習特別重視，但學習困難度較大。

對26所院校的調查結果表明：70％的院校實行4～6年學制；50％的學校為高水平運動員制定了專門的減少學分和降低主課難度的教學計劃；30％的院校執行統一的教學計劃，如果比賽取得好成績，則獎勵學分；僅2所院校嚴格執行統一的教學計劃，沒有特殊照顧。高校通過采取一些方法來解決“學訓矛盾”，使學生運動員能夠順利畢業，但是，其實際的專業能力有一定欠缺。總體上的做法是犧牲學生的文化學習時間來延長運動訓練時間，可見，真正意義上的“體教結合”之路任重道遠。

2.1.7訓練保障問題

科學訓練必須有高質量全方位的保障。高校高水平運動隊的訓練水平不高，與高校的各方面的保障缺位有著密切關系，對26所院校高水平運動隊的調查結果表明，目前存在4大保障問題：經費投入不足，教練員積極性和執教水平不高，科技保障嚴重缺位，場館設施不能滿足訓練需求。

1)經費投入不足。

70％的高校認為本校投入經費不夠，缺口較大，與專業隊的經費投入差距大。26所高校平均每年每校對高水平運動隊的經費投入為51.16萬元，每年每名高水平運動員投入經費約8000元。

2)教練員積極性和執教水平普遍不高。

①由于大部分高校教練員缺少運動經歷和教練員崗位培訓等，直接影響執教能力。高校教練員基本由本校體育教師兼任，高職稱、高學歷較多，運動水平不高。從教練員職稱來看：50％以上是副教授，35％為講師，12％為助教；從學歷來看：79％的教練員具有本科學歷，18％的教練員具有研究生學歷；從運動經歷來看：34％的教練員曾經是大學生運動員，32％的教練員曾經是省、市及各級業余體校的運動員，28％的教練員曾在省市體工隊接受過訓練。個別學校聘用專業隊甚至是國家著名的教練員，例如清華跳水隊于芬，北京理工足球隊金志楊。

②高校在實施教練員管理時，在職稱、待遇、激勵機制等方面政策和措施不到位，直接影響了教練員的積極性。高校比較普遍的做法是：教練員要兼顧訓練和上課，比較辛苦；學校一般把訓練時間折合成課時數來計算工作量，給予有限訓練補貼；教練員所帶運動員出了成績，在評職稱方面沒有特殊優惠，也缺少物質激勵，因此，教練員普遍反映工作量大，待遇較低，積極性不高。

3)科技保障嚴重缺位，直接影響科學訓練水平。

高校高水平運動隊的科技保障，與現代高科技下的科學化訓練要求相差甚遠，與專業隊的科技保障差距很大。80％的高校在訓練中基本沒有科技保障：沒有營養配餐、沒有生理生化監控、沒有恢復措施與手段，更談不到高級營養品的補養，也沒有專門針對運動員技術水平提高的科技攻關服務。

4)場館設施不能滿足訓練需求。

近年來，隨著教育評估和各高校校園建設力度的加大，高校體育場地設施有了較大的發展，在滿足高水平運動隊訓練需求方面有了較大提高，但是，離專業隊的訓練場地和設施差距較大。調研表明，僅有50％的高校能基本滿足訓練需求，50％的高校則不能，有一些學校在進行游泳項目和網球項目的訓練時，甚至要租借場地。

2.2高水平運動隊建設存在的主要問題

高校高水平運動隊與專業隊相比，在競技水平和培養、輸送高水平競技體育人才方面也有很大差距。通過全國第8屆大學生運動會田徑部分項目破大運會紀錄和全國紀錄的對比來看(見表6)，大學生運動員的成績遠低于全國紀錄，雖然劉飛亮撐桿跳破了全國紀錄，但他其實是國家隊的隊員。目前，我國高校高水平運動隊競技水平不高的原因主要有以下幾點。

2.2.1目標定位不明確

各高校在辦高水平運動隊目標定位上存在著模糊認識，導致在推進工作時，方向把握不準，發展速度不穩等問題。《教育部、國家體育總局關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》中指出：“普通高等學校建設高水平運動隊的目的是為國家培養全面發展的高水平體育人才，目標是完成世界大學生運動會及國際、國內重大體育比賽的參賽任務，為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續發展作貢獻。”多數專家認為此描述過于寬泛，目標不明確、模糊。目標的提出應盡可能明確、清晰、可量化、可操作、可評價。

2.2.2宏觀管理不到位

1)管理體制和運行機制有待改革和完善。

在高水平運動隊建設的宏觀規劃、項目布局、法規條例、各種條件保障、競賽體系改革等方面有管理缺位現象。

2)缺少長遠戰略規劃。

調研中發現，國家層面缺少高水平運動隊發展的長遠戰略規劃。1986年原國家教委、國家體委頒發了《關于開展學校業余體育訓練，努力提高運動技術水平的規劃》(1986-2000年)，其中確定了課余體育訓練的指導思想、主要任務和目標，以及10項政策和措施。這是我國第一個有關高水平運動隊發展的規劃，但是，此規劃已于2000年到期，至今未見后續規劃出臺。

3)規章制度建設有待完善。

高校高水平運動隊的發展需要一套健全、完善的制度作保證，但是，目前宏觀方面規章制度不建全。例如，高水平運動隊的必要保障、學生運動員的學訓規定、學生運動員的道德規范、運動競賽設置、教練員資格和待遇等方面的規章制度建設均不健全。

4)競賽體系不順暢。

首先，教育系統競賽體系完善。舉辦的競賽次數少，學生運動員參賽機會少，運動員訓練缺乏動力。高校高水平運動隊競賽體系大多數項目以賽會制為主，以全國比賽為主，區域性比賽、校際比賽較少，競賽時間跨度較長，競賽與競賽之間關聯不大，沒有形成系統的自下而上，由小范圍到全國的競賽體系。有些比較偏的項目一年都沒有一次比賽。這種競賽體制不能適應現代競技體育的成材規律，也不利于優秀運動員的培養。

其次，圍繞奧運會、全運會、城運會等一系列運動會，頂尖運動員都在體育系統中，選拔選手、組織比賽也都是體育部門操辦。大學的學生運動員，缺乏參加這些更高水平競賽的渠道和機會，不利于提高運動競技水平。

另外，多數專家認為全國大運會需進一步規范，例如，設項問題，目前在高校開展的項目有些是排斥在大運會之外的，例如，大運會的參賽資格問題，出現以大打小、專業隊打業余等問題；分組問題；積分計算問題等，都有待進一步完善和改革。

2.2.3高校內部存在多方面困難與問題

1)領導重視程度參差不齊。

高校高水平運動隊建設的成功與否，與校領導的重視高度相關。之所以清華、北大、北理工、上海交大等一些大學能建設出有特色的高水平運動隊，首要的原因就是校領導的高度重視，因為得到校領導重視后，可在經費上有保障，在政策上有支持，在工作上有指導。調研結果表明，有近60％的高水平運動隊得不到領導的重視。

2)學校的規劃和制度建設不完善。

大多數高校沒有對本校高水平運動隊發展目標、發展定位、發展任務、保障措施進行很好的規劃與設計。各高校也都建立了自己的招生、學習、訓練、保障等方面的規章制度，但是，制度的全面性，科學性，嚴謹性和執行力卻存在問題。總體來看，大部分高校處于摸著石頭過河、見招拆招的狀態。

3)“學訓矛盾”依然存在。

由于學生運動員的生源特點和其雙重身份特點，既要完成學業，又要提高運動技術水平，也存在著比較突出的“學訓矛盾”問題。對26所院校的調查結果表明：70％的院校實行4年和4～6年學制；50％的學校為高水平運動員制定了專門的減少學分和降低主課難度教學計劃；約30％的院校執行統一的教學計劃，例如，比賽取得好成績，則獎勵(抵)學分；僅2所院校嚴格執行統一的教學計劃，沒有特殊照顧。許多高校都采取了一些方法來緩解“學訓矛盾”，使學生運動員能夠順利畢業，但是總體上還是擠占學生的文化學習時間來延長運動訓練時間。

4)各方面保障欠缺，影響訓練水平的提高。

保障欠缺主要表現在以下4個方面：經費投入不足；教練員積極性和執教水平不高；科技保障嚴重缺位；場館設施不能滿足訓練需求。

3 結論和建議

3.1結論

1)1986年以來，我國高校高水平運動隊建設經歷了小規模平穩發展(1987-1995年)——快速發展(1995-2005年)——中規模平穩發展3個階段(2006年后)。

2)截至2008年，我國共有普通高等院校1854所，其中本科院校720所。235所辦高水平運動隊的高校占全國普通高等院校的12.67％，占本科院校的32.64％。高校高水平運動隊已初步形成了獨立辦隊、與體育部門聯合辦隊、大中小學“一條龍”和大學與企業聯合投資等多種辦隊模式。

3)高校高水平運動隊共開展項目27項，基本涵蓋了歷屆全國大學生運動會開展的所有項目。高水平運動隊和運動項目的區域布局不均衡，每個學校設置項目1～8項不等、差異較大。

4)高校高水平運動隊初步建立了以主管體育的副校長(副書記)為領導，體育部(體育學院)、教務處、學生處、計財處、后勤處、紀委、校醫院等職能部門分工負責，相關學院領導共同協作的校內組織管理體制。招生、學籍管理、訓練管理、競賽管理和日常管理等制度逐步形成和完善。部分項目已取得較好成績，為國家培養輸送了一批競技體育人才。

5)堅持為培養全面發展的競技體育后備人才服務；堅持教育系統和體育系統的齊抓共管；堅持遵循教育和競技體育的2個發展規律；堅持加強宏觀動態調控；堅持走特色發展之路是20多年來高校高水平運動隊建設的主要經驗。目標定位不明確、宏觀管理不到位、重要性認識不足、學訓矛盾突出、訓練保障條件差是高校高水平運動隊建設面臨的主要問題。

3.2發展對策

1)合理確定發展目標。

合理確定近期目標和遠期目標。近期目標以大學為龍頭逐步建立起完善的學校競技體育人才培養體系，提高學校競技體育科學訓練水平，積極開展多層次的學校體育競賽，豐富學校校園文化，為我國競技體育人才培養作出更大貢獻。遠期目標要完善我國學校競技體育的各項制度，形成有中國特色的學校競技體育競賽體系，使我國學校競技體育運動水平整體得到提高，能滿足教育、體育、社會各方面對學校競技體育的需求，逐步承擔起國家競技體育任務。

2)積極創造條件，為高校高水平運動隊提供更多的參賽機會。

國家要積極給高校高水平運動隊提供代表國家參加國際、國內重大體育比賽的機會，充分調動高校辦高水平運動隊的熱情，使學生運動員在參加國內外比賽過程中，不斷提高競技能力和水平，直至將來能夠更多地承擔加強對高校高水平運動隊建設質量的動態監督和評估。以監督促建設，以評估促發展。

3)鼓勵高校利用教育資源的優勢，建立大、中、小學“一條龍”的競技體育人才培養體系。

鼓勵高校利用教育資源的優勢，建立大、中、小學“一條龍”競技體育人才培養體系，在運動員選材、科學訓練、教練員協作等方面起主導作用，疏通渠道，加強協作，不斷提高整體化管理的效率和效益。

4)提高科學訓練水平，緩解“學訓矛盾”。

“學訓矛盾”是高校高水平運動隊固有的問題，一般情況下不會徹底解決，只能做到緩解。首先，要保證優質生源，招收文化成績較好且運動成績好的學生運動員；其次，要加大高水平運動隊的科技保障，提高科學訓練水平，提高訓練效益，節約訓練時間；同時，提高教育教學質量，在保證學生運動員專業能力和學習質量的基礎上，為運動訓練爭取更多時間。

5)加強高校教練員隊伍的建設，提高科學訓練水平。

加強高校教練員隊伍的建設要逐步做到以下幾點：理順教練員的職稱晉升體系；提高教練員的待遇；公開選拔高水平教練員；加大對教練員的培訓力度；切實建立有效的激勵機制。

6)構建學校競賽體系，完善競賽方法，充分發揮競賽杠桿作用。

在深入研究基礎上，構建自下而上的、層層銜接的學校競賽體系，使小學、中學、大學的競賽具有延續性、規律性，真正能發揮競賽的杠桿作用。在高校高水平運動隊競賽方面，進一步改革大學生運動會和單項運動會的競賽方法，設置區域性的高校競賽體系，積極開展校際間競賽活動。形成用競賽引導訓練發展、競賽調動訓練熱情、用競賽支撐高校高水平運動隊發展的平臺體系。

7)建立多渠道經費投入機制。

各級政府應加大對高校高水平運動隊的扶持力度，加大經費投入。高校要高度重視高水平運動隊的建設，加大管理力度和保證經費投入。同時，引入市場機制，充分調動社會力量，整合利用社會資源，吸引社會資金，形成全社會共同支持高校辦高水平運動隊的氛圍。