獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及思考

摘要：獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)沒(méi)有固定的模式可循，必須在現(xiàn)有探索的基礎(chǔ)上，充分利用母體高校的資源，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況進(jìn)行大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，明確自身定位，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)班子建設(shè)。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；黨支部；建設(shè)；創(chuàng)新

一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)的重要性

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，雖然創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng)，但同樣肩負(fù)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)人才的重任。近年，隨著辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院在校生人數(shù)越來(lái)越多。在獨(dú)立學(xué)院獨(dú)特的辦學(xué)體制下加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證獨(dú)立學(xué)院健康、穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部處在學(xué)生思想政治教育工作的第一線，最貼近廣大青年學(xué)生，了解學(xué)生的思想狀況，是黨聯(lián)系學(xué)生的紐帶，在教育、團(tuán)結(jié)、管理大學(xué)生方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)，把學(xué)生黨支部建設(shè)成為服務(wù)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，是獨(dú)立學(xué)院黨建工作的重心之一。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)的特點(diǎn)

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)既不同于公辦高校的學(xué)生黨支部建設(shè)，又不能完全照搬民辦高校學(xué)生黨支部建設(shè)的模式。獨(dú)特的辦學(xué)體制使獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)必然有其自身的特點(diǎn)。

1.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部的工作帶有母體公辦高校黨建工作的色彩

按照規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院黨委受母體公辦高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，且獨(dú)立學(xué)院黨委書(shū)記大多由母體高校委派，這使獨(dú)立學(xué)院在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)積累的情況下可以充分利用母體高校的資源，指導(dǎo)和加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)。當(dāng)然，由于受母體高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部工作也必然帶有母體高校黨建工作的色彩。

2.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部的工作必須結(jié)合民辦高校的實(shí)際

獨(dú)立學(xué)院雖然由公辦高校舉辦，但本質(zhì)上是民辦高校，具有民辦高校的特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，辦學(xué)資金自籌，這就決定了獨(dú)立學(xué)院重中之重的工作在于招生和就業(yè)。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)必須結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況，圍繞學(xué)院的中心工作來(lái)加強(qiáng)建設(shè)，不能照搬公辦院校的模式。

三、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)的探索

以廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院為例。華軟軟件學(xué)院是由廣州大學(xué)舉辦的一所民辦獨(dú)立學(xué)院，成立于2002年，目前在校生已經(jīng)超過(guò)1.1萬(wàn)人，下設(shè)9個(gè)系，最大的系有學(xué)生2000多人。為加強(qiáng)黨建工作，華軟軟件學(xué)院下設(shè)8個(gè)黨總支，有21個(gè)學(xué)生黨支部，學(xué)生黨員643人。

1.成立系一級(jí)黨組織，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨支部的指導(dǎo)

目前，獨(dú)立學(xué)院成立系一級(jí)黨組織的還相對(duì)較少，各獨(dú)立學(xué)院為了節(jié)約成本大多數(shù)都由黨委直接管轄學(xué)生黨支部。但獨(dú)立學(xué)院學(xué)生人數(shù)較多，不同于普通高校的下屬院（系），一個(gè)黨委直接管轄著十多個(gè)學(xué)生黨支部甚至幾十個(gè)學(xué)生黨支部，并且學(xué)生黨支部的規(guī)模也往往較大，不利于學(xué)生黨支部的建設(shè)。學(xué)院成立系一級(jí)黨總支后，由黨總支對(duì)學(xué)生黨支部的工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，大大加強(qiáng)了學(xué)生黨支部的建設(shè)。目前，學(xué)院學(xué)生黨支部有的按專業(yè)劃分，有的按年級(jí)劃分，也有的建立在學(xué)生宿舍，黨員結(jié)構(gòu)、人數(shù)等都比較均衡。

2.通過(guò)每學(xué)期以立項(xiàng)形式開(kāi)展“黨日活動(dòng)”，大大提高了學(xué)生黨支部工作的影響力

長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)缺乏、人力有限，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部開(kāi)展工作主要是以聽(tīng)報(bào)告、開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行。這種單一的活動(dòng)形式、單調(diào)的教育手段已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的需要。這種工作方式局限在于：不僅不能調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性，甚至可能讓他們產(chǎn)生抵觸情緒，而且脫離了廣大普通學(xué)生，削弱了黨組織的政治影響力和帶動(dòng)力。學(xué)院黨委每個(gè)學(xué)期都以立項(xiàng)的形式要求黨總支指導(dǎo)每個(gè)學(xué)生黨支部，以“服務(wù)校園、服務(wù)社會(huì)”為主題，形式不限，開(kāi)展一次“黨日活動(dòng)”，立項(xiàng)后給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)于開(kāi)展活動(dòng)效果較好的學(xué)生黨支部，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種形式，學(xué)生黨支部工作的影響力大大提高了。

3.從新生入學(xué)開(kāi)始，強(qiáng)化各種教育和培訓(xùn)

為保證學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，從新生入學(xué)開(kāi)始，指導(dǎo)學(xué)生黨支部在全體新生中開(kāi)展形式多樣的新生入黨啟蒙教育，如舉辦講座、召開(kāi)座談會(huì)等，并且根據(jù)發(fā)展學(xué)生黨員各個(gè)階段的實(shí)際需要，定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班、預(yù)備黨員培訓(xùn)班、學(xué)生黨員培訓(xùn)班、學(xué)生黨支部委員培訓(xùn)班等，為學(xué)生黨支部健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，也為學(xué)生黨支部培養(yǎng)了一批骨干力量，促進(jìn)了學(xué)生黨支部建設(shè)的良性發(fā)展。

4.在大力發(fā)展學(xué)生黨員的同時(shí)，處理好質(zhì)與量的關(guān)系

發(fā)展黨員是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部的一項(xiàng)重要工作。為了壯大學(xué)生黨支部的力量，將優(yōu)秀學(xué)生吸納到黨組織中來(lái)，更好地為學(xué)生服務(wù)，學(xué)院黨委每學(xué)期都要求學(xué)生黨支部制訂學(xué)生黨員發(fā)展計(jì)劃，在青年學(xué)生中大力發(fā)展黨員，并注意黨員在各個(gè)年級(jí)和專業(yè)的分布，做到均衡發(fā)展。在大力發(fā)展黨員的同時(shí)堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖。從發(fā)展對(duì)象到預(yù)備黨員再到正式黨員，每個(gè)環(huán)節(jié)都由學(xué)生黨支部、黨總支進(jìn)行考核，只要有一項(xiàng)不符合黨員要求的，堅(jiān)決不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正，堅(jiān)持原則，嚴(yán)把學(xué)生黨員的質(zhì)量。

5.進(jìn)行目標(biāo)管理考核，引入監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員的管理

針對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作實(shí)際和獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員的特點(diǎn)，制定《學(xué)生黨支部目標(biāo)管理細(xì)則》和《學(xué)生黨員目標(biāo)管理細(xì)則》，通過(guò)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)學(xué)生黨支部的工作情況和學(xué)生黨員的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于工作突出的黨支部和表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，給予表彰；對(duì)于目標(biāo)管理不達(dá)標(biāo)的黨支部和考核不合格的學(xué)生黨員，責(zé)令其改進(jìn)，并且建立一套監(jiān)督機(jī)制，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，以黨外監(jiān)督為主；對(duì)于沒(méi)有改進(jìn)的黨支部和屢教不改的不合格學(xué)生黨員，堅(jiān)決進(jìn)行批評(píng)或給予相應(yīng)的處理，以保證黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的純潔性。

四、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)的不足

1.工作制度不夠完善，職責(zé)不夠明確，學(xué)生黨支部功能弱化

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部大多局限于一般性的日常管理工作，且因?yàn)榻r(shí)間不長(zhǎng)，還處在摸索階段，各項(xiàng)工作制度不完善，工作職責(zé)不明確，學(xué)生黨支部功能弱化。目前，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部因各種條件限制，工作內(nèi)容只是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)、統(tǒng)計(jì)黨員情況、收發(fā)上級(jí)通知等，組織開(kāi)展的“黨日活動(dòng)”也不能固定化、經(jīng)常化，黨支部的思想政治教育工作開(kāi)展不起來(lái)，黨支部缺乏感召力、說(shuō)服力。同時(shí)，由于工作制度不完善，在某些方面?zhèn)€人隨意性較大，學(xué)生黨支部工作除基礎(chǔ)性的工作外不能形成一套有效的方法延續(xù)下來(lái)，大大影響了獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的發(fā)展。

2.學(xué)院對(duì)學(xué)生黨建工作重視不夠，學(xué)生黨建工作隊(duì)伍不穩(wěn)定

招生和就業(yè)是獨(dú)立學(xué)院的重點(diǎn)工作，在教學(xué)過(guò)程中學(xué)院往往只重視對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的傳授，而忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院投資方認(rèn)為，黨建工作只是發(fā)展幾個(gè)黨員、搞搞相關(guān)培訓(xùn)，黨建工作的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等得不到保障，況且學(xué)生黨支部書(shū)記大多由輔導(dǎo)員兼任，而這些輔導(dǎo)員自身的工作量又非常大，再兼顧黨支部的工作難免會(huì)心有余而力不足。此外，由于沒(méi)有明確的定位，輔導(dǎo)員兼職學(xué)生黨支部書(shū)記得不到相應(yīng)的肯定，沒(méi)有報(bào)酬和津貼，加上活動(dòng)場(chǎng)地、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的限制，自然也就對(duì)工作缺乏主動(dòng)性。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員流動(dòng)性較大，工作崗位也經(jīng)常變動(dòng)，這也從客觀上造成了學(xué)生黨建工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3.大學(xué)生入黨積極性不高，發(fā)展黨員程序不規(guī)范

獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生大多都很有個(gè)性，對(duì)新奇事物的興趣較濃，樂(lè)于參加各種社團(tuán)，但是在政治上的追求愿望不足。以廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院2009年度統(tǒng)計(jì)的申請(qǐng)入黨情況為例：2009年向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的有1328人，其中2009級(jí)新生1276人，只占新生比例的41%，這個(gè)比例也是歷年中最高的一次。而二、三、四年級(jí)學(xué)生中遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的只有52人，大多數(shù)在大一沒(méi)有遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的學(xué)生到高年級(jí)后就不再向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。與公辦高校80%以上的學(xué)生申請(qǐng)入黨的比例相比，獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生入黨的積極性明顯不高。

另外，在發(fā)展黨員過(guò)程中存在一些不規(guī)范現(xiàn)象。如在團(tuán)組織“推優(yōu)”過(guò)程中，有些團(tuán)支部不能做到廣泛征求學(xué)生意見(jiàn)，甚至幾個(gè)班干部簡(jiǎn)單一商量就確定“推優(yōu)”人選，不能做到公開(kāi)、公平、公正，在學(xué)生中造成不良影響。再如培養(yǎng)人聯(lián)系制度，由于黨員比例不高，學(xué)生黨員人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了入黨積極分子的培養(yǎng)人數(shù)，有時(shí)一個(gè)黨員要培養(yǎng)一個(gè)班的入黨積極分子，甚至有些入黨積極分子根本沒(méi)有安排培養(yǎng)聯(lián)系人，只是在快要發(fā)展其成為黨員的時(shí)候黨支部才臨時(shí)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，黨員發(fā)展程序不規(guī)范。

4.學(xué)生黨支部與團(tuán)學(xué)部門缺乏溝通和協(xié)調(diào)，甚至形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

由于獨(dú)立學(xué)院對(duì)黨組織沒(méi)有一個(gè)明確的定位，甚至黨建工作和團(tuán)學(xué)工作分開(kāi)管理，學(xué)生黨支部缺少與團(tuán)學(xué)部門的溝通和協(xié)調(diào)，往往單獨(dú)開(kāi)展工作，沒(méi)有對(duì)團(tuán)學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)，脫離了團(tuán)學(xué)組織，這就必然不能很好地發(fā)揮黨的思想政治教育功能。同時(shí)，團(tuán)學(xué)組織脫離了黨的指導(dǎo)，缺少理論學(xué)習(xí)和研究，不能形成正確的導(dǎo)向，把握不了正確的輿論方向，甚至一味迎合學(xué)生，開(kāi)展一些低級(jí)庸俗和純娛樂(lè)性的活動(dòng)，根本談不上教育效果。同時(shí)，有的學(xué)生黨支部對(duì)自身的定位認(rèn)識(shí)模糊，包攬團(tuán)學(xué)工作，大力開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，與團(tuán)學(xué)部門搶風(fēng)頭，忘記了黨支部的思想教育功能，造成黨支部、團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)——學(xué)生工作的“三駕馬車”不能形成合力。

五、關(guān)于加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)的思考

1.獨(dú)立學(xué)院黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)

首先，獨(dú)立學(xué)院黨委要積極爭(zhēng)取學(xué)院董事會(huì)和行政班子的支持，明確學(xué)生黨建工作在學(xué)院發(fā)展中的重要地位，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件爭(zhēng)取將學(xué)生黨支部建設(shè)納入學(xué)院的整體規(guī)劃，在經(jīng)費(fèi)、人力、場(chǎng)地等方面給予支持，確保學(xué)生黨支部工作的順利開(kāi)展和不斷創(chuàng)新。其次，要進(jìn)一步明確學(xué)生黨支部的工作職責(zé)和職能定位，除日常工作外，明確學(xué)生黨支部要以思想政治教育為核心，聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持為他們的成長(zhǎng)和成才服務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)生黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。再次，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨支部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分利用母體高校的資源，結(jié)合實(shí)際情況，充實(shí)、鞏固學(xué)生黨支部建設(shè)的成果，為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.要完善學(xué)生黨支部各項(xiàng)工作制度，使獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作規(guī)范化

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部要結(jié)合學(xué)院學(xué)生黨建工作的實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)生黨支部工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)建立相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部的各項(xiàng)工作，促進(jìn)學(xué)生黨建工作的持續(xù)、健康發(fā)展。如完善學(xué)生黨支部工作職責(zé)、學(xué)生黨員發(fā)展制度、入黨積極分子培訓(xùn)制度、黨支部和黨員目標(biāo)管理考核制度等，使學(xué)生黨建工作的各個(gè)方面都有章可循，減少隨意性，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的規(guī)范化。

3.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部的班子建設(shè)，落實(shí)好黨支部書(shū)記的相關(guān)待遇

黨支部班子是整個(gè)學(xué)生黨支部的核心，是黨建工作的首要推動(dòng)力，因此要加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部的班子建設(shè)。對(duì)于黨支部班子不健全的，要及時(shí)補(bǔ)充；對(duì)于黨支部班子不協(xié)調(diào)的，要及時(shí)調(diào)整；對(duì)于黨支部班子工作不力的，要及時(shí)整改。還要加強(qiáng)對(duì)黨支部班子的培訓(xùn)和考核，建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。學(xué)生黨支部班子的核心在黨支部書(shū)記，對(duì)于兼職做黨支部書(shū)記的輔導(dǎo)員，要落實(shí)好他們的相關(guān)待遇和工作量，并適當(dāng)減少其他學(xué)生工作方面的事務(wù)，讓他們有更多的精力和時(shí)間投入學(xué)生黨建工作中，這樣才能確保獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作健康發(fā)展。

4.開(kāi)展黨員“形象工程”建設(shè)，做好大學(xué)生的政治引導(dǎo)工作

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部要注意發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，開(kāi)展黨員“形象工程”建設(shè)。結(jié)合黨中央“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，學(xué)生黨支部應(yīng)提供載體，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員服務(wù)普通學(xué)生的積極性，開(kāi)展“亮牌示范”活動(dòng)，搞好黨員“形象工程”建設(shè)。對(duì)于模范作用發(fā)揮充分、影響力較大的學(xué)生黨員，要大力宣傳，樹(shù)立典范，形成學(xué)典范、爭(zhēng)先進(jìn)的氛圍，并以此為依托，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的政治引導(dǎo)，讓他們感到加入黨組織是一件十分光榮的事情，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，從而吸引更多的優(yōu)秀青年加入黨組織。

5.敢于創(chuàng)新，積極探索獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)的新方法、新模式

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)沒(méi)有固定的模式可循，既不能完全照搬公辦高校的一套，又不能局限于現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)而止步不前。要做好獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)，為學(xué)院的發(fā)展提供動(dòng)力和智力支持，學(xué)生黨建工作者就要努力探索適合獨(dú)立學(xué)院黨建工作的新模式、新方法、新思路。只有在學(xué)生黨建工作上大膽創(chuàng)新，不斷提出工作的新方法、新思路，獨(dú)立學(xué)院的黨建工作才能持續(xù)、健康發(fā)展。

6.明確定位，形成“以黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)共建”的良好局面

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部應(yīng)明確自身的地位及與團(tuán)學(xué)組織的關(guān)系，加強(qiáng)與團(tuán)學(xué)組織的溝通，互相支持，共同進(jìn)步。學(xué)生黨支部應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，“有所為，有所不為”，將工作重點(diǎn)放在學(xué)生思想政治教育上，為團(tuán)學(xué)工作提供思想保證。學(xué)生黨支部要與團(tuán)學(xué)組織定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，相互傳達(dá)工作安排，并就學(xué)生中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，共同制定相應(yīng)措施，形成“以黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)共建”的良好局面。學(xué)生黨支部還應(yīng)加強(qiáng)與班級(jí)團(tuán)支部、班委會(huì)的聯(lián)系，通過(guò)班級(jí)團(tuán)支部、班委會(huì)加強(qiáng)學(xué)生黨建工作。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)編：路童