構建大開放的

開放合作：提速升位。外向型經濟發展迅猛

《四川黨的建設》：省委九屆四次全會以來，我省堅持以充分開放合作戰略為引領，內陸開放取得了令人矚目的成就。請您介紹一下，這些成就具體體現在哪幾方面。

謝開華：我從對外貿易、外商投資和外經合作三方面作一個闡述。

一是對外貿易躍上新臺階。進出口總額由2005年的不足80億美元提升到2010年突破300億美元，年均增長32.7％，比全國平均水平高17.4個百分點，高出西部地區平均水平9個百分點。在全國的排位比“十五”末提升4位、居全國第11位。在努力擴大外需的同時，堅持不懈推進貿易結構調整，著力優化貿易方式。機電產品進出口、加工貿易進出口均居全國第10位，高新技術產品出口、服務貿易進出口均居全國第9位。

二是外商投資增創新優勢。“投資西部、首選四川，投資四川、輻射西部”已逐漸成為世界知名跨國公司的共識。富士康、戴爾、仁寶、德州儀器等一大批電子信息龍頭企業紛紛入駐，大眾、豐田、現代、沃爾沃等汽車制造企業不斷來川發展，落戶四川的境外世界500強企業達到161家。德陽、廣安國家級經開區、成都高新綜合保稅區等開放載體建設扎實推進，成德綿承接“智能型”加工貿易產業轉移連片效應初步形成。“十一五”累計到位外商投資152億美元，年均增長40.3％，比全國平均水平高30.8個百分點，近3年外商投資實際到位額超過改革開放30年的總和，在全國的排位由2005年的第14位提升到目前的第10位。

三是對外經貿合作取得新突破。“十一五”外經合作營業額增長了近6倍，累計達到117億美元，年均增長46.1％，比全國平均水平高12個百分點，在全國的排名由第8位上升到第5位。成達、東電、川鐵等一批在川央企進入全球225家最大的國際工程承包公司和200家國際設計公司。一大批有實力的民營企業境外投資意識增強，西林對俄羅斯木材加工、漢龍對澳大利亞鉬礦、開元對老撾鉀礦等資源開發項目取得良好業績。對外農業合作及房地產、商務服務、醫藥、食品、機械等多行業“走出去”步伐明顯加快，境外投資企業累計達到226家。外派勞務管理率先開展地方立法，總體上平穩穩健發展，2010年在外勞務規模保持在8萬人次以上。

《四川黨的建設》：隨著經濟全球化的不斷深入，我省開放型經濟還有哪些發展重點?

謝開華：在省委九屆八次會議上，奇葆書記提出：“要堅持實施充分開放合作戰略，更加突出承接產業轉移，大力發展外向型經濟。”這既是承接省委九屆四次全會提出的重要決策部署，也是實現經濟社會全面發展的需要，更是我們商務部門義不容辭的責任。

“十二五”期間，將積極發展對外貿易，大力發展加工貿易和服務貿易，加快培育出口競爭新優勢，促進出口結構轉型升級。堅持把利用外資與產業結構優化升級相結合，創新利用外資方式，更加注重智力和技術引進，提高利用外資水平。大力發展對外工程承包，規范發展對外勞務合作，引導有條件的企業到境外投資，提高國際化經營水平。積極發揮跨境人民幣業務在促進貿易與投資便利化中的作用。加大綜合保稅區等口岸建設力度，加快招商引資平臺建設，以重大產業化項目為重點，突出產業鏈和產業集群招商，把我省建成承接國內外產業轉移的重要基地。

招商引資：招大引強。加力助推西部高地建設

《四川黨的建設》：2010年我省招商引資取得非凡成就，“大項目排隊入川”成了最大亮點。請您對此作一個介紹。

李剛：在省委、省政府的統一部署下，在全省“一盤棋”的全力推動下，我省的重點產業招大引強取得突破，成為促進產業集聚發展的有力支撐。

通過招大引強，我省電子信息產業正在加快形成全國乃至全球集成電路、軟件、光電顯示、電腦制造、網絡通訊設備制造業的重要基地，產業規模有望成倍增長。成功引進我省迄今為止最大的招商項目——富士康光電顯示產業系列重大項目，其中僅已投產的全球最領先的新型便攜式平板電腦制造項目，總投資即達21億美元，達產后將形成年產值超干億元的lT產業鏈，解決就業人員20萬人；成功引進戴爾、聯想、仁寶、緯創等全球電腦制造業知名企業重大項目。未來幾年，上述企業將形成年產電腦約8000萬臺的生產能力，并帶動數百家配套企業跟進。成功引進全球半導體業巨頭德州儀器在川設立中國首個生產基地，成都作為與北京、上海比肩的集成電路產業重要一極的地位更加突出。

通過招大引強，我省汽車制造產業實現突破式發展。成功引進中國重汽年產40萬輛商用車項目，總投資30億元；吉利(沃爾沃)年產30萬輛整車、30萬臺發動機及研發中心項目，總投資55.4億元；韓國現代汽車集團年產40萬輛商用車生產基地項目，總投資30億元。未來幾年我省年產整車生產規模將超過200萬輛，成為又一個“千億產業”。

通過招大引強，我省資源優勢加快轉化為產業優勢，攀西釩鈦鋼鐵、川東北天然氣化工、川南重化工、成樂眉雅綿硅產業等集群不斷壯大。

這些重大項目的成功引進，不僅產生了即時的顯性影響，更為重要的是，通過招大引強，進一步壯大了傳統優勢產業，加快了傳統產業的改造，積極培育了一批新興產業，形成、優化和完善了產業鏈，推動了產業結構調整和發展方式的轉變，轉變了物流環境，金融服務、關務服務、政務服務水平等的提高和功能的提升，促進了干部觀念的進一步轉變。這些影響，對我省的高地建設、又好又快發展具有深刻而重要的影響。

《四川黨的建設》：回過頭，我們再來總結分析一下我省的投資環境都有哪些獨特優勢?

李剛：一是綜合交通樞紐建設帶來的物流條件大優化。目前，我省鐵路在建里程達到3300多公里，高速公路在建規模是全國第一；成都雙流機場是全國第五、中西部第一大航空樞紐。同時，物流通道測試成功，至阿拉山口“五定”貨運班列、至歐美貨運航班的開通，使我省成為距南亞、西亞、中亞和歐洲最近最大的經濟體。

二是雄厚科教實力形成的“人才富礦”四川有各類科研機構1640個，中央在川科研機構188所，高等院校114所，在校大學生104萬，各類人才718萬人。還有一個新的變化，一批國際知名大企業來川投資發展同時也帶來了一批優秀的、具有國際化背景的高級管理人員、專業技術人才，吸引了一批熟練工人技術。

三是日益完善的服務體系和配套能力，投資便利化程度全國領先，審批事項實行并聯審批和“一站式服務”。四川內外資金融機構數居全國前列、中西部第一；成都海關通關效率居全國第六，成都出口加工區綜合排名居全國第五。全省國家級園區已經達到了7個，成都綜合保稅區已經獲批并即將封關運行。這些都提升了四川配套能力。

四是獨特的政策效應。四川既享有國家為實施新一輪西部大開發戰略而推行的系列政策，更享有災后發展振興的特殊政策優勢，這些政策涵蓋面更廣、合金量更高、針對性更強。

對外開放：多向出擊。變“后方”為“前沿”

《四川黨的建設》：“以大開放促大發展，全

面實施‘三項拓展、四層推進’”被寫入我省“十二五”規劃建議。請您對此作一個解讀。

李后強：三向拓展：一是突出南向，以西南出海大通道、南方絲綢之路為紐帶，擴大與東盟和南亞國家的經貿聯系；二是加強東向，依托通江達海快速通道，強化對日韓等東亞市場的開拓，積極拓展歐美市場；三是暢通西向，大力開發中亞、俄羅斯等新興市場。“四層推進”，就是擴大區域合作，加強西南協作和與周邊省市的合作；強化次區域合作，共同建設成渝經濟區；促進泛區域合作，有效對接泛珠三角、長三角合作，加強與臺港澳的合作；積極參與國際區域合作，主動融入中國一東盟自由貿易區，形成全方位開放合作新格局。充分的開放合作戰略，將不斷提高對外開放水平，努力變“后方”為“前沿”。

《四川黨的建設》：在國內國際的區域合作上，四川邁出了相當大的步子。在“十二五”期間，我省將有哪些戰略性的規劃?

李后強：省委高瞻遠矚，對未來5年的發展定了調，就是“繼續實施充分開放合作戰略，突出南向，加強東向，暢通西向，拓展對外對內開放合作大通道”。其中的涵義，包括加快融入中國——東盟自由貿易區，加強與南亞、中亞國家的經貿交流與合作，擴大與歐美日韓和新興市場國家的投資與經貿交流，全面參與國際經濟合作；進一步擴大和提升中國西部國際博覽會的國際影響力；加快建設新川創新科技園；積極推進與周邊省(區、市)的合作，主動融入泛珠三角，有效對接長三角，加強與環渤海、海峽西岸經濟區和中部省(市)的合作，深化與對口支援省(市)合作，提升與港澳臺的合作水平。