高位求進加快發展

省委經濟工作會議于2010年12月23日至24日在成都召開。

省委書記、省人大常委會主任劉奇葆，省委副書記、省長蔣巨峰，省政協主席陶武先，省委副書記李崇禧出席會議。

會議傳達學習了中央經濟工作會議精神。劉奇葆在會上發表重要講話，全面總結了我省2010年經濟工作和“十一五”發展，深刻分析了當前國際國內經濟形勢，明確了2011年經濟工作的總體要求、奮斗目標、工作基調、著力重點和主要任務。蔣巨峰在講話中總結了2010年經濟工作，闡述了2011年全省經濟工作的主要目標，對2011年經濟發展各項重點工作作出具體部署。

會議指出，“十一五”發展成就輝煌，2011年經濟工作要實現高點起步、良好開局的目標。在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，我們萬眾一心、共克時艱，穿越災難、加快發展，勝利完成“十一五”主要目標任務，譜寫了氣壯山河、堅韌奮進的歷史篇章。這5年，必將以創造人類抗擊特大災難的偉大奇跡而載入史冊，必將以化危為機、崛起危難的巨大發展成就而載入史冊，必將以奠基四川長遠發展而載入史冊。總結“十一五”發展，一個深刻啟示就是，謀劃和推動發展，關鍵在思路，成敗在工作。我們要倍加珍惜當前發展的好形勢，確立更高的目標，實現更大的發展，加快建設災后美好新家園，加快建設西部經濟發展高地。

會議指出，宏觀經濟形勢總體有利，2011年經濟工作要體現搶抓機遇、主動有為的要求。2011年世界經濟有望繼續恢復增長，我國經濟逐步向穩定增長、良性循環轉變。中央提出2011年宏觀經濟政策的基本取向是積極穩健、審慎靈活，繼續實施積極的財政政策，根據形勢變化將貨幣政策由“適度寬松”調整為“穩健”，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。我省2011年經濟發展面臨著新一輪西部大開發、擴大內需、災后重建以及國家支持民族地區和貧困地區跨越式發展等重大機遇。要準確判斷宏觀形勢，充分看到有利條件，充分考慮不利因素，繼續攻堅克難，打好全省重大工作集中攻堅戰，努力實現經濟社會又好又快發展。

會議指出，全省經濟走勢回升攀高，2011年經濟工作要把握高位求進、加快發展的基調。中央強調2011年要更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。做好2011年我省經濟工作，必須認真落實中央的部署和要求，與省委近幾年來加快發展的要求相一致，努力在推動科學發展、促進社會和諧上取得新成效。要在高的起點上實現大的發展，在高位上保持較快發展勢頭，把握“高位求進、加快發展”的經濟工作基調，體現抓住機遇、乘勢而上、跳起摸高、加快發展的要求。

會議指出，增長引擎基本格局未變，2011年經濟工作要突出投資拉動、產業支撐的重點。要繼續把投資拉動作為推動經濟增長最直接、最主要的抓手，穩定和擴大投資規模，保持投資的持續拉動力。要繼續把產業發展擺在更加突出的位置，聯動推進新型工業化新型城鎮化農業現代化，進一步做強工業，加快現代服務業發展，努力培育更多新的產業增長點，推動全省經濟增長逐步轉向主要依靠產業發展。

會議強調，2011年是“十二五”發展的開局之年，是新一輪西部大開發的開局之年，也是中國共產黨成立90周年，做好2011年經濟工作至關重要。會議提出，2011年全省經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，抓住新一輪西部大開發等重大機遇，堅持實施“一主、三化、三加強”的基本思路，把握“高位求進、加快發展”的工作基調，聯動推進新型工業化新型城鎮化農業現代化，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，完成災后恢復重建任務，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，確保實現“十二五”發展良好開局。

會議強調，貫徹落實這一總體要求，核心是要突出主題貫穿主線，把工作的重心放在“促增長、調結構、控物價、惠民生”上，在加快發展中促轉變，在加快轉變中謀發展。

會議提出了2011年經濟工作的主要任務。

一是著力擴大有效需求，保持經濟增長勢頭。要認真貫徹中央宏觀調控政策，大力實施擴大內需戰略，促進經濟增長逐步轉向消費、投資、出口協調拉動。要促進固定資產投資穩定增長，加快推進在建項目建設，繼續狠抓新的項目開工，加大對統籌城鄉、改善民生、扶貧開發等方面的投資。著力保持消費較快增長，積極培育汽車、住房、教育、文化娛樂、旅游、健身等新的消費熱點。實現出口較大幅度增長，制定專門政策扶持重點出口企業發展。穩定物價總體水平，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應。

二是繼續加強基礎設施建設，改善加快發展的條件。“十二五”是我省重大基礎設施建設的攻堅期，2011年開始處于建設高峰期。要加大力度推進重點項目建設，開展西部綜合交通樞紐建設攻堅，加強重大水利工程建設，推進灌區續建配套和節水改造，開展病險水庫除險加固工作，加大電網建設和改造力度，加快寬帶網絡、物聯網、通信等建設，推進“三網融合”發展。

三是大力推進優勢產業發展，促進結構優化升級。要加快做大優勢產業規模，繼續實施“7＋3”產業發展規劃，抓緊編制和實施全省戰略性新興產業發展規劃，加快推進重大產業項目建設。大力發展現代服務業，加快推進西部物流中心、商貿中心、金融中心建設。加強自主創新和企業技術改造。加快產業園區建設。強化要素保障，加強節能減排工作，繼續淘汰落后產能。

四是加強農業綜合生產能力建設，促進農業農村經濟穩步發展。要認真落實強農惠農各項政策，加強農田水利建設，穩定發展糧食生產，加快發展特色效益農業，優先支持重點龍頭企業發展，積極培育農民專合組織，鼓勵龍頭企業和專合組織探索創新帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收的模式和機制。加快推進新農村建設，協調推進產業發展、新村建設、基礎設施配套、公共服務完善和村級組織建設，探索建設社會主義新農村綜合體。

五是加快發展區域中心城市，積極穩妥推進城鎮化。要抓好城鎮規劃的調整和修編，推動城市功能合理分區。統籌產業發展和城鎮布局，高水平編制“天府新區”發展規劃，加快啟動實施。有序推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，加快保障性住房建設，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房。以城鎮化帶動區域協調發展，分類推進成都、川南、攀西、川東北、川西北等“五大經濟區”建設。抓住國家啟動實施成渝經濟區規劃的機遇，積極推動川渝務實合作，打造中國西部經濟增長極和經濟中心。

六是著力保障和改善民生，加快發展社會事業。努力增加城鄉居民收入，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。加強就業促進工作，實施更加積極的就業政策，做好災區就業和民族地區就業工作。深入實施重大民生工程，進一步辦好惠民實事。提高社會保障水平，加快教育衛生文化事業發展，加快公共衛生和基層醫療衛生服務體系建設，大力發展文化事業，做大做強文化產業，滿足人民群眾精神文化需求。

七是繼續深化改革擴大開放，增強經濟發展的動力和活力。要深入推進統籌城鄉綜合配套改革，深化國有企業改革，大力發展民營經濟，深化資源性產品價格改革，繼續深化擴權強縣試點，積極穩妥推進金融體制改革，全面深化文化體制改革。要深化開放對加快四川發展戰略意義的認識，牢固樹立算大賬、算綜合賬、算長遠賬的開明開放意識，把解放思想、更新觀念落實到推動開放合作的具體工作之中。要把重點產業發展與招商引資更加緊密地結合起來，有針對性地開展招大引強，加快新川創新科技園建設，加強與周邊省區市的合作，推進與長三角、珠三角、北部灣和環渤海地區的合作發展，努力開展國際合作，拓展國際市場。

八是大力支持民族地區、地震災區、革命老區和貧困地區加快發展，促進同步實現全面小康。要大力推進藏區、彝區等民族地區跨越發展，加強以交通為重點的基礎設施建設，推進資源科學開發，著力實施藏區“三大民生工程”，大力促進彝區社會發展和文明進步。要大力推進地震災區發展振興，確保重建任務圓滿完成，做好災區發展產業、擴大就業、扶貧幫困和地質災害治理等工作。要大力推進革命老區和貧困地區扶貧開發，重點研究加強基礎設施建設、創新資源開發機制、發展特色產業、改善民生和發展社會事業等方面的特殊支持政策，促進經濟社會加快發展。

會議指出，在集中精力做好2011年經濟工作的同時，要毫不松懈地抓好社會建設和維護穩定。要緊緊抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題，深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，切實加強和改進新形勢下群眾工作，促進和諧四川建設。要重視和做好意識形態領域工作，堅持正確政治方向，加強社會主義核心價值體系建設。要加強“三基地一窗口”建設，在全省進一步形成感恩奮進、加快發展的濃厚氛圍。切實加強信訪工作，從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾的發生。深入開展“大調解”工作，擴展人民調解的覆蓋面，創新行政調解，提升司法調解，延伸社會調解，增強調解實效。加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾的安全感。全力做好藏區穩定工作，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭。扎實抓好安全生產工作，強化安全生產主體責任落實，堅決遏制各類重特大事故發生。

會議指出，各地各部門要深刻領會黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，落實好“為建成西部經濟發展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎”這一戰略任務，把科學發展和加快轉變經濟發展方式的要求落實到本地制定“十二五”規劃綱要的具體工作中，以求真務實的科學態度做好規劃編制工作。要把調整優化經濟結構和加快轉變經濟發展方式的要求貫穿到經濟工作的各個方面，體現到2011年經濟社會發展的各項目標和任務中，推動產業優化發展、城鄉統籌發展、區域協調發展。在推進產業發展過程中，既要重視把大的做強，實現大的跨越，又要重視把小的做大，培育發展一大批中小企業，為做強做大產業提供強有力的后備軍。要特別重視加快發展民營經濟，加強指導協調服務，搞好要素協調保障。要高度重視項目配套能力建設，緊緊圍繞大項目落地，配套發展中小企業，提高專業化生產水平，實現分工協作，共同發展。

會議強調，做好2011年經濟工作，實現我省“十二五”發展良好開局，加強黨對經濟工作的領導是根本保證。2011年是市、縣、鄉黨委集中換屆之年，要以換屆為契機加強領導班子建設，注重選好班子主要領導，增強班子整體功能，開展大規模培訓干部工作，大力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。要著力破解發展難題，找準工作的重點和難點，研究具體問題，明確具體抓手，落實具體舉措，創造性地開展工作。要切實轉變工作作風，繼續倡導“四個特別”，保持抗震救災以來各級干部煥發出的精神風貌和優良作風，帶頭干，帶領干，帶動干，堅決反對形式主義、官僚主義，反對搞“形象工程”和“政績工程”，加強黨風廉政建設，為推動經濟社會發展提供有力的作風保障和紀律保障。