地方金融創(chuàng)新的屏南經(jīng)驗(yàn)

福建省屏南縣隸屬寧德市，土地總面積1485平方公里，轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣有林地面積151萬畝，森林覆蓋率75.6%。屏南縣利用小額信貸促進(jìn)會(huì)發(fā)揮“三農(nóng)綜合服務(wù)信息平臺(tái)”的資源和組織優(yōu)勢，為銀行推介符合條件的貸款戶，緩解了銀行貸前調(diào)查的壓力和人手不足的矛盾，提高銀行審貸效率和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，讓農(nóng)戶體驗(yàn)到了“短信一發(fā)，貸款到家”的便捷，貸款的覆蓋面大大提高。截至2010年6月末，全縣農(nóng)戶貸款金額5.37億元，是2006年的2.76倍，與金融機(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系的農(nóng)戶數(shù)達(dá)21252戶，貸款覆蓋面為53.27%，比2006年提高29.5個(gè)百分點(diǎn)，形成罕見的貸差。產(chǎn)生這一奇跡的基礎(chǔ)是屏南縣農(nóng)村金融創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，本文將著重這一話題展開分析。

探索農(nóng)村金融創(chuàng)新的歷程

2007年，中國人民銀行寧德中心支行按照總行、福州中心支行的要求，以“人行引導(dǎo)，農(nóng)信社操作”的原則，進(jìn)行農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過征集農(nóng)戶信用檔案、開展農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)，開發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)等，促進(jìn)了農(nóng)戶融資和當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境建設(shè)。

2008年底，寧德中心支行在原來的基礎(chǔ)上開展農(nóng)村金融創(chuàng)新，形成“政府推動(dòng)、人行引導(dǎo)、各方參與、中介操作”的農(nóng)村信用體系建設(shè)思路，經(jīng)過在屏南縣的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)原有的做法存在三個(gè)問題：農(nóng)戶信用信息由農(nóng)信社采集并使用，相關(guān)部門和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都無法共享；信息數(shù)量大，征集花費(fèi)了大量人力物力，后期數(shù)據(jù)更新難以持續(xù)；迫切需要政府支持與政府相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。……