中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成功的關(guān)鍵在于做好“三大統(tǒng)籌”工作

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是事關(guān)河南全局振興的重大戰(zhàn)略，其實(shí)施涉及方方面面的工作，但歸納起來(lái)，重中之重的應(yīng)當(dāng)是做好“三大統(tǒng)籌”工作：空間上統(tǒng)籌“強(qiáng)心”與“固邊”的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)上統(tǒng)籌“承接”與“聚集”的關(guān)系、創(chuàng)新上統(tǒng)籌“自力”與“借力”的關(guān)系。

一、空間上統(tǒng)籌“強(qiáng)心”與“固邊”的關(guān)系

所謂“強(qiáng)心”“固邊”，就是通過(guò)努力，積極提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市——鄭州的首位度和輻射影響力，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市的發(fā)展?？v觀當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，首位城市的強(qiáng)弱直接決定著整個(gè)區(qū)域在全國(guó)或全球的地位和等級(jí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)不是行政區(qū)，更需要強(qiáng)大的核心產(chǎn)生向心力和凝聚力。鄭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)雖然實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但通過(guò)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市鄭州、洛陽(yáng)的輻射帶動(dòng)作用的MWVD分析，單個(gè)城市的輻射影響力都是很有限的，尤其是對(duì)我省南部信陽(yáng)、駐馬店的輻射影響力偏弱，對(duì)西部山西的幾個(gè)地市偏強(qiáng)?？陀^地講，鄭州在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)要想合格地?fù)?dān)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“龍頭”，還面臨著較大的困難。因此，今后一個(gè)時(shí)期，“強(qiáng)心”的重點(diǎn)應(yīng)該是“兩手同時(shí)抓”：一是繼續(xù)全方位提升鄭州的品位、等級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，使鄭州從規(guī)模、等級(jí)、產(chǎn)業(yè)、城市管理、空間布局等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；二是充分利用國(guó)家對(duì)中部地區(qū)城市群發(fā)展的有利政策，積極打造“組合型城市”。所謂“組合型城市”是指城市的建成區(qū)在地域上相連或相近，自然環(huán)境條件和社會(huì)文化背景相似，具有發(fā)達(dá)的快速交通運(yùn)輸網(wǎng)及通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，功能上互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上聯(lián)系緊密，空間結(jié)構(gòu)上呈多中心格局，在行政管理上相互獨(dú)立的城市“集合體”。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)組合城市的構(gòu)建應(yīng)充分考慮地域關(guān)聯(lián)性、交通便捷性和規(guī)模等級(jí)，先期以鄭州為核心，開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌為成員的集合體。這幾個(gè)城市，一是空間組合好；二是交通便捷，鐵路、高速公路、城際鐵路等綜合交通軸基本形成；三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好。待這些城市基本融合后，再進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)中原城市群區(qū)域，形成強(qiáng)大的核心凝聚力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，要做好“固邊”工作，主要是要充分認(rèn)識(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市地域空間上的特殊性，賦予其政策上的靈活性，給予其較大的自主權(quán)，設(shè)立改革試驗(yàn)區(qū)，一方面發(fā)揮其與經(jīng)濟(jì)區(qū)外部的聯(lián)系，積極吸納外部要素聚集；另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)其與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的聯(lián)系通道和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。

二、產(chǎn)業(yè)上統(tǒng)籌“承接”與“聚集”的關(guān)系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，勞動(dòng)力成本、土地成本等承接轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，并由此產(chǎn)生了由我國(guó)東南沿海向中西部、內(nèi)陸及周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮在全球金融危機(jī)的催促之下正加速由發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海地區(qū)向我國(guó)中西部地區(qū)奔涌而來(lái)，中西部地區(qū)及東北地區(qū)正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一。河南憑借承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、及早謀劃的一大批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)優(yōu)勢(shì)和省委明確提出的“三具兩基一抓手”策略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正當(dāng)其時(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年前8個(gè)月，河南全省實(shí)際利用外資37.5億美元，增長(zhǎng)31.3%，金額及增幅均居中部六省第一位；實(shí)際到位省外資金1847.6億元，增長(zhǎng)23.9%。目前，已有美國(guó)沃爾瑪、日本日產(chǎn)、巴西淡水河谷、荷蘭飛利浦、法國(guó)電力等68家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)中原。因此，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，必將為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中原崛起提供強(qiáng)有力的支撐。

三、科技創(chuàng)新上統(tǒng)籌“自力”與“借力”的關(guān)系

科技創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)本身具有一定的科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)，一方面要認(rèn)真進(jìn)行篩選，選擇有發(fā)展和轉(zhuǎn)化潛力的一批創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，精心培育，引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，跟蹤監(jiān)督反饋，力爭(zhēng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要科技創(chuàng)新支撐點(diǎn)；另一方面要結(jié)合河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和河南的省情和優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地引進(jìn)省外和國(guó)外的技術(shù)，進(jìn)行嫁接或轉(zhuǎn)化，確保河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)化、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

責(zé)編：路 童