三十多年來的改革盡管成就巨大,但最艱難的改革尚未開始。
上個世紀(jì)初美國的社會進(jìn)步運(yùn)動,以及揭露社會丑惡的“扒糞運(yùn)動”(muckraker movement),最終一掃美國的腐敗,為三十年代的新政以及二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。19世紀(jì)后期,美國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,國家迅速致富。1894年,美國的工業(yè)總產(chǎn)值超過英國,居世界第一。工業(yè)化、城市化雖然給社會帶來了豐富的物質(zhì)財富,但并沒有消除社會貧困和不滿,相反,社會矛盾日益激化,社會騷動頻繁發(fā)生。當(dāng)時美國有一本小說《民主》,里面有一句話說:“我七十多歲了,跑遍了全世界,走了這么多國家,還沒有見過一個比美國更腐敗的國家。”從1900年到1917年,美國興起了一場社會進(jìn)步運(yùn)動——反壟斷、反特權(quán)、反歧視;爭取平等權(quán)利、改善工人待遇、緩解勞資矛盾;開展社會慈善運(yùn)動、安居運(yùn)動,消除貧困、救濟(jì)窮人,解決食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、貧困人口教育等問題,紓解民生困境;開展“扒糞運(yùn)動”,揭露社會黑暗與弊端、抑制權(quán)貴經(jīng)濟(jì);進(jìn)行政治改革、重建法治規(guī)則、商業(yè)道德和社會價值,等等,社會進(jìn)步運(yùn)動幾乎囊括社會生活的方方面面,對于日后美國的進(jìn)一步發(fā)展和長治久安影響深遠(yuǎn)。
目前中國的病態(tài)非常類似于100年前的美國,中國也正需要一場社會正義運(yùn)動或社會進(jìn)步運(yùn)動,改變是非顛倒、道德墮落、社會危機(jī)的現(xiàn)狀。
一、開展反壟斷、反特權(quán)、反歧視運(yùn)動。拆分壟斷企業(yè),推進(jìn)企業(yè)的民營化,保障民營企業(yè)的平等權(quán)利;取消特權(quán)制度,遏制三公消費(fèi)甚至四公腐敗(公款吃喝公款用車公款旅游出國+公款建房公權(quán)力占房);廢除二元戶籍,取締對農(nóng)民的種種歧視,在金融、財政、土地、就業(yè)、失業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面保障弱勢群體的權(quán)益。
二、采取措施,幫助工人爭取自身的權(quán)利、改善工人待遇、緩解勞資矛盾。改革工會體制,由工人選舉產(chǎn)生工會領(lǐng)導(dǎo)人,促使工會能夠代表工人群體;出臺罷工法,制止非法罷工,保護(hù)合法罷工,保障勞動者和資方雙方的權(quán)益;禁止地方政府非理性地彈壓一切罷工,避免勞資矛盾轉(zhuǎn)變成官民矛盾。
三、開展社會慈善運(yùn)動、安居運(yùn)動,消除貧困、救濟(jì)窮人、解決食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、貧困人口教育等問題、紓解民生困境。改變慈善行為的官方壟斷,由社會舉辦慈善公益事業(yè),支持NGO、公民組織的發(fā)展;大力興建保障性住房、公租房等。
四、開展“扒糞運(yùn)動”,揭露社會黑暗與弊端、抑制權(quán)貴經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮媒體“第四權(quán)”的監(jiān)督作用,鼓勵批評性和揭露時弊的報道,以媒體自由和新聞民主遏止既得利益集團(tuán)。
五、進(jìn)行政治改革、重建法治規(guī)則、商業(yè)道德和社會價值。1949年至1978年,支撐中國的是三大制度——經(jīng)濟(jì)方面的國有計劃制度、社會方面的戶籍制度、人民公社制度以及封閉的單位制度、司法方面的勞教勞改制度。1978年以后,計劃經(jīng)濟(jì)制度被拋棄,但國有制度大部分被保留,經(jīng)濟(jì)方面的改革任務(wù)完成了一半;1978年以來,戶籍制度逐漸松動,但沒有本質(zhì)上的改變;人民公社制度被取締,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然成為兩千多年來皇權(quán)不下縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)紳自治之傳統(tǒng)的反動;封閉的單位制度有所改變,人民擁有了擇業(yè)自由。總體上來看,中國在社會方面的改革有所進(jìn)展,但進(jìn)步不大。在司法方面,勞改制度早已被比較規(guī)范的監(jiān)獄體制所取代,這是一個進(jìn)步,但沒有法律依據(jù)的勞教制度依然存在。從上面可以看出,中國三十多年來的改革盡管成就巨大,但最艱難的改革尚未開始,除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的大部分領(lǐng)域都還沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革。未來,中國必須加快社會改革和政治改革,尤其要堅定地走建設(shè)社會主義法治國家的道路。
老子說:“以正治國,以奇用兵”。治國要走正道!正道就是弘揚(yáng)社會正義,促進(jìn)社會進(jìn)步,保障公民權(quán)利,建設(shè)法治國家。而歪門邪道治國、靠人治壓制來治國,都將自遺其咎,遺患無窮。(作者系中國問題學(xué)專家、北京理工大學(xué)教授)