居安不忘思危

2011年中央“一號文件”把加強防洪薄弱環節建設放在水利改革發展的突出位置予以高度重視，并明確了防洪抗旱減災體系建設的“時間表”和“路線圖”。

又是一年防汛時。

翻開中華民族漫長的歷史史冊，洪泛災害、旱情肆虐始終是揮之不去、避之不及的字眼。這是自然規律偶然中的必然，也是人類社會發展進程中必然要隨時應對的“偶然”。

即便在我們國力顯著增強、抗御洪澇災害能力明顯提高的今天，迎汛抗洪、抗旱減災，仍然是各級防汛抗旱部門每時每刻需要高度警惕、須臾不敢懈怠的“大考”。

為什么我國面臨的水旱災害格外多？

這是由我國所處獨特的地理地形條件所決定的。地處歐亞大陸東南部，直面廣闊海洋，海陸之間氣候的多維變化，讓我國的季風氣候特點特別明顯，受季風影響特別大，因此也被認為是世界上氣象災害最為頻繁的國家之一。歷史上曾有“三歲一饑，六歲一衰，十二歲一荒”的說法。

為什么我們的抗災任務格外重？

我國不僅氣象災害多發，而且災害重。這是因為我國幅員遼闊、自然環境區域差異顯著，因此自然災害類型多，幾乎囊括了世界上各種類型的自然災害，尤以洪澇、干旱和地震的危害最大。特別是現在我國重要城市、重要基礎設施和糧食主產區等生產力布局主要分布在江河兩岸，七大江河防洪保護區內居住著全國1/3的人口，擁有22%的耕地，約一半的經濟總量。這也意味著，經濟社會越發展，防洪抗災任務越重。

為什么我們今天仍要居安思危？

華夏先人在長期的抗洪憂患中積淀了豐富的治水經驗和智慧。新中國成立以來，國家大規模開展江河治理，加大投入，建成了一批控制性水利樞紐工程，主要江河防洪能力顯著提高，初步形成了大江大河防洪減災體系，為保障人民群眾生命財產安全、經濟社會可持續發展奠定了基礎。

但是，面對經濟社會發展的新要求、民生水利建設的新任務，特別是應對全球氣候變化、極端天氣事件頻發的現實，我們的某些防洪體系還存在薄弱環節。一是中小河流治理滯后，而我國約有70％的洪澇災害發生在中小河流；二是小型水庫病險問題突出。現有8.2萬多座小型水庫，大多建于上世紀50～70年代，建設標準低，老化失修嚴重，安全隱患大；三是山洪災害防御能力薄弱。近年來，山洪、泥石流災害造成的死亡人數約占全國因洪水災害死亡人數的80％。另外，還有大江大河防洪體系有待進一步完善、水土流失依然嚴重以及城市防洪排澇等問題。

2010年汛期，我國大部分地區先后出現大范圍降雨，大江大河主要支流和中小河流洪水頻發，江西唱凱堤等一些堤防發生漫堤、潰堤等嚴重險情和災情；小型水庫頻繁出險，數座水庫出現垮壩，山洪泥石流災害多，特別是甘肅舟曲發生的特大山洪泥石流災害，造成了重大生命財產損失。

居安不忘思危，有備才能無患。

2011年中央“一號文件”把加強防洪薄弱環節建設放在水利改革發展的突出位置予以高度重視，并明確了防洪抗旱減災體系建設的“時間表”和“路線圖”。

作為社會公眾，無疑也需要進一步深入了解國情、水情，進一步提高水患意識，自覺提高防災減災、增強抵御自然災害的能力。