美國軍校的政治學課程設置及其特點評析

摘要：美國的西點軍校（陸軍軍官學校）、海軍軍官學校、空軍軍官學校是世界著名的軍隊院校，不僅軍事學類課程引人注目，而且政治學課程設置涉及面廣、重點突出、針對性強，很有特色，值得中國軍校以及地方各類院校包括黨校學習借鑒。

關鍵詞：美國軍校；課程設置；政治教育；教學研究

以西點軍校（陸軍軍官學校）、海軍軍官學校、空軍軍官學校為代表的美國軍校之所以舉世聞名，是與其在人才培養(yǎng)方面的巨大成就分不開的。美國軍校名將薈萃、人才輩出，固然是綜合因素的結(jié)果，不可忽視它雄厚的財力、優(yōu)美的環(huán)境以及其他物質(zhì)基礎等一流的硬件條件所起的作用，但更為重要的是與它確立了高標準的培養(yǎng)目標以及適應時代需要的現(xiàn)代教育思想聯(lián)系在一起的。既富有創(chuàng)意又嚴密科學的教學大綱和課程設計與開發(fā)為保證美國高標準培養(yǎng)目標的實現(xiàn)提供了的良好的條件。政治學課程的開發(fā)和設計在一定程度上體現(xiàn)了美國軍校在政治方面的教學目標和要求。

一、西點軍校的政治學課程設置

西點軍校的政治學專業(yè)課程由社會科學系開設，主要講授經(jīng)濟學和政治學相交叉領域的課程。每門核心課程和選修課程都旨在為學員提供解決現(xiàn)實世界問題的方法論，教學內(nèi)容與學員未來作為普通公民或軍官的身份和職責相稱。所有三年級學員都要求通過經(jīng)濟學原理和美國政治學課程，二年級學員則要求通過國際關系課程。此外，美國西點軍校社會科學系還提供相應的選修主課程，支持跨學科的研究和管理課程。

西點軍校要求政治學專業(yè)學員要確定自己的政治學研究領域和主攻方向的選修課，學習政治學的學員要選修該課程的研修方法、理論和范疇，學員的選修課程應以美國政治學、比較政治學或國際政治學三個領域中的一個為主。美國政治學領域選修內(nèi)容包括美國的政治機構(gòu)和決策過程，學員通過重點學習國內(nèi)政治環(huán)境來研究和分析政治現(xiàn)象。比較政治學領域選修課是從跨文化的角度來研究政治問題，學員將政治機構(gòu)置于多樣化的環(huán)境中來認識其性質(zhì)和重要性。國際政治學課程則以“國家行為的動機何在”和“國際關系是如何反映合作與矛盾的”這兩個問題為中心，學員要學習國際行為的理論、國內(nèi)機構(gòu)的影響和國際關系中存在的問題。從事政治學領域?qū)W習的學員要求選該領域的9門選修課，主修這一領域的學員還要另加兩門選修課，從而為他們更深入地學習政治事務提供機會。

社會科學系的課程分標準課程、高級課程和選修課程三類，在學習這三類課程中的某些課程之前，系里還規(guī)定了預修課程。美國政治學和國際關系的標準課程在第一學期或第二學期進行。學習美國政治學沒有規(guī)定預修課程，這一課程主要向?qū)W員介紹美國民主政治的基本內(nèi)容和比較美國民主的理論觀點，著重于“誰掌權(quán)”和“結(jié)果是什么”。國際關系課程的目的是向?qū)W員介紹國際政治的基本概念，以及要學員掌握評估“國家為什么會有如此行為”的必要分析工具。

政治學類的高級課程主要有高等美國政治學和高等國際關系學，也在第一學期或第二學期進行。學習高級課程須得到任課主任的批準，并預修美國政治學和國際關系學的替代課程。高等美國政治學主要使學員有機會研究政治思想、政治組織和政治行為之間的復雜關系，通過一系列的寫作練習來提高學員的批判思考能力。高等國際關系學與國際關系學涉及的內(nèi)容一般相同，但更重視相應內(nèi)容的深入分析研究，國際關系的分析是在對外政策、國際間的相互作用和國際政治層次上展開的。

政治學類的選修課程設置也很有特色，將近有30門。例如：《政治分析學》《比較政治學》《大眾傳媒和美國政治》《官僚政治和團體政治》《政治和文化人類學》《政治思想和觀念》《政治參與學》《美國總統(tǒng)》《立法政治》《國際關系理論》《美國對外政策》《前蘇聯(lián)的政治和政府》《東亞政治和政府》《歐洲政治》《中東的政治和政府》《拉丁美洲的政治和政府》《發(fā)展中國家的政治》《國際政治經(jīng)濟》《國際安全研究》等。

二、海軍軍官學校的政治學課程設置

海軍軍官學校政治科學專業(yè)的設置是為了讓未來的海軍軍官更好地理解國內(nèi)外政治體制的結(jié)構(gòu)和功能，為他們從事政治分析研究提供一個分析框架，這一寬范疇、跨學科的教學計劃按一定的順序培養(yǎng)政治科學技能。這個專業(yè)主要開設國際關系和美國政府機構(gòu)方面的基礎課程，重點熟悉美國憲法。高層次的課程讓學員有機會研究法律以及政治理論、政治制度和政策分析，以及從事歐洲、拉丁美洲和亞洲地域研究。每年由政治科學系和人文科學部發(fā)起主辦海軍軍官學校外交事務研討大會，該會議已經(jīng)成為全美最重要的在校生大會之一，吸引了來自國內(nèi)外多所院校的教授和學生與會，參加大會的還有高級外交官、軍事領導人和媒體記者。學校成立了一個活躍的聯(lián)合國模擬俱樂部，組織中學生會議，并參加一系列大學生會議。

海軍軍官學校政治科學專業(yè)共開設課程39門，學校對每門課程都提出了明確的教學目的、要求以及學員選課條件。具體課程有《美國政府和憲法的沿革》《美國政府和憲法的沿革》《國際關系引論》《政治科學方法》《信息技術(shù)》《國家安全和國際關系》《美國外交政策的形成》《歐洲比較政治學》《拉丁美洲比較政治學》《拉丁美洲國際政治》《美國政治哲學》《美國總統(tǒng)制》《立法過程》《非民主政治》《政治心理學》《軍民關系》《中國和日本政治》等。

三、空軍軍官學校的政治學課程設置

政治科學專業(yè)是空軍軍官學校眾多專業(yè)中一個頗有特色的專業(yè)，由政治科學系開設。政治科學專業(yè)旨在培養(yǎng)對政治和社會政策的本質(zhì)與進程有綜合理解力的空軍軍官，其獨特之處在于培養(yǎng)出的學員能夠理解國內(nèi)外政治事務，并將相關領域作為他們的職業(yè)。本專業(yè)除了5門必修政治科學課程，學員還可以深入廣泛地學習各種政治課題。除此之外，希望副修外語的學員還可以利用政治科學專業(yè)的4門選修課。對于攻讀比較政治學和開展地域政治研究的學員，這種選修更有價值。政治科學系的專業(yè)簡介指出：“政治科學專業(yè)造就的人才在未來的任何領域都會成為一名出色的政治軍官。它能夠幫你理解國際政治體系，即軍事力量借以發(fā)揮作用的主要地方。主修政治科學專業(yè)也培養(yǎng)你進行研究、交際、嚴謹思維的能力，使你理解作為一名軍官，你所應發(fā)揮的作用。它能使學員更好地理解決策與政策制定的過程，能否做到這一點將影響今后的事業(yè)。最后，畢業(yè)后如果到國外執(zhí)行任務，對國際政體和美國國家安全政策的領悟，將使你充分發(fā)揮領導作用。”對有意從事作戰(zhàn)、情報、反情報、計劃部署、國外軍事援助、政治軍事事務以及駐外武官等職業(yè)的學員來說，政治科學專業(yè)尤其適合。許多不參與作戰(zhàn)工作的政治科學專業(yè)學員，選擇情報專業(yè)，那時就更離不開政治和安全方面的知識了。

政治科學系政治學課程也有30多門，主要有《美國政府與政治》《政治科學引論：綜述和方法》《政治理論》《國際政治與國家安全》《國際關系論》《美國政治制度和理論》《比較政治研究》《政治比較研究》《美國國家安全》《國際安全》《國際沖突、地區(qū)暴力事件及恐怖活動的處理》《美國對外政策》《當代國際安全議題》《國際政治經(jīng)濟》《國際組織與全球問題》《美國政治思想》《安全政策比較》《政治與情報》《美國空間政策》《歐洲政治》《亞洲政治》《拉美政治》《中東政治》《非洲政治》等。

四、美國三大軍校政治學課程設置對中國的啟示

毋庸置疑，美國軍校的整個教育計劃體系特別是在政治學課程開發(fā)與設計方面的成功之處是顯而易見的。美國軍校的政治學課程設計是很有創(chuàng)意的，教學內(nèi)容和方法也是非常科學的。一是政治學課程選題的全面性。選題幾乎涉及政治學研究的所有領域，不僅包含政治實體、政治文化、政治制度、政治行為、政治心理、政治關系等不同層面的內(nèi)容，而且覆蓋美國政治、國際政治、地區(qū)政治、國別政治等不同方面特別是涉及了當今世界有較大影響的主要國家和地區(qū)，對學員系統(tǒng)了解和掌握政治學的基本概念和基礎理論以及國內(nèi)外政治概貌很有幫助。二是政治學教學內(nèi)容的針對性。如針對美軍執(zhí)行全球戰(zhàn)略任務的需要，加強了國家安全和國際安全、國際組織以及國際關系、外國政治的課程內(nèi)容。三是教學方法的靈活性。如小班教學、主題討論等，貫穿了啟發(fā)式、探討式教學原則，有利于發(fā)揮學員學習的主動性、積極性和創(chuàng)造性。四是思想教育的隱蔽性和滲透性。毫無疑問，美國軍校的教育是有政治目的的，政治學課程更是直接為這個目的服務的一種教學安排。通過政治科學課程將思想政治教育寓于政治知識教育之中，這就能夠使學員在不知不覺中接受符合美國政府需要的政治價值觀，樹立起維護美國政治體系以及稱霸全球的信心。

良好的教學計劃和課程設計目標最終要靠教師來實現(xiàn)。美國軍校的師資力量很強，高素質(zhì)的教職人員為培養(yǎng)高質(zhì)量的人才提供了人力資源保證。在擁有51名教職人員的西點軍校社會科學系，全部教職人員都具有碩士以上學位，其中教授兼系主任1人，上校，博士；教授3人，博士；副教授1人，博士；助理教授15人，博士或碩士；教官（講師）31人，碩士。此外，西點軍校還經(jīng)常聘請地方高校、科研機構(gòu)的專家學者以及政府官員和各界名流到校講學。空軍軍官學校雖然只有4000名學員，但卻有包括50O多名軍職和文職教官以及來自美國各地的數(shù)位客座教授，還有一些來自其他軍種或國家的交流軍官。教官都具有碩士或碩士以上學位，其中具有博士學位的占50％左右，學員與教官的低比例，加上每班只有15～20名學員，使得師生之間的關系融洽。海軍軍官學校有教官600人，分為軍職和文職兩類。多數(shù)文職教官從名牌大學取得博士學位，站在本學科學術(shù)前沿；軍職教官來自海軍部隊，兩、三年輪換一次，給部隊帶來了新的思想和信息。多數(shù)教學班由10~20名學員組成，有利于教學相長。政治科學系也有一大批高學位、高職稱、高水平的教師。政治科學系的專職教官有24名，其中主任1人，教授，博士；副主任1人，高級講師，法學博士，文科碩士；其他22人，其中教授8人，副教授5人，助理教授1人（博士），講師8人。

美國三大軍校的整個教育體系特別是在政治學課程開發(fā)與設計方面的經(jīng)驗，不僅對中國的軍校教育而且對中國地方高校、黨校（行政學院）包括理工類院校（系）的政治類課程開發(fā)與設計都有很大的啟發(fā)意義，值得我國軍地各類院校在教育改革特別是改進對學生進行思想政治教育中加以學習和借鑒，即學員政治素質(zhì)的培養(yǎng)和提高必須建立在對政治知識的系統(tǒng)把握基礎之上。為此，我們除了加強傳統(tǒng)的以培養(yǎng)和提高學生思想政治覺悟為主要目的的馬克思主義政治理論課教學改革力度，還必須重視普及以擴大政治知識面和政治視野以及掌握政治技能為目標的現(xiàn)代政治科學和公共行政教育。此外，支持我國軍校政治學科的建設與發(fā)展，也應該成為我軍政治建設和中國政治學發(fā)展的一項重要任務。

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責編：趙東