河南高等教育要發揮“四大功能”為中原經濟區建設作貢獻

中原經濟區建設既是一個重要的區域發展戰略舉措，又是一個重要的國家發展戰略構想。中原經濟區建設的有序運行、健康發展需要河南高等教育提供大批優秀的高層次人才和強有力的智力支撐，需要高等教育面對中原經濟區建設的新形勢、新要求，深化改革、優化結構、加快發展，全面提高教育教學水平、人才培養質量、科學研究和社會服務能力。高等教育具有人才培養、科學研究、社會服務、引領發展四大功能，中原經濟區建設則需要河南高等教育充分發揮全方位的功能，打造“四大高地”，為中原經濟區建設提供人才支撐和智力支持。

一、強化“中原”意識，聯動區域發展，打造中原思想、文化、科技高地

自古有“中原文化悠且長”“得中原者得天下”之說。河南高等教育發展應強化“中原”意識，充分整合利用中原地區豐厚的文化歷史資源和地理優勢，聯動區域發展，打造中原思想、文化、科技高地。

當前和今后一個時期，我省高等教育在整體發展戰略上應緊緊抓住國家“中西部高等教育振興計劃”這一契機，爭取把我省高校列入國家“中西部高等教育振興計劃”重點支持和發展的行列，爭取更多的政策和資金支持。堅持穩步發展與提高質量相結合，實施梯度帶動發展戰略，組建“H5高校區域聯盟”（如圖1所示）：鄭汴洛新高校區域聯盟、豫西北高校區域聯盟、豫西南高校區域聯盟、豫東北高校區域聯盟、豫東南高校區域聯盟，以鄭汴洛新高校區域聯盟為核心，打造鄭汴洛新高等教育高地，努力發展一批重點院校，在若干領域搶占制高點，構筑河南的思想、文化、科技高地，加快高水平大學建設，逐步形成以鄭汴洛新高校群為中心，示范、帶動、輻射其他四大高校區域聯盟，其他省轄市高校科學合理布局，形成具有地方特色并主要為地域經濟服務的高等教育體系。各高校區域聯盟之間要加強師生交流、學分互認、學科建設、資源共享、科研合作、社會服務等，以鄭汴洛新高等教育高地示范帶動全省高等教育發展。

同時還要樹立開放意識，積極倡導組建中部六省高校區域聯盟（如圖2所示），形成以鄭汴洛新高校區域聯盟為中心的核心層，以豫西北高校區域聯盟、豫西南高校區域聯盟、豫東北高校區域聯盟、豫東南高校區域聯盟組成的緊密層和輻射層，以中部六省高校區域聯盟組成的資源層，通過積極爭取國家擴大河南招生名額、合作辦學、交流師生等方式，借助省外知名高校資源為河南培養人才。

我省各高校要以教育部2011年即將啟動的“質量工程建設項目”二期為契機，適應中原經濟區建設對人才多樣化的需求，科學定位、開放辦學、優化結構、注重質量、特色發展、辦出水平、辦出特色、爭創一流，以全省各高校的內涵特色發展和全省高校區域聯盟互動整體發展共同打造中原思想、文化、科技高地。

二、優化結構，深化改革，辦出特色，打造創新人才培養高地

河南高等教育的一個突出問題是高層次人才培養能力不足，高等教育結構不太合理，主要體現在以下4個方面。高等教育布局結構方面：河南目前有普通高校99所（按照教育部規定，自2009年獨立學院按本科院校計算學校數），其中本科院校43所，沒有“985工程”高校和教育部直屬高校，“211工程”高校僅有1所，省部共建高校（河南省與教育部共建）1所，普通高校尤其是本科院校數量偏少。高等教育層次結構方面：研究生培養單位過少，所占高等教育比例有限。我省具有博士、碩士學位授權高校的數量占全國現有博士、碩士學位授權高校的比例偏低。從學歷層次結構上看，我省碩本比例與全國1∶10的平均水平差距較大。高等教育學科結構方面：學科覆蓋率低，學科布局不健全。我省現有一級學科博士點占全國一級學科博士點總數、覆蓋現有學科專業目錄中一級學科總數的比例較低；我省現有一級、二級學科碩士點占全國一級、二級學科碩士點總數、覆蓋現有學科專業目錄中一級、二級學科總數的比例與全國平均數有較大差距；我省現有博士學位點數量嚴重不足，學科覆蓋率較低，有些學科專業尚屬空白，學科布局不健全，無法滿足我省經濟社會發展對高層次人才的需求。高等教育生源結構方面：研究生招生規模偏小，培養能力有限。2010年，國家下達給我省的博士生招生計劃不足全國博士生招生總規模的1%，在學博士生僅千人左右，年招生規模還遠不及一所國家重點高校的年招生量；碩士研究生招生計劃僅占全國碩士研究生招生總規模的2%左右；全省在學研究生數量不足全國的2%。有限的招生規模無法滿足社會對大批高層次人才的需要，也在一定程度上制約了我省吸引和穩定更多優秀的人才來豫參與科學研究、學科建設和研究生培養。

目前，我省在學研究生規模占在學本科生的比例、在學博士生占在學碩士生的比例、每百萬人口博士在校生數、每百萬人口碩士在校生數、每百億GDP博士單位數、每百億GDP碩士單位數與周邊省份相比，與全國平均水平相比，都明顯處于落后地位。隨著產業結構的調整，河南急需大量應用型人才。隨著中原經濟區建設的深入發展，“河南省經濟振興計劃”中確定的五大支柱產業（機電、石化、食品、輕紡、建材）和六大高新技術領域（生物技術、電子信息、機電一體化、新型材料、能源、環保），迫切需要河南高校持續提供高層次人才支撐和智力支持。目前，我省高校培養的研究生遠遠不能滿足經濟社會和科技發展的需要。

為此，今后我省高等教育發展應結合中原經濟區建設的人才和科技需求，在優化結構、深化改革、辦出特色方面下大力氣。我省高等教育發展應在穩步發展數量、擴大規模的基礎上，加大本科高校的發展步伐和高水平大學的建設力度。同時，大力發展研究生教育，不斷調整優化學科專業結構，努力培養與五大支柱產業和六大高新技術領域相關、服務中原經濟區建設的各級各類優秀專業人才。同時，用事業造就人才、用環境集聚人才、用機制激勵人才、用政策保障人才，促進人才加速向中原經濟區內集聚，努力打造創新人才培養高地。

三、加強校企聯合，走產學研結合之路，打造新技術孵化高地

我省高校服務地區、產業、行業、企業發展的意識和能力還很薄弱，今后，我省高等教育發展應積極引導和鼓勵高校與企業、科研院所聯合建立多種形式的合作平臺，以服務求支持，以貢獻求發展。充分發揮高校基礎實驗條件與多學科交叉的優勢，鼓勵高校以多種形式與地方政府、科研院所及企業合作，包括科技人員互相兼職，合作培養研究生，聯合承擔重大研究項目，共建實驗室、工程技術研究中心、研究開發聯盟等。鼓勵高校教師和學生積極參與企業的科技創新活動，積極、主動地面向企業申請科技項目，特別是重大關鍵共性技術的研究開發。各級政府和教育主管部門應積極構筑高校科技成果孵化與轉化服務平臺。按照“多校共一園（基地園），一園帶多點（高校分園）”的建設模式，實行“政府引導、政策扶持、依托高校、市場運營”的運行模式，采取多種措施，吸引國內外高校、科研院所、企業、項目、技術人才入園，實現高校、研究機構和企業的優勢互補，加強科技信息、技術交易、科技評估、科技咨詢、風險投資和人才中介等綜合性、專業化服務，努力建成高新技術創新基地、高新技術企業孵化基地、創新創業人才聚集基地、高新技術產業輻射基地和產學研結合的示范基地。

四、開放辦學，合作興校，打造國際教育合作與交流高地

我省高校開放辦學、合作興校的意識和能力亟待提升，具體表現在：中外合作辦學層次有待進一步提升，引進國外優質教育資源力度有待進一步加大。目前，與我省開展中外合作辦學的世界500強高校僅有12所；科研領域的國際交流與合作工作相對薄弱，與國外院校或科研院校開展機構合作、項目合作、課題研發等工作還不夠；優質教育資源的實質性引進力度還不夠，引進資源的消化吸收和本土化程度亟待進一步加強；引進國外智力的力度不夠。據統計，目前在我省各級各類教育機構任教的外籍教師僅有1000人左右，尚無法滿足正常的外語教學的需求，且語言教師居多，能夠開展高水平科研活動的專家較少。留學生招生培養規模偏小，與北京、上海、天津以及沿海省份的留學生規模差距較大。

今后，我省高等教育發展應在開放辦學和合作興校方面給予政策、資金等方面的支持，建立省內、國內、國際三級合作交流合作辦學聯動機制，加強省內高校之間的交流合作，注重師生交流、科研研討、優勢專業學科互補；加強與國內知名高校的交流合作，吸引國內外一流高校在我省設立分校，注重辦學理念、辦學層次、科研水平、社會服務能力等方面的合作交流、全面提升，積極鼓勵各高校牽手世界名校合作辦學，開展國內外科技合作與交流，推進與國內外知名高校、科研機構開展學科基地建設和重點實驗室、科研基地建設，利用國際優質資源提升我省高校的自主創新能力。設立省、市、校三級學術交流與合作基金，大力支持高校舉辦國際性和全國性學術會議，邀請國際、國內知名專家講學，鼓勵高校教師積極參與國際、國內各類學術交流活動，在國際學術、技術組織中任職。大力支持高校利用各種途徑、采取多種形式，與國內外大學、科研機構和企業合作開展科學研究和人才培養等活動。開放辦學、合作興校，努力打造中原國際教育合作與交流高地。

五、重視中原經濟區背景下的高等教育研究

在建設中原經濟區的背景下，如何科學定位河南高等教育？如何科學謀劃未來全省高等教育的發展？如何深化高等教育改革、提升高等教育質量和辦學層次？持續推進高等教育高層次、多元化、特色化、協調化發展，為中原經濟區建設提供強有力的人才支撐和智力支持，充分發揮河南高等教育的“人才庫”“思想庫”“智囊庫”的作用和優勢。這些都需要進行深入、系統地研究。因此，今后應高度重視中原經濟區建設背景下的教育研究，建議設立高等教育發展戰略研究專項資金，整合全省高等教育研究隊伍，加大研究投入、整合研究資源、提高研究實效，深入調研、系統研究、制定與中原崛起戰略、中原經濟區建設相適應的《中原高等教育區發展綱要》《中原高等教育振興計劃》《中原高等教育區域協作計劃》《鄭汴高等教育區域聯盟規劃》等，以研究促創新、以創新謀發展，打造中原教育研究高地。

（王振存系河南大學教育科學研究所成員，講師，教育學博士研究生。）

責編：路 童