青年志愿者在提升國家軟實力中的作用

2010年6月，在非洲利比里亞服務的中國青年志愿者王剛獲得“非洲之星”榮譽勛章。“非洲之星”榮譽勛章是利比里亞政府為表彰對社會發展作出重大貢獻的杰出利比里亞人而設立的，極少授予外國人。瑟利夫總統在授勛儀式上盛贊中國青年志愿者為利比里亞人民作出的貢獻。像這樣獲得各種榮譽的青年志愿者還有很多。中國青年志愿者到海外服務，是不附加任何政治條件的，因而能夠得到受援國的歡迎。

青年志愿者海外服務成為公共外交新途徑

2002年5月，團中央啟動實施了中國青年志愿者海外服務計劃。由于這項工作容易為不同政治制度、意識形態和宗教信仰的國家和人民所接受，大大豐富了我國國際交往工作的方式和內容，因此，向海外派遣青年志愿者已成為我國新形勢下公共外交新途徑，越來越顯示出強大的活力。

首先，廣大發展中國家殷切希望中國的友好幫助。中國人民善于在中華文化與世界多民族文化之間架起溝通、交流的橋梁，增進民間友好，傳達中國青年和人民對世界的愛心，因此，各發展中國家非常需要來自像中國這樣的國家的不附加任何政治條件的援助。目前有40多個國家向我國提出幾千個服務崗位需求。僅埃塞俄比亞就向我國提出了400多個崗位需求。主要為漢語教學、體育教學、醫療衛生、信息技術、農業技術、土木工程、工業技術、經濟管理、綜合培訓、社會發展等服務。

其次，中國青年志愿者行動為海外服務奠定了良好的組織基礎和隊伍基礎。中國青年志愿行動實施18年來，已經成為當代中國青年運動的重要內容，顯示出蓬勃的生機和強大的活力。青年志愿服務創造了新的組織化動員與社會化動員相結合的機制和方式，創造了經濟社會變革條件下精神文明建設的有效載體，創造了為當代中國青年所喜愛的新的精神時尚。目前全國已累計動員超過3.82億人次的青年，在扶貧開發、社區建設、環境保護、大型賽會、搶險救災等領域提供了超過83億小時的志愿服務，經過規范注冊的志愿者超過3047萬。中國青年志愿者行動培育了具有奉獻精神、國際視野和專業特長的優秀青年人才，激發了青年參與志愿服務的熱情。2003年實施西部計劃以來，每年均有近10萬人報名到西部地區從事志愿服務，錄取比例為10：1。

第三，已開展的青年志愿者海外服務樹立了良好的國際形象，培養了具有國際視野的優秀青年人才。我國開展的青年志愿者海外服務時間雖然不長，但開局良好，受到了國際社會的普遍關注和受援國的廣泛贊譽。2005年2月，受泰國政府的邀請，團中央和商務部選派了18名潛水員志愿者赴泰國海嘯災區開展志愿服務，10天共潛水打撈135個小時，水下搜尋總面積達18萬平方米，打撈各類廢棄物共20多噸，受到了泰國政府和人民的高度贊揚。2005年第一批派往埃塞俄比亞的青年志愿者受到了埃方熱烈歡迎。醫療志愿者為患者提供具有中國傳統醫學特色的醫療服務，沼氣開發志愿者開設沼氣、計算機、環境工程課程，向當地人民傳授有關知識，中文教學志愿者、曾獲中國十大杰出志愿者稱號的馮艾在埃塞俄比亞創辦了第一個中文教學班。獲頒“非洲之星”榮譽勛章的志愿者王剛是山東省立醫院小兒外科副主任醫師，他在利比里亞最大的公立醫院——JFK醫院從事志愿服務。一年里，他主刀完成手術120例，門診接醫上千人次，挽救了許多生命垂危的嬰幼兒。

中國青年志愿者近十年來已向亞洲、非洲、拉丁美洲的19個國家派遣了大批青年志愿者，尤其是2006年在中非合作論壇北京峰會上，胡錦濤主席承諾三年內向非洲派遣300名青年志愿者，更是舉世矚目。這項工作在2009年順利完成。美國《華盛頓郵報》刊發美國卡內基國際和平基金會訪問學者喬舒亞·庫蘭奇克的文章稱：中國走“軟實力”路線產生了一些非凡的成就，中國甚至創建了具有本國特色的和平隊，即中國青年志愿者協會。與美國的和平隊一樣，它向發展中國家派遣青年工作者，并在這個過程中改善中國的全球形象。

加強海外志愿服務，提升中國“軟實力”

中國青年志愿者海外服務工作雖然取得了初步成效，但與我國龐大的人口基數和人才儲量、日益提升的國際地位還不相稱，同時與富有經驗和影響力的國際志愿服務組織、與眾多發展中國家的服務需求相比，在人員規模、服務國別、服務領域等方面，還有巨大的發展空間。面向未來，我們應站在建立和諧世界的全局和戰略的高度，從服務于黨政外交大局，增強國際交往的“軟實力”出發，進一步加大這項工作的力度。

1. 提升海外志愿服務在國家外交大局中的地位，把中國青年志愿者海外服務納入黨和國家外交整體格局，建立相應的管理協調機制。

青年志愿者海外服務政治性強、涉及面寬，涵蓋政治、經濟、外交、文化、社會等諸多方面，因此有必要把青年志愿者海外服務納入黨和國家外交整體格局，進行整體規劃和協調。建立以中央涉外工作主管部門牽頭，團中央具體負責，財政部等相關部門支持配合的內部領導協調機制。對外則由團中央以中國青年志愿者協會的名義招募派遣青年志愿者，并逐步拓展服務領域，擴大派遣規模。同時，應當建立專項經費保障機制和相關激勵政策、培訓機制。

2. 做傳遞和諧理念的使者。

歷史告訴我們，能在國際交往中占據主動、縱橫捭闔的國家，歷來是兩種實力兼具的國家。現實經驗表明，在世界政治多極化和經濟全球化格局下，和平與發展成為時代的主題，“軟實力”在國際競爭中的作用越來越突出，國際舞臺上主要較量的是誰能夠提出更符合世界發展趨勢、更易于凝聚人心的理念。

中國作為五千年文明不斷、眾多人口和民族和諧相處的大國，在建立共同的理念和價值觀來協調內部關系，增強全社會的凝聚力方面具有巨大的優勢。作為一個負責任的大國要承擔維護世界和平、促進發展的責任，必須具有與世界各國進行溝通的能力。中國青年志愿者應當成為傳遞這一偉大理念的使者，不僅是睜眼看世界，而且是與國人友鄰、內外資本共同進出國門，以面對面的方式參與世界的交流，展示中華文化的包容性。

3. 加強與政府、企業、民間組織的戰略合作共贏。

隨著全球化的發展，政府、企業、民間組織甚至個人都有了直接面對世界的機會，我們已經生活在一個不可分割的世界。為使全球化成為讓所有人受益的積極力量，促進在全球化進程中各國經濟的均衡發展，政府、企業、社會組織之間的合作成為重要的問題。今天，不僅是在北美和歐洲，在亞洲、非洲和拉丁美洲，越來越多的國家和地區，志愿者組織已發展成為一種職業，并成為咨詢領域的主流。他們促成了社會活動領域的興起，成百上千萬新的民營部門的涌現，可以被看作是過去40年全世界出現的驚人發展中的前沿——這一切都是以合作為主要前提的——志愿者組織促進了社會系統的變革。同樣，中國青年志愿者行動要想成為2世紀中國軟實力的新標志，就必須能夠成為整合資源、調動資源的先導，就必須同時加強與政府、企業、民間組織的戰略合作，這都應當成為中國青年志愿者行動合作的對象。也只有這樣，那些具有崇高精神的人才能夠致力于去解決那些現存機構解決不了的問題。這已經被全球志愿者行動所證明。

從現實發展來看，作為被現代社會普遍接受的志愿者海外服務將是一種綜合力量的體現，他們在國際舞臺上比試的是誰的理念更能夠凝聚人心、誰的模式更富有效率、誰能夠調動更多的資源。我們相信，以和諧世界理念為指導、以全面發展的欣欣向榮的中國為依托、以合作共贏為發展途徑的中國青年志愿者海外服務工作，必將在21世紀的世界歷史上寫下光輝的一頁。

責編：吳奇志