公開民生支出是“陽光財政”的一縷晨曦

日前，財政部向各級財政部門發(fā)出文件，要求推進(jìn)基層財政專項支出預(yù)算公開，特別提出重點公開涉及民生方面的教育、衛(wèi)生、住房保障等方面財政專項支出。

財政部要求基層政府要加大財政專項支出預(yù)算的公開力度，特別是重點公開與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出，這是建設(shè)民主政治和公共財政的應(yīng)有之義，更是積極回應(yīng)民意訴求，構(gòu)建公開、民主、監(jiān)督、考評的政府理財行為規(guī)范，實現(xiàn)政府理財活動科學(xué)化、民主化、法治化的制度體現(xiàn)，折射以民為本的執(zhí)政理念，確實值得期待。

近年來“兩會”期間，人大代表多次就“陽光財政”提出議案和建議，得到各級政府的重視，更受到民眾的普遍歡迎。“陽光財政”的目的，就是要更突出地謀取公眾利益的最大化，社會福利的最大化。經(jīng)濟(jì)民主、財富民生是比“經(jīng)濟(jì)官主”、“財富官生”有效得多的資源配置機(jī)制。因此，公共財政必須是陽光下的財政，納稅人的錢花到哪、怎么花，應(yīng)該公開透明，包括財政政策、收支程序、支出內(nèi)容、資金數(shù)量和超收收入使用等都應(yīng)始終置于陽光下運(yùn)作，確保納稅人有無障礙的知情權(quán)。 推進(jìn)“陽光財政”，使政府支出行為更加透明，不僅是一種行之有效的公權(quán)制約舉措，也為納稅人拿出一本明白賬，便于更好地依法理財、民主理財。

公共財政取之于民，理應(yīng)更多地用之于民。公開民生支出回歸公共財政原旨，使用之于民有了更多監(jiān)督的眼睛。固然，通過“兩會”審議財政預(yù)決算，接受人大代表的監(jiān)督，是人大代表作為公眾利益代表者為財政賬單挑刺，確保每一分納稅人的錢花得干干凈凈、明明白白的重要職責(zé)。但是，向全社會公開民生支出賬單，讓全民充分知情，全方位地接受全民監(jiān)督是更好地保障公共財政用于民生福祉的關(guān)鍵之舉。如果公共財政更多地投入“形象工程”，被用于樓堂館所，消耗于“三公支出”，只能此長彼消，必然出現(xiàn)民生欠賬，在教育、醫(yī)療、住房保障等公共領(lǐng)域的投入難免捉襟見肘。因此，公開民生支出是完善公共財政投入監(jiān)督體系的制度設(shè)計，更是防范民生欠賬的墊底舉措。

公開民生支出是“陽光財政”的一縷晨曦。公共財政就該姓“公”，公共財政的公開就是要從民生支出開始，不僅將賬本和盤托出，而且要讓普通百姓都能看得懂。更重要的是，所有政府部門都要將賬本打開，尤其是公車費(fèi)用、公費(fèi)出國、公款吃喝的“三公支出”，將公共財政的監(jiān)督權(quán)交還給民眾。當(dāng)所有賬本都在陽光之下，“形象工程”、“小金庫”以及“天價U盤”等等亂象就會退避三舍，接踵而來的將會是“陽光采購”、“陽光績效”，政府承擔(dān)公共財政“守夜人”的職責(zé)將得到更好彰顯。

期待基層公開民生支出開好頭，樹好樣，將公開政府賬本進(jìn)行到底。