向人力資源強(qiáng)市邁進(jìn) 為鶴城的和諧穩(wěn)定提供智力支持和人才保證

2010年12月16日，齊齊哈爾市召開全市教育工作會(huì)議。會(huì)上，齊齊哈爾市委書記郝會(huì)龍和市委副書記、市長韓冬炎在會(huì)上作了重要講話。為深入貫徹落實(shí)全市教育工作會(huì)議精神，全市教育行政工作會(huì)議于當(dāng)天下午隨即召開，會(huì)上總結(jié)回顧了2010年全市教育工作取得的重大成果，對2011年全市教育工作進(jìn)行了部署。記者就齊齊哈爾市教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的有關(guān)情況，采訪了齊齊哈爾市教育局局長金偉。

問：“十二五”期間，齊齊哈爾市教育發(fā)展面臨的主要形勢？

答：“十二五”期間，是我市教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是全國教育工作會(huì)議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對教育提出了更新更高的要求，這為教育發(fā)展指明了方向。二是市委、市政府更加重視教育，社會(huì)各界更加關(guān)心支持教育，人民群眾對教育的需求更加迫切，尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚，這為教育發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。三是經(jīng)過多年的不懈努力，我市教育的整體辦學(xué)水平有了很大提高，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這為今后教育發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。四是通過事業(yè)單位改革、開展學(xué)習(xí)工程、創(chuàng)新三條線管理模式，廣大教職工人氣旺盛、人心思進(jìn)，素質(zhì)增強(qiáng)、能力提升，這為教育發(fā)展提供了人才保證。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到教育發(fā)展存在著困難與問題。目前，“上學(xué)難”問題基本解決，“上好學(xué)難”已成為教育發(fā)展的主要矛盾，人民群眾日益增長的接受多樣化、優(yōu)質(zhì)化的教育需求與現(xiàn)有教育資源供給不足的矛盾比較突出。教育發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間的發(fā)展水平還不盡一致；教育投入不足，各級各類教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)艱巨；學(xué)前教育薄弱，公辦園數(shù)量不足，幼兒教育小學(xué)化傾向嚴(yán)重；高中階段毛入學(xué)率還沒達(dá)到普及水平；教育教學(xué)質(zhì)量與群眾期望值還有差距；職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)整體水平不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力還有待加強(qiáng)；教師適應(yīng)新課改的能力還不夠強(qiáng)，實(shí)際教學(xué)水平需進(jìn)一步提升；教育體制機(jī)制不活，學(xué)校辦學(xué)活力不足，教育管理水平有待提高；教育觀念相對落后，內(nèi)容方法還很陳舊，全面實(shí)施素質(zhì)教育還面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些都是擺在我們面前急需解決的工作。

問：“十二五”期間，齊齊哈爾市教育發(fā)展工作思路？

答：緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一核心，突出實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高教育普及化水平（基本普及學(xué)前教育和高中階段教育）3大戰(zhàn)略任務(wù)，解決課程改革不夠深入、中職教育內(nèi)涵水平不高、教學(xué)裝備水平不高、教師實(shí)施素質(zhì)教育能力不強(qiáng)和辦學(xué)投入不足5類關(guān)鍵問題，推進(jìn)辦學(xué)體制、管理體制、人才培養(yǎng)模式、教育質(zhì)量評價(jià)、招生考試、中職辦學(xué)模式、中小學(xué)校管理辦法7項(xiàng)制度改革，實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、實(shí)驗(yàn)室和信息化建設(shè)工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、教育資源整合工程、教育隊(duì)伍“學(xué)習(xí)工程”、校園文化建設(shè)工程、中小學(xué)幼兒園安全隱患“臺(tái)賬制”工程和終身教育體系建設(shè)工程9項(xiàng)重點(diǎn)工程（標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程主要包括示范性幼兒園建設(shè)、特殊教育達(dá)標(biāo)校建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、普通高中學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)）。

問：“十二五”時(shí)期，齊齊哈爾市教育發(fā)展的具體目標(biāo)？

答：在“十二五”期間，我們有以下目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。學(xué)前教育：基本普及學(xué)前教育。學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)98.5%，學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)70%。義務(wù)教育：提高九年義務(wù)教育水平。中小學(xué)日常行為規(guī)范合格率達(dá)100%；義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.6%；加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)初步均衡。高中教育：普及高中階段教育。高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%，普通高中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)100%。職業(yè)教育：中等職業(yè)學(xué)校年招生2萬人左右，普職招生比達(dá)1∶1，中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)6萬人；高等職業(yè)教育年招生1.2萬人，在校生3.6萬人。有5所、10所學(xué)校分別達(dá)國家、省部級示范性中等職業(yè)學(xué)校，20所學(xué)校達(dá)到現(xiàn)行省部級重點(diǎn)校標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)教育：從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)40%，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者40萬人次以上。人力資源開發(fā)：主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.5年，其中受過高等教育的比例達(dá)15%。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.3年，其中受過高中階段及以上教育的比例達(dá)87%。特殊教育：大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育，“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)97%，鞏固率達(dá)100%。藝體衛(wèi)國防教育：藝體開課率100%，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)97%，其中優(yōu)秀率達(dá)22%，良好率達(dá)45%，及格率達(dá)30%；學(xué)生近視患病率低于省內(nèi)水平，衛(wèi)生保健教師配備率達(dá)90%，學(xué)校衛(wèi)生保健室配備率達(dá)40%；高中新生入學(xué)軍訓(xùn)率達(dá)100%。校長和教師隊(duì)伍建設(shè)：100%的校長接受縣（市）區(qū)以上培訓(xùn)。小學(xué)教師專科以上學(xué)歷達(dá)75%，初中教師大學(xué)以上學(xué)歷達(dá)65%。基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間教師資源配置大體均衡，教師隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、學(xué)科、職務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。職業(yè)學(xué)校“雙師型”專業(yè)教師達(dá)45%。實(shí)驗(yàn)教學(xué)與信息技術(shù)教育：實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備率達(dá)95%以上，演示實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)100%，學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)95%。全市中小學(xué)校信息技術(shù)開課率和“校校通”達(dá)100%，75%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”，城鎮(zhèn)中小學(xué)校建成校園網(wǎng)，逐步建設(shè)數(shù)字化校園，基本建成覆蓋全市各級各類學(xué)校的教育城域網(wǎng)。

問：齊齊哈爾市教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中區(qū)域特色體現(xiàn)在哪些方面？

答：首先，民族教育方面。結(jié)合大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大薄弱學(xué)校改造力度，重點(diǎn)支持梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單獨(dú)設(shè)立的少數(shù)民族標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)。優(yōu)先辦好中心城區(qū)和縣鎮(zhèn)少數(shù)民族幼兒園（班）。統(tǒng)籌教育資源，支持民族職業(yè)教育發(fā)展，積極為企業(yè)培養(yǎng)急需的人才，大力推進(jìn)少數(shù)民族高中階段教育發(fā)展。開展民族團(tuán)結(jié)教育系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。加強(qiáng)雙語教學(xué)工作，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言接受教育的權(quán)利，重點(diǎn)辦好三家子滿族村小學(xué)校，使?jié)M族語言得以更好的搶救、保護(hù)、傳承。加強(qiáng)民族學(xué)校教育教學(xué)的常規(guī)管理、課改指導(dǎo)和教師培訓(xùn)，全面提高民族教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教育對口援助，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，扶持民族學(xué)校共同發(fā)展，打造具有北方特色的民族學(xué)校。組織開展各項(xiàng)有益活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)和繼承民族的文化與傳統(tǒng)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，凸顯民族教育特色。使民族精神和優(yōu)秀文化得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。

其次，職業(yè)教育方面。本著“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，集約發(fā)展、共享互惠，和諧統(tǒng)一、各具特色”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量運(yùn)作地籌建職教園區(qū)，整合職業(yè)教育資源，建設(shè)機(jī)械加工、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、土木工程、數(shù)控技術(shù)、化學(xué)工業(yè)、林業(yè)技術(shù)等實(shí)訓(xùn)中心，打造我省西部地區(qū)“資源共享、集約發(fā)展、內(nèi)外開放”的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)基地。

把職業(yè)教育納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與齊齊哈爾“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和大項(xiàng)目建設(shè)需求相適應(yīng)。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，統(tǒng)籌使用教育、人保、農(nóng)委等教育培訓(xùn)資金，城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。健全縣、鄉(xiāng)、村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，辦好縣級職教中心，發(fā)揮龍頭輻射作用。加強(qiáng)農(nóng)村綜合中學(xué)建設(shè)，使之成為“三教統(tǒng)籌”、農(nóng)科教結(jié)合的載體，直接服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。利用村小學(xué)校舍、教師等資源，辦好村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，支持各級各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。爭取有3個(gè)縣達(dá)到國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣標(biāo)準(zhǔn)，有5所學(xué)校達(dá)到國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

編輯/牛小源