成都住房保障“升級”

· 400萬平方米

今年成都將新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區住房400萬平方米，超過前三年保障性住房的兩倍。

· 2.8萬元和5萬元

廉租住房保障家庭年收入準入線標準由2.2萬元提高到2.8萬元；經適房保障家庭年收入準入線標準由4萬元提高到5萬元。

· 第3套房

成都主城區暫時實行住房限購措施，本市戶籍居民家庭暫停購買第3套住房；外地戶籍居民家庭暫停購買第2套住房。

提高住房保障標準，擴大住房保障范圍；進一步強化房地產市場管理和監督檢查；暫時實行住房限購政策……為落實國家房地產調控“國八條”，2月15日，成都市城鄉房管局、發改委、財政局、國土局、地稅局、金融辦等部門聯合印發了《關于貫徹落實國務院進一步加快推進住房保障做好房地產調控工作要求的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

據成都市房管局介紹，此舉意在通過加快保障性住房建設、加強房地產市場監管、暫時實行住房限購措施等方式，加大解決中低收入家庭住房困難力度，在滿足居民家庭住有所居的剛性消費需求和居民家庭改善居住條件的合理消費需求的同時，維護房地產市場平穩健康發展態勢。

規模——

▍今年新建400萬平方米

據成都市房管局介紹，近年來成都市逐步健全完善梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系，并確立了廉租住房保障以及經濟適用住房、公共租賃住房“按需建設、應保盡保”的總體目標。

數據顯示，2008年全市新建保障性住房26.5萬平方米，2009年全市新建保障性住房55.5萬平方米，2010年全市新建保障性住房100萬平方米。

而在2011年，成都市將新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區住房達到400萬平方米，超過前三年保障性住房建設總量的兩倍。在2011年保障性住房建設計劃中，廉租住房40萬平方米，經濟適用住房35萬平方米，限價商品住房77萬平方米，公共租賃住房204萬平方米，棚戶區改造住房44萬平方米。

此外，在“十二五”期間，成都市計劃建設保障性住房和改造棚戶區住房將達到2000萬平方米，是“十一五”期間保障性住房建設量的5.6倍。

標準——

▍廉租房：年收入標準提至2.8萬 經適房：年收入標準提至5萬元

伴隨著成都市綜合經濟社會發展加快、居民收入水平提升以及物價上漲等因素，成都適時上調住房保障補貼標準和保障對象準入標準，擴大住房保障覆蓋面。

依據《實施意見》，2011年成都中心城區廉租住房保障家庭年收入準入線標準由2.2萬元提高到2.8萬元，調整后的廉租住房年收入準入線標準已占上年度成都市城鎮居民人均可支配收入的46%左右，在全國同等城市中處于較高水平。

經濟適用住房保障家庭年收入準入線標準由4萬元提高到5萬元，這將使更多無力通過市場解決住房問題的家庭納入經濟適用住房保障范圍。

與此同時，成都市將繼續加大公共租賃住房保障力度，擴大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象不僅包括成都市城鄉中等及中等偏下收入家庭、具有本市戶籍的新就業大中專院校及職校畢業生，還將繳納一定期限綜合社會保險或城鎮職工社會保險的非本市戶籍務工人員以及在工業集中發展區就業的企業員工納入保障范圍。

市場監管——

▍嚴格用地供應管理和預售價格管理

捂盤惜售的禁止參與土地競買；定價超高的將進行清算增值稅；土地管理2年不開工收回土地使用權；房價管理報送價格3個月內不得調整；房源管理拿證10天內公開可售房源。

為落實房地產市場調控措施，成都將強化房地產市場管理和監督檢查。嚴格住房用地供應管理，對開發企業存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，將禁止該企業及其控股股東參與成都市土地競買活動。

對已供房地產用地，由于企業自身原因超過兩年沒有取得開工建設的，將依法收回土地使用權。

嚴格稅收征管，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。在年內全面推行房地產價格評估技術，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

《實施意見》要求，房地產開發企業必須嚴格按照商品房預售方案銷售商品房，未取得預售許可前不得預售，不得以認購、預訂、排號、發放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。加強預售資金監管，確保預售資金用于商品房項目工程建設，防止出現不按期竣工或“爛尾樓”現象。

成都將嚴格商品房預售價格監管。房地產開發企業申辦預售許可時，必須在預售方案中據實按套報送預售價格，并按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產開發企業不得拒售。

房地產開發企業應當將房價折扣、優惠等促銷形式在銷售現場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買賣合同網上簽約系統，不予合同備案。有關部門將依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。

在商品住房交易行為監管上。成都對取得預售許可后未在10日內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，將采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網上簽約系統、記入信用檔案及人民銀行征信系統等措施；情節嚴重的，依法降低或取消房地產開發企業資質。金融機構按規定停止對其發放新開工項目貸款和貸款展期。

另外，成都將根據國辦發〔2011〕1號精神，按照目前的房價水平和經濟發展目標，以及人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定2011年度全市新建住房價格控制目標。并建立約談、巡查和問責制度。

住房限購——

▍成都戶籍家庭暫停第3套房，外地戶籍家庭暫停第2套房

從2月15日起，成都在錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區等主城區暫時實行住房限購措施。新購商品住房時間以商品房買賣合同網上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準。

住房限購的對象，本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房，暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭暫停在主城區購房。本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。

在限購政策實施期間，房地產開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。

按照規定，房地產開發企業、經紀機構在住房買賣合同網簽前，應當核驗購房人提供的《購房人家庭成員住房情況申報表》與證明材料是否一致；在進行住房買賣合同網簽時，應當先通過網簽系統錄入《購房人家庭成員住房情況申報表》登記的家庭成員信息，經市房屋登記系統查詢購房人及其家庭成員在本市主城區擁有住房的套數，系統提示不屬于限購對象的，再繼續完成網簽手續，同時上傳購房人簽字的《購房人家庭成員住房情況申報表》和證明材料影印文檔。經房管部門核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網上簽約、備案的，房地產開發企業、經紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

（本刊綜合報道）

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證明造假不能辦理房產證

成都市房管局發出提醒，在限購政策實施期間，購買住房的應注意三大事項。

第一，購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明，非本市戶籍居民家庭還應提供納稅證明或社會保險繳納證明；

第二，購房人要將《購房人家庭成員住房情況申報表》及證明材料作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網上備案和權屬登記的申請材料；

第三，購房人提供虛假證明材料的，將承擔住房買賣合同不能網上備案、不能辦理權屬登記、合同解除后的經濟損失等經濟和法律責任。