機關學習型黨組織建設初探

從中央指示精神和省委的部署看，從實施黨的重大舉措的執行力看，大力推進機關學習型黨組織建設，是保證黨的精神和大政方針貫徹落實的樞紐，是加強黨的建設的一項長期而艱巨的系統工程，是確保共產黨員充分發揮先鋒模范作用的關鍵一環，也是適應新形勢新任務的必然要求。

一、首先解決觀念滯后、缺位和錯位的問題

以黨辦部門為抓手，通過有聲有色的宣傳教育，在黨員隊伍中樹立不學習就不適應形勢和任務，就會被淘汰的意識，進一步提高黨員參與機關學習型黨組織學習的自覺性和主觀能動性，激發黨員干部學習的積極性。其次，黨員領導干部要樹立推進機關學習型黨組織建設就是增強領導力的認識，提高站位，加強對機關學習型黨組織的統籌規劃和指導。

調研實證：在對基層的黨建專題調研中，發現有關單位負責人對學習型黨組織建設提高黨員隊伍的能力，總體上是重視的。作為我局轉型發展的國家儲備單位，六七五處黨委在經費緊張的情況下派出科級管理人員外出學習，鼓勵干部學歷教育，還積極開展“職工書屋建設”。這說明，處黨委認識到學習力對領導力、對團隊素質的重要性。處黨委在國家儲備物資出庫后，明確目標任務，緊扣中心工作抓學習型黨組織建設，在干部職工面臨求生存求發展的情況下做到人心不散秩序不亂，形成風雨同舟共創事業的凝聚力。

二、結合單位中心工作、重點工作，學以致用，工學相長，服務大局，做到“兩不誤，雙促進”

學習型組織建設應著力促進學習效果向決策成果的轉換、學習效果向實際工作能力和工作效率的轉換。只有學用結合，學以致用，才能工學相長，機關黨組織學習才具有持續力，同時又為中心工作提供新鮮思路和必要的智力支持。反之，學用分離，工學矛盾就不能很好解決，則會出現“兩張皮”現象，使機關黨組織的學習流于形式，久而久之，難免滋生“厭學”、“畏學”情緒。

調研實證：我局正進行安全改造的單位五三一處，時間緊任務重，又面臨與一七五處合并發展的課題，單位辦公區和安改現場相距100余公里，在學習型黨組織建設中存在兩片分區、人員不易集中的困難。對此，處黨委成員分成兩攤，各負其責，按學習計劃進行，根據工作任務情況隨機安排學習，盡可能解決工學矛盾。尤其針對單位安全管理等方面存在的突出問題，從科以上干部到職工，深入開展反思學習，整頓勞動紀律，改進工作作風，狠抓處里制定并得到省直工委認可的督察督辦制度，在督察督辦欄注明工作任務、牽頭部門、承辦部門和完成工作時限。這項措施的落實，使各科室整改工作初見成效。在安全管理上，嚴格安全制度和責任追究制，在庫房翻汞任務中，處領導帶頭檢查，中層干部帶頭作業，調動了職工的工作積極性。我局五五○處黨委把學習型黨組織建設與學習實踐科學發展觀緊密結合，引導黨員樹立“抓學習就是抓發展”的意識，在學習中轉變觀念，研究倉庫改革發展難題，對庫區一、三單元擴容改造問題，組織全體黨員認真思考和討論。處黨委除組織黨員學習黨的理論知識和指定的學習內容，還結合工作實際，組織黨員學習了市場經濟、法律、科技以及管理學等方面的知識，注重了學習的針對性。我局一七五處堅持立足實際，學以致用。處黨委把學習同研究解決單位發展的相關問題結合起來，組織召開黨委會、處務會，分析形勢，研究問題，共同探討引進客戶的理論依據和方式方法，以及如何運用法律武器維護單位利益，把學習效果體現在推動單位發展上，取得一定成效。

三、豐富學習內容和載體，創新學習形式

除了組織學習馬列主義及其中國化的理論成果以及黨史、黨章等黨的知識外，還要加強對經濟理論、法律法規以及有關邊緣學科、分支學科、新學科等西方文明成果的學習，消化吸收，為我所用，以適應市場經濟體制，如對組織行為學、發展經濟學的學習。在學習形式上也要力求創新，加強陣地建設。如舉辦有關黨建征文活動和知識競賽，開設學習論壇、廉政短信溫馨提示等，也可與創優爭先等活動結合起來，以豐富逢會讀報紙、集中念文件等學習模式。因勢利導，時變我變，只有不斷學習，并以新穎的形式推進機關學習型黨組織建設，才能增加黨員隊伍的知識儲備，更新知識結構，推進理論創新，更好地指導實踐。

調研實證：我局六七五處黨委開闊思路抓學習型黨組織建設，在豐富學習內容和載體、創新學習形式上，有幾個做法：第一，以賽促學，強化素質。組織全處在職黨員，開展了《黨章》知識測試和崗位學習競賽活動，收到了好的效果。第二，以工促學，充實智能。緊扣單位轉型發展的重大課題，組織黨員干部學習相關法規和知識，并進行工作研討。第三，組織激勵，提升學力。激勵黨員干部參加黨校學習，單位給予一定的資金支持。第四，擴展陣地，集中學習。如組織在職黨員前往省內愛國主義基地。重溫入黨誓詞，開展黨性教育。第五，豐富載體，多維學習。根據省委關于拓展創先爭優活動的部署，制訂方案，付諸實施。通過爭創活動，彰顯了基層黨組織的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；組織科級管理人員赴全國儲備系統有關單位實地學習先進經驗，并傳達給職工；通過組織收看宣傳教育片和開辦時政宣傳欄等不同載體的搭建，豐富學習內容，力求創新形式。

四、建立健全機關學習型黨組織建設的長效機制

從制度文化層面看，任何組織行為都必須有一定機制為保證，而要保證學習型機關黨組織建設的持續，則更需要建立健全長效機制。它包括相對固化的制度、保證完成學習型黨組織建設“規定動作”的程序管理、績效目標管理與監督管理，如：對機關學習型黨組織建設建立健全領導責任制和責任追究制，加強學習的督導；建立完善學習型組織績效的考評激勵機制與措施等。

機關學習型黨組織建設長效機制的建立，需要創新學習方法，并有相對固化的形式為保障。在學習型黨組織學習中，各地黨組織都推出了一些措施，如“五個一”要求：“有一個明確的學習的目的、指導思想，有一個科學周密的學習制度、學習計劃，有一個落實計劃制度的措施，有一個鼓勵學習的用人機制，有一個積極帶頭學習的骨干隊伍”；“五個一”學習模式：“每月開設1次自主講座、聆聽1場專題報告、開展1次專題調研、推薦閱讀1本經典好書、辦好1份學習參考。這些要求與學習模式，無疑富有針對性和建設性。

調研實證：我局機關和基層單位黨組織都有學習制度、學習計劃，而整體推進和學習程度并不平衡，這也說明建立完善學習黨組織學習長效機制，使之可持續運行是十分必要的。

五、提高破解改革難題中組織學習的能力

通過對組織行為學等新學科的學習研究，正確理解和追尋人們從事工作的心理和行為反應規律，在此基礎上預測人在組織中的行為發展趨勢，并采取相應的措施來引導、控制人的行為，以利于機關學習型黨組織建設的科學運行。

調研實證：就我局而言，要實現研究“三個融合”(融合國防動員建設、融合貴州經濟建設、融合貴州應急保障體系建設)，依據“建設兩個基地、建成三個中心、建立三套體制機制”的目標，研究制訂規范貴州儲備管理體制和運行機制總體方案的重點工作，這對貴州儲備來說無疑是一場深刻變革。在工作任務異常的艱巨情況下，如何圍繞中心服務大局，推進機關學習型黨組織建設就顯得尤為重要。因此，在機關學習型黨組織建設中借鑒組織行為學的原理，把握行為規律科學地組織協調，以保證這項工作的可持續性就很有必要。

六、緊密結合重大課題研究，推進重點工作

把機關學習型黨組織學習與重大課題研究緊密結合起來，根據切入點去研學，帶著難點去探討，廣開言路，聚集眾智，共謀攻堅克難大計，以推進重點工作，帶動一般工作。針對機關學習型黨組織學習中的片面認識、組織學習和工作決策相對脫節的問題，應以最適宜的形式，把機關黨組織學習與重大課題研究捆綁進行。重大課題一般是按上級部署和年度工作或階段性任務的輕重緩急而確定的重點，即為焦點。對此，機關領導層往往要在一定范圍內征求意見，甚至多次立會反復動議。在審慎決策之前，變情況了解為深入調研，變討論為研討，有針對性地選擇相關內容納入個人學習和組織學習范圍，全面分析，提出思路、對策、論證與措施(步驟)，以便部署實施。

調研實證：我局黨組把黨員領導干部的學習與貴州儲備發展與改革的重大課題結合起來，組織學習貫徹儲備系統管理體制和運行機制輪訓練班精神，全局黨員干部通過學習與思考，寫出心得體會掛機關內部辦公網，機關還根據學習交流和宣傳的需要，分別開辟了為儲備“十二五”規劃獻計獻策、廉政文化、青年論壇等專欄，既促進學習，又為黨組和局領導班子的決策提供了一定的參考。為研究貫徹儲備系統領導干部夏訓班精神，我局組織學習了規范管理體制和運行機制、安全審計等重要文件精神，部署了儲備與軍隊、地方政府、企業融合發展機制及資源儲備、企業內部法人結構、干部隊伍和職工隊伍建設、管理局機關職責和崗位設置、事業單位人員分流保障機制等20個課題的研究任務，明確了課研分工和完成時限。

針對六七五處轉型發展的課題，局領導多次率員前往貴陽市白云區和修文縣物流待選地段調研。為促進應急儲備管理工作理論研究，我局青年干部積極撰寫儲備系統應急管理專題論文，參與論文征集活動。為適應財務管理工作的更高要求，還組織開展了8個基層單位主要負責人帶頭參加的全局財務知識競賽，強化了業務能力，鍛煉了隊伍。這些工作，把機關黨組織學習、黨員個人學習與全局性重大課題研究緊密結合在一起，不僅形成了學習范圍與調研課題、學習形式與重要工作的無縫對接，也大大豐富了機關學習型黨組織建設的內容和形式，更為機關黨員干部“宗旨教育”和機關自身建設搭建了深層次多維度的平臺。文化具有潤物無聲的滲透力，黨建文化也然。擴大和堅守黨建文化陣地，使我們的國民旗幟不倒、精神不滅，是黨引領人民實現“十二五”規劃的目標和任務，卓立世界民族之林的靈魂所系。

機關學習型黨組織是學習思想發動之源，培育和發展黨建文化是最終歸宿。推進學習型黨組織建設關鍵在機關，學習型黨組織建設的引擎就是機關黨組織。因此，為適應新形勢新任務，對機關學習型黨組織學習中存在的問題對癥下藥，讓機關黨員從學習內容、學習陣地建設、方式方法等方面進一步更新觀念、更新思維“裝備”、增值效能已勢在必行。

責任編輯：龍菲