促進中職教育雙證溝通的對策探究

摘要： 本文分析了中職教育雙證溝通工作的現(xiàn)狀和不足，提出了加大雙證溝通力度的若干建議，以便更有效地發(fā)揮雙證溝通作用，進一步促進中職教育發(fā)展。

關鍵詞：中職教育；學歷證書；職業(yè)資格證書；雙向溝通

職業(yè)教育中，學歷教育的學歷證書與職業(yè)培訓的職業(yè)資格證書之間的一種融合、互認和溝通，稱之為“雙證”溝通。職業(yè)學校實施職業(yè)資格證書制度，應以實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學歷證書的相互溝通為載體。在中等職業(yè)教育中實施職業(yè)資格證書制度，開展“雙證”溝通試點工作，對提升中職教育質量、促進中職教育發(fā)展具有重要的作用。

一、雙證溝通是中職教育發(fā)展的客觀需要

職業(yè)學校實施“雙證”溝通，是努力造就一支適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的高素質勞動者的需要；是推動區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展的需要；是實現(xiàn)職業(yè)教育以市場需求為導向的需要。推行“雙證”溝通，有利于促進職業(yè)學校進一步深化教育教學改革，在教學內容上與國家職業(yè)標準相銜接，按市場需求不斷調整專業(yè)設置、改進教學方式、更新教學內容；有利于加強“雙師型”教師隊伍建設，強化專業(yè)課程教師和實習指導教師的技能訓練，提高教師的教學水平；有利于構建教育“立交橋”，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育的相互溝通和銜接；有利于終身教育體系和學習化社會的建立；有利于推動勞動預備制度、就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度的實施。

二、我省中職教育雙證溝通的現(xiàn)狀和存在問題

（一）我省對雙證溝通的探索和試點，促進了中職教育發(fā)展。

我省于2005年發(fā)布了《關于在我省中等職業(yè)學校實施雙證書制度試點工作的通知》（粵勞社[2005]119號）和《廣東省中等職業(yè)學校實施雙證書制度試點工作的實施方案》，從該年10月起，我省在國家級重點和省重點中等職業(yè)學校的省重點建設專業(yè)中，開始了“雙證溝通”試點工作。試點專業(yè)實行學歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證制”，學生在校就讀期間可考取專業(yè)相對應的、勞動部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書。技能操作考核則按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務的原則，考場設在本校（總校）進行，試題從國家或省職業(yè)技能鑒定試題庫中領取。這一試點工作的開展，極大地促進了中職教育的職業(yè)技能考證，顯著提升了中職畢業(yè)生的動手實操能力，我省中職學校畢業(yè)生的“雙證率”正逐年提高。

近年來，我省教育、勞動、人事等部門又聯(lián)合出臺了一系列文件，對“雙證溝通”工作起到了很大的推動作用，使目前我省中職教育的雙證溝通工作有了較大突破：一是中職生獲高級職業(yè)資格證書可享受大專學歷待遇；二是中職生獲全國技能大賽一、二、三等獎或省技能大賽一等獎可免試入讀高職院校；三是中職生獲省技能大賽二、三等獎可分別獲高考加分20分和10分；四是中職生可憑中級技能證書參加高職類高考。

（二）我省中職教育雙證溝通目前存在的不足。

我省中職教育雙證溝通試點工作雖然有了很大進展，在很多方面取得了較大突破，但目前仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是進展慢。從2005年開始進行試點到現(xiàn)在，試點工作雖然在某些方面有所突破，但重點突破、全面突破不夠，雙證溝通工作的推進速度總體上比較慢。二是范圍窄。目前我省納入雙證溝通試點的主要專業(yè)是國家級和省級重點中職學校的省重點建設專業(yè)，還沒有在中職學校的各個專業(yè)中全面推廣。同時，我省中職教育雙證溝通的適用對象目前只限于全日制在校學生，教職工和社會人員不適用，適用范圍比較窄。三是渠道少。我省中職教育雙證溝通的渠道僅限于中職教育內部，中職與高職之間、中職與高校之間、中職與社會之間的雙證溝通，其渠道還沒有打通。

三、促進中職教育雙證溝通的對策

雙證溝通對提升中職教育質量、促進中職教育發(fā)展具有非常重要的作用，但目前我省的雙證溝通工作在進展、范圍、渠道等方面都相對不足，需要進一步加大力度。

（一）推行職業(yè)資格準入制度，在中職學校各專業(yè)中全面實施雙證溝通。

當前，雙證教育已成為中職教育的基本要求和核心內容，特別是“雙證率”已成為中職教育質量的重要評價標準的背景下，所有專業(yè)實施雙證溝通是大勢所趨。在中職教育中全面推行“雙證溝通”，還要與全面推行職業(yè)資格準入制度相結合。職業(yè)資格準入制度的全面推行，必然要求職業(yè)培訓和考證工作規(guī)范化、嚴格化，這使得中職學校的專業(yè)設置、課程開設和考證項目就有了明確的參照標準，各專業(yè)全面實施雙證溝通也就有了前提和保障。

（二）加大中、高職銜接力度，構筑職業(yè)技能人才培養(yǎng)的立交橋。

我省的中高職銜接一直在努力，也有所突破，目前全省已有15所高職院校在進行中高職銜接的試點，但兩者的銜接至今仍沒有完全貫通。這需要進一步加大中高職銜接的力度：一是中職畢業(yè)生升讀高職同類專業(yè)后，中職與高職重復的專業(yè)課程，可承認其獲得課程學分并予免修；二是中職畢業(yè)生升讀高職同類專業(yè)后，可憑中職階段所獲得的職業(yè)資格證書，換取相應課程的學分；三是已參加就業(yè)的中職生，在畢業(yè)后一定年限內（如6年），可業(yè)余進修高職院校，中、高職相同課程學分互認，并可憑職業(yè)資格證書換取相應的學分。

（三）加強“雙師型”專業(yè)師資隊伍建設，適應雙證溝通要求。

在雙證溝通背景下，中職學校應要求學生獲得學歷和職業(yè)資格“雙證”，教師也相應地要成為“雙師”，即除具備教師資格證外，還要獲得所任教專業(yè)相對應的職業(yè)資格證。中職學校只有大力加強“雙師型”專業(yè)教師隊伍建設，加大專業(yè)實訓基地建設，才能適應雙證溝通的要求。因此，中職學校的理論課專業(yè)教師要補實操、補職業(yè)技能證書，要多到實訓車間實操訓練，多向專業(yè)實訓教師學習技能；專業(yè)實訓教師則要補學歷、補教師資格證，要自覺進修學歷，積極申辦教師資格證，否則將難以適應形勢發(fā)展和教學要求。

（四）深化課程改革，促進雙證溝通。

根據(jù)學歷證書和職業(yè)資格證書互認互通原則，中職學校要按照學歷教育與國家職業(yè)標準相銜接的要求，對職業(yè)資格考證所要求的課程、課時和技能操作進行調整，并相應調整教學計劃、教學內容和教學方法，因而課程改革成為推進雙證溝通、提高教育質量的關鍵。如以理論、實操“一體化教學”為基本原則，不同類型的中職學校要進行不同方向的課程改革：教育系統(tǒng)的中職學校要大力削減文化基礎課和專業(yè)基礎課，大幅增加實訓課時，使實訓課與理論課的課時比達到5：5以上；技工學校和其他培訓機構在確保原實踐技能操作水平和質量不降低的前提下，適當增加文化基礎課和專業(yè)基礎課的比重，提高學生綜合素質。此外，要以就業(yè)導向來設置課程，要根據(jù)市場、企業(yè)用人所需要的能力要求來選擇教學內容，追求實際、實用、有效的課堂教學。

（五）拓展雙證溝通范圍，由學校延伸至社會。

我省目前中職教育的雙證溝通僅局限于學校，而且局限于全日制在校學生，筆者認為，要更好地發(fā)揮雙證溝通的作用，應進一步擴大其范圍：一是在社區(qū)教育、終身教育快速發(fā)展的背景下，把雙證溝通的適用范圍由全日制在校生擴大到社會人員，如只要其取得職業(yè)資格證書，就可以憑證書在學歷進修中獲得相關專業(yè)相應課程的學分。二是建立中職與高等教育的溝通渠道，中職生到廣播電視大學、網(wǎng)絡大學或普通高校連讀相關專業(yè)，其中職階段學分予以承認；中職生若畢業(yè)一段時間后再進修業(yè)余高校相關專業(yè)，其職業(yè)資格證書可折算為相應課程的學分。三是建立職業(yè)資格證書與學歷的對應關系，讓取得高級以上職業(yè)資格的人員享受相應的學歷待遇，如高級工資格對應大專學歷待遇，技師資格對應本科學歷待遇，高級技師資格對應碩士研究生學歷待遇等。四是打破勞動系統(tǒng)與人事、財政、教育等系統(tǒng)的界限，建立職業(yè)資格與專業(yè)技術資格（職稱）的對應關系，讓兩者享受同等待遇，如高級工資格對應初級職稱待遇，技師資格對應初中級職稱待遇，高級技師資格對應副高級職稱待遇等。

（六）完善職業(yè)資格考評制度，規(guī)范職業(yè)資格管理。

擴大雙證溝通范圍不是意味著讓職業(yè)資格證書的考評和管理泛濫，相反要加強管理，使之規(guī)范有序，才能保證雙證溝通順利推進。一是加強部門管理。勞動就業(yè)部門要建立規(guī)范、完善的職業(yè)資格項目體系，加強職業(yè)技能鑒定機構的建設和管理，統(tǒng)一由縣級以上的勞動部門組織職業(yè)技能考評和發(fā)證。二是加強行業(yè)管理。各行業(yè)協(xié)會等要在勞動等相關部門的領導下開展職業(yè)培訓，嚴肅職業(yè)資格考證行為，須由政府部門認定的職業(yè)技能鑒定機構考核后才能發(fā)證。三是加強職業(yè)資格考證管理。要制定職稱評聘同樣嚴格、規(guī)范的考評條件，強調資歷年限要求，從高級資格起，原則上由本級資格晉升高一級資格的年限間隔不少于5年。同時，對競賽、短期學習培訓直接發(fā)證的行為予以規(guī)范，原則上要符合任職條件，并經(jīng)相應的技能鑒定機構申報認定才能發(fā)證。

（作者單位：深圳市龍崗職業(yè)技術學校）

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責任編輯朱守鋰