“十二五”,吹響旅游經濟強省的號角

1月27日，全省旅游工作電視電話會議在成都召開。省委書記劉奇葆作出“加快建設旅游經濟強省，努力把旅游業培育成為我省戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的重要指示。

怎樣承載這更大的職責？豐富的旅游資源將怎樣與文化、生態更好地融合？“依然美麗”的四川將怎樣迎來更多的賓客？獨一無二的特色、惠及民生的富民、核心品牌的樹立，全方位的旅游業發展怎樣服務于“兩個加快”的宏大進程？

帶著問題，2月16日，記者走進四川省旅游局，請張谷局長為我們一一解答。

▍跳出旅游抓旅游，遵循規律抓旅游

《四川黨的建設》：張局長，您好！站在“十二五”的開局年，我們首先要提到的是剛剛過去的“十一五”。經過5年的發展，特別是在特大地震和金融危機的巨大沖擊下，我省的旅游業目前處在怎樣的一個發展態勢上？

張谷：“十一五”是四川發展史上極不平凡的五年，對旅游業發展來說也同樣如此。這五年特別是后三年，在接連遭受低溫雨雪冰凍、汶川特大地震、國際金融危機的巨大沖擊下，我們超常努力、化危為機，實現了旅游產業整體大跨越、大提升，樹立了四川旅游的新形象、新品牌，形成了推進旅游發展的新理念、新機制。

《四川黨的建設》：具體來看，哪幾個方面的成效最顯著呢？

張谷：一是旅游產業綜合實力顯著增強。在特大地震和國際金融危機的沖擊下，我省積極推進旅游重振工程，實現了旅游業的迅速恢復。2010年，實現旅游總收入1886.09億元。五年累計旅游總收入是“十五”時期的2.8倍。

二是旅游產業體系不斷完善。目前全省A級旅游景區達到184家，優秀旅游城市達21個，特色旅游城鎮40個。初步形成生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游、會展旅游、康體旅游、養生旅游和自駕車旅游等多形式旅游產品體系。

三是旅游帶動功能更加突出。“十一五”期間，我省旅游業總收入由721.23億元增加到1886.09億元，相當于全省生產總值的11.2%。同時，旅游業在促進就業、增加農民收入方面成效明顯。

四是旅游體制機制不斷創新。比較突出的有三個方面，創造性地構建了線路統籌發展旅游的新模式，積極作為建立了應對巨大災害危機的新機制，著眼長遠建立健全了公共信息服務新平臺。

《四川黨的建設》：您認為，成績的背后有哪些經驗值得總結，值得“十二五”借鑒呢？

張谷：成功的經驗主要有這么五點：深化政府主導，營造發展環境；緊扣中心，遵循規律；面向需求，強化服務；重心下移，引導發展；應對危機，主動創新。

《四川黨的建設》：“重心下移”應如何理解？

張谷：旅游工作一定要“跳出旅游抓旅游，遵循規律抓旅游”，根本方法是深入基層，調查研究。我舉個例子來說明。“十五”期間，我省通過舉辦旅游發展大會，在省級層面掀起了旅游業發展高潮。到了“十一五”期，按照“重心下移”的方針，先后在全省開展旅游線路統籌試點，有力地推動了各市州旅游業轉型升級、提質增效。

▍放眼看旅游產業，事關發展全局

《四川黨的建設》：在全省旅游工作會議上，奇葆書記評價旅游業“為全省推進‘兩個加快’作出了積極貢獻”，并且提出了新的更高的要求。我們該如何看待旅游業在當今經濟社會發展中日益重要的地位？

張谷：旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。隨著全面建設小康社會的加快推進，旅游業在經濟社會發展中的地位也越來越凸顯。奇葆書記提出，要科學制定和實施“十二五”旅游發展規劃，加快建設旅游經濟強省。我們要把思想統一到省委的要求和部署上來，進一步加深對發展旅游業的理解和認識。

《四川黨的建設》：我們也非常希望您能從我省旅游業與經濟結構、富民產業、生態需求等幾方面的關聯度上加深讀者對現代旅游業的認識。

張谷：好的。首先，加快發展旅游業是我省轉變發展方式、調整優化經濟結構的迫切需要。旅游業是現代服務業的重要組成部分，關聯度高、產業鏈長，對相關行業帶動性強。“十二五”期間，我省第三產業要提高到39%，經濟結構調整的任務很重、壓力極大。因此，要堅定不移地把旅游業作為第三產業的龍頭產業。

其次，旅游業是我省保障和改善民生的重要抓手。旅游業既是民生產業又是富民產業，每年可新增就業3萬人，成為了吸納剩余勞動力、增加農民收入的蓄水池。如稻城亞丁景區，2005年當地農民人均純收入只有1600元左右，而去年已經達到5500元，超過全省平均水平。

再者，旅游業是促進區域協調發展的強大動力。比如，我省是全國農家樂的發源地，鄉村旅游可以帶動農村經濟發展繁榮，縮小城鄉差距。還有我省的民族地區、革命老區、盆周山區和地震災區，加快發展旅游業，對縮小區域發展差距，促進其與全省同步實現小康意義重大。

旅游業與生態的關系更無須多說。旅游產業污染小，能源消耗低，是名副其實的“綠色產業”、“無煙工業”。加快發展旅游產業，對于保護生態環境，建設資源節約型和環境友好型社會，增強可持續發展能力，都具有顯著的促進作用。

總之，一句話。加快旅游產業發展，事關我省經濟社會發展全局。

▍“天下四川、熊貓故鄉”

《四川黨的建設》：接下來的5年是為建成全面小康社會打下具有決定性意義基礎的重要時期，我省的旅游業確立下怎樣的發展目標？

張谷：省委、省政府定下了把旅游業發展成為四川展現形象的窗口產業、促進產業聯動的活力產業、增加就業安民富民的民生產業、傳承傳統文化的文明產業、環境友好型的示范產業，基本實現旅游經濟強省目標，初步把旅游業培育成為我省國民經濟的新型戰略性支柱產業，建成國際知名、國內一流的重要旅游目的地。具體發展目標主要有以下三個方面：

經濟目標。分兩步走，到2012年，三年提升計劃實施完成年，旅游總收入達到2700億元；到2015年，力爭超過4000億元，旅游業總收入相當于全省GDP比重達到12%。

社會目標。到2015年旅游直接從業人數達到100萬人，拉動社會就業約450萬人。同時保護和利用好優秀傳統文化，成為促進四川文化產業發展和精神文明建設的重要載體。

行業目標。力爭到“十二五”末，全省旅游行業發展實現“十百千萬”目標，即國家5A級旅游景區達到10家，國家4A級旅游景區100家，星級飯店達到1000家，星級農家樂和鄉村酒店達到10000家。

《四川黨的建設》：圍繞上述發展目標和戰略部署，巨峰省長提出了五大工作重點，請您分析介紹一下。

張谷：一是西部綜合交通樞紐建設的重要契機我們要積極抓住，特別在高速公路、鐵路即將通車的節點和節奏，全力規劃打造旅游線路產品，加快完善相關配套設施建設。

二是進一步提升特色品牌形象。旅游業是“注意力經濟”、“眼球經濟”，一個地區良好的旅游品牌形象就是一個地區的旅游競爭力。我們一定要強化品牌意識，特別要注重發揮比較優勢，大力挖掘我省獨特的文化以及傳統習俗等特色，要打響“天下四川、熊貓故鄉”這張名片，進一步提高四川旅游的知名度和美譽度。

三是培育壯大市場主體。要把加快培育壯大旅游企業特別是旅游大企業大集團放在重要位置，以培育“航母級”旅游企業和實施“小巨人扶持計劃”為重點，培育打造一批旅游年經營收入超5億、資產上10億的“航母級”領軍企業。

四是大力發展新型業態。要密切關注旅游需求的變化趨勢，積極開發培育具有四川特色的文化休閑、生態旅游、民族風情體驗、森林旅游、紅色旅游、鄉村旅游、中醫藥養生旅游、會展旅游、自駕旅游、修學科考等10大新型旅游產品。

五是注重布局統籌。要站在全省甚至全國整個旅游區域來考慮，統籌景區、景點布局，實現優勢互補，發揮放大效應。

《四川黨的建設》：您提出“提升四川旅游核心吸引力”，那么我省旅游業“核心吸引力”究竟在哪里？如何提升？

張谷：“旅游核心吸引力”是旅游品牌形象及支撐品牌形象的旅游精品。通過這些年的努力，我們已經打造了在全國甚至全球都很突出的旅游精品，但吸引力、核心競爭力還不夠。因此，要全方位、多層次、多渠道強化“天下四川、熊貓故鄉”這一品牌，全省各部門、各地區都要一起使用和宣傳這一品牌。在這個統一品牌下，細分不同區域旅游市場，打造和推出支撐品牌的特色旅游精品。

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“十二五”四川旅游業戰略布局

“1+5+10”的發展框架：

“1”就是“一極”，指成都都市旅游增長極；“5”就是“五大旅游經濟板塊”，分別是大成都、川東北、川南、攀西和川西旅游經濟板塊；“10”就是“十條精品旅游線路”，進一步鞏固提升九環線、成樂雅線、三國文化旅游線、西環線等四條精品線，著力打造世界遺產旅游線、環貢嘎山旅游線、抗震救災紅色旅游線、偉人故里紅色旅游線、重走長征路紅色旅游線六條新推線。

14個重大旅游項目：

1、九寨國際休閑旅游項目。

2、峨眉山國際休閑旅游度假項目。

3、龍門山國際山地旅游度假項目。

4、龍泉山國際田園休閑旅游項目。

5、中華熊貓大世界項目。

6、金沙-三星堆古蜀遺址公園項目。

7、安寧河谷陽光休閑度假項目。

8、古蜀道與三國文化旅游線路項目。

9、貢嘎山國際生態觀光與休閑度假旅游項目。

10、中國白酒金三角生態文化旅游項目。

11、光霧山-諾水河生態文化度假旅游項目。

12、稻城亞丁香格里拉生態旅游項目。

13、嘉陵江流域生態文化旅游線路項目。

14、災后重建奇跡之旅線路項目。