暴雨傾城,拷問“城市的良心”

世界著名的法國文學家雨果說，下水道是城市的良心。近日，我國湖北、安徽、浙江、湖南、江西、北京等省市遭受了暴雨襲擊，眾多城市都慘遭水浸，許多城市出現了水漫街面、行車如船的景象，“城市的良心”正接受著雨水的嚴峻考驗······

內澇，暴露城市發展短板

逢暴雨必澇、逢暴雨必癱，一場暴雨就把一個城市打得亂了套。內澇，已經成為一個令各大城市都無法回避的話題。舉頭望高樓，低頭趟污水的日子，深深地刺痛著每一個市民的心，成為許多城市的夢魘。

如何檢驗一個國家和城市是否發達，作家龍應臺曾經這樣說：“最好來一場傾盆大雨，足足下它三個小時，因為它或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心力來發展下水道，高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨才能看出它的真面目來。”

回顧今年入夏以來這幾場暴雨，讓我們現代化的城市原形畢露。武漢變身“水上樂園”，公交充當沖鋒舟；杭州“水漫金山”，西湖邊看海；南昌街上可以釣魚；北京成了“東方威尼斯”。網友仿旅游指南打趣燕京七景為：陶然碧波，安華逐浪，白石水簾，蓮花洞庭，大望垂釣，二環看海，機場觀瀾。越來越多的“澇景”被曝光，戲謔之余，委實令人深思。

小雨小淹，大雨大淹，暴雨全淹。這使得許多城市逢夏季便成“淹季”。突如其來的暴雨片刻工夫就能把城市變成水鄉澤國，千城一面：一樣的水漫金山，一樣的游泳看海。暴雨突襲一方面是客觀存在的自然現象，但也暴露出了城市大規模擴張的短板：城市規劃不合理、排水系統建設滯后。

大水圍城，誰是罪魁禍首

古希臘的哲學家亞里士多德說：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”判斷生活得更好的指數有很多，城市不澇、交通不癱瘓應是最基本指數之一。

而如今，內澇已成為城市的流行病，市民心中一堵，不禁發問：為何我們的城市會變成“東方威尼斯”？

首先，強降雨是引發內澇的直接原因。近年來，由于全球氣候變化，各種極端天氣氣候事件的出現頻率發生改變，呈現出增多增強的態勢，人類面臨的氣象災害也更為頻繁。越來越多的特大暴雨接踵而至，打得城市措手不及。

其次，隨著經濟的發展，城市化的大力推進，城市地面“硬化率”高。據有關資料顯示，在我國，每天都有數萬平方米的地面被硬化。雖美化了環境，方便了市民出行，但同時也帶來了雨水下滲不暢等問題，影響了地面的吸收能力。以前，雨水落到地面后，直接通過土壤吸收，補充地下水；現在，硬化的地面阻斷了雨水下滲，只能通過人造的排水系統化解。對雨水不能有效地吸收利用，使土地失去了蓄水功能，城市地下水位也難以回升。據報道，每年僅北京城區流失的雨水就達6~7億噸，而我國南水北調工程每年最大供水量也僅10億噸。

再者，全國大多數城市的排水標準僅為“一年一遇”，也就是說每年都可能要淹一次，排水能力嚴重不足。幾十年來，城市發展日新月異，城市建設突飛猛進，但是看得見的高樓大廈鱗次櫛比，看不見的下水道狹窄污濁，排水管網建設跟不上，排疏能力嚴重退化。我國在城市排澇的法律規定方面，幾乎是一片空白。“中國之聲”觀察員張政法教授認為，由于地下排水系統不是面子工程，很多城市疏于監管和規劃。

埋在地下的，是“城市的良心”

暴雨傾城，讓我們開始關注地面以下的城市。

我國城市規劃建設長期以來重地面形象建設，輕地下基礎設施建設的現象非常普遍。看著城市中那些光鮮亮麗的建筑，誰會關注到埋在地下的排水系統？我們生活在由鋼筋混凝土構筑的現代化城市里，有氣勢恢宏的“亮化工程”，有風格各異的標志性建筑，然而我們的排水系統還徘徊在多年前的標準上，城市排水這一“埋在地下的政績”易被忽視，致使資金投入的方向缺乏長遠的規劃。

現有的排水標準滯后，排水系統先天不足，后天投入改造不夠，使得全國多座大城市紛紛在暴雨中“淪陷”。防洪排澇設施弱不禁“雨”，城市建設只重“面子”不重“里子”，因為如果把錢投在“地下”，平日里看不見、摸不著，花巨資建造也相當于半夜化妝，十分劃不來。地上的形象工程就不一樣了，漂亮的高樓大廈、縱橫交錯的立交橋更能直截了當地體現出領導的政績，引起更多的關注。

暴雨是天災，但天災的后面，還有人禍。與其說是暴雨成災，不如說是急功近利的發展觀與政績觀同流合污淹壞了城市。曾有人這樣說：越是人們看不到的地方，越能檢驗城市管理者的水平；越是被人們忽略的細節，越能看出管理者的智慧；越是那些貌似不起眼的地方，越可能在緊要時刻考驗管理者的應對能力。暴雨似乎成了城市防洪能力的一面鏡子，讓脆弱的排水管道無處可逃。

中國社科院學者袁曉勐直言不諱地稱：“目前，部分城市的規劃體制、城市規劃隊伍、城市規劃理念等還帶有嚴重的計劃經濟色彩，普遍表現為重生產、輕生活，重收益、輕環境，重短期、輕長期，重地面、輕地下，遇到城市災害也就束手無策。”這種批評并不是無的放矢，它的確勾勒出了不少城市積弊。要想避免悲劇重演，最好是更新城市規劃理念，加強城市公共管理和應急機制，未雨綢繆、防患于未然。同時還要兼顧自然生態環境，保護利用好自然水系，發揮湖泊河道的蓄水調節功能，減少人為的過度開發破壞。這樣才能趨利避害，造福于民。

暴雨終將過去，明天依舊陽光燦爛，希望未來的城市，能真正讓大家生活得更美好、更舒心。

國外大都市的排水系統

巴黎：古老的排水道

對國外游客來說，巴黎似乎意味著繁華、浪漫、燈紅酒綠一般的詩意生活。可是很多人或許都不知道，就在繁燈初放的夜市中，僅僅隔著一層薄薄的柏油馬路和泥土，巴黎的地下世界——下水道，卻是另外一番樣子。

作為一個具有悠久歷史的歐洲名城，巴黎的下水道系統，就像埃及的金字塔一樣，是一個絕世的偉大工程，這里沒有黑水橫流的垃圾，也沒有臭氣熏天的各種腐爛物體。事實上，自從雨果在《悲慘世界》中介紹冉阿讓背負自己的未來女婿穿過了一段危險又深邃的下水道流沙泥之后，巴黎的下水道系統又經過了無數次的改進。現在，巴黎人甚至將其開發成了一個下水道博物館，向世人介紹他們的成就。

倫敦：為防霍亂改造排水系統

倫敦如今使用的下水道系統建于150多年前。1856年，英國的設計師開始研究設計倫敦的地下水道系統，而此時英法聯軍正在中國發動第二次鴉片戰爭。

誰也不會想到，150多年前的倫敦竟是一個垃圾遍地、臭氣沖天、霍亂橫行的城市。1848~1849年間，倫敦死于霍亂的人數超過1.4萬人。人們想當然地認為，像那段時間此起彼伏的其他流行病一樣，霍亂也是因為空氣污染引起的，而沒有意識到真正的禍源是水源污染。

1849年，霍亂疫情結束后，英國首都污水治理委員會任命約瑟夫·巴瑟杰為測量工程師，以確定城市排水系統未來如何改進。1856年，巴瑟杰建議將所有的污水直接引到泰晤士河口，全部排入大海，但他的設計方案連續5次被否決。1858年夏天，倫敦市內的臭味達到有史以來最嚴重的程度，倫敦市政當局迫于壓力才同意了巴瑟杰的改造方案。

倫敦地下排水系統改造工程1859年正式動工， 1865年完工，實際長度達到2000公里。工程完成當年，倫敦的全部污水都被排往大海。由于將污水與地下水隔開，倫敦下水道改造意外地解決了導致霍亂的水源問題。從此以后，倫敦再也沒有發生過霍亂。

如今，英國有關當局還重建和延長了倫敦下水道，建設了450多座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統，倫敦的下水道也被譽為工業的奇跡。

東京：下水道深達60米

日本是個臺風多發國家。東京地區的地下排水系統主要是為避免受到臺風雨水災害的侵襲而建的。這一系統于1992年開工，2006年竣工，堪稱世界上最先進的下水道排水系統，其排水標準是“五至十年一遇”，由一連串混凝土立坑構成，地下河深達60米。

東京設有降雨信息系統來預測和統計各種降雨數據，并進行各地的排水調度。利用統計結果，可以在一些容易浸水的地區采取特殊的處理措施。比如，東京江東區南沙地區就建立了雨水調整池，其中最大的一個池一次可以最多存儲2.5萬立方米的雨水。

羅馬：2500年后仍在使用

說起城市排水的文明史，必須從古羅馬說起。古羅馬下水道建成2500年后，現代羅馬仍在使用。

公元前6世紀左右，伊達拉里亞人使用巖石所砌的渠道系統，將暴雨造成的洪流從羅馬城排出。渠道系統中最大的一條截面為3.3米×4米，從古羅馬城廣場通往臺伯河。

公元33年，羅馬的營造官清潔下水道時，曾乘坐一葉扁舟在地下水道中游歷了一遍，足見下水道是多么寬敞。