公開民生支出是“陽光財政”的一縷晨曦

日前，財政部向各級財政部門發出文件，要求推進基層財政專項支出預算公開，特別提出重點公開涉及民生方面的教育、衛生、住房保障等方面財政專項支出。

財政部要求基層政府要加大財政專項支出預算的公開力度，特別是重點公開與群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的財政專項支出，這是建設民主政治和公共財政的應有之義，更是積極回應民意訴求，構建公開、民主、監督、考評的政府理財行為規范，實現政府理財活動科學化、民主化、法治化的制度體現，折射以民為本的執政理念，確實值得期待。

近年來“兩會”期間，人大代表多次就“陽光財政”提出議案和建議，得到各級政府的重視，更受到民眾的普遍歡迎。“陽光財政”的目的，就是要更突出地謀取公眾利益的最大化，社會福利的最大化。經濟民主、財富民生是比“經濟官主”、“財富官生”有效得多的資源配置機制。因此，公共財政必須是陽光下的財政，納稅人的錢花到哪、怎么花，應該公開透明，包括財政政策、收支程序、支出內容、資金數量和超收收入使用等都應始終置于陽光下運作，確保納稅人有無障礙的知情權。 推進“陽光財政”，使政府支出行為更加透明，不僅是一種行之有效的公權制約舉措，也為納稅人拿出一本明白賬，便于更好地依法理財、民主理財。

公共財政取之于民，理應更多地用之于民。公開民生支出回歸公共財政原旨，使用之于民有了更多監督的眼睛。固然，通過“兩會”審議財政預決算，接受人大代表的監督，是人大代表作為公眾利益代表者為財政賬單挑刺，確保每一分納稅人的錢花得干干凈凈、明明白白的重要職責。但是，向全社會公開民生支出賬單，讓全民充分知情，全方位地接受全民監督是更好地保障公共財政用于民生福祉的關鍵之舉。如果公共財政更多地投入“形象工程”，被用于樓堂館所，消耗于“三公支出”，只能此長彼消，必然出現民生欠賬，在教育、醫療、住房保障等公共領域的投入難免捉襟見肘。因此，公開民生支出是完善公共財政投入監督體系的制度設計，更是防范民生欠賬的墊底舉措。

公開民生支出是“陽光財政”的一縷晨曦。公共財政就該姓“公”，公共財政的公開就是要從民生支出開始，不僅將賬本和盤托出，而且要讓普通百姓都能看得懂。更重要的是，所有政府部門都要將賬本打開，尤其是公車費用、公費出國、公款吃喝的“三公支出”，將公共財政的監督權交還給民眾。當所有賬本都在陽光之下，“形象工程”、“小金庫”以及“天價U盤”等等亂象就會退避三舍，接踵而來的將會是“陽光采購”、“陽光績效”，政府承擔公共財政“守夜人”的職責將得到更好彰顯。

期待基層公開民生支出開好頭，樹好樣，將公開政府賬本進行到底。