節(jié)能減排,紡織大縣大浪淘沙

浙江省節(jié)能減排壓力最大的兩個地區(qū)，“紡織第一縣”紹興占了一席(另一個為溫州)。印染業(yè)是紹興縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前，紹興縣共有印染企業(yè)近200家，年印染面料156億米，產(chǎn)能分別占浙江全省的53%和全國總產(chǎn)量的30%。而在今年工信部淘汰落后產(chǎn)能的“黑名單”上，這個縣竟然有40家印染企業(yè)上榜，涉及落后產(chǎn)能7.1億米。2009年，這個縣的工業(yè)污水排放量高達1.86億噸，占紹興全市總量的60%左右；每億元GDP污染物排放強度達62.5噸，是紹興地區(qū)平均水平的2倍、全省平均水平的3倍。

重壓之下，“紡織第一縣”何去何從？

紹興縣委書記何家順曾經(jīng)打過一個形象的比喻：“貓捉老鼠，我們既要清楚貓能不能抓到老鼠、能不能多抓老鼠，同時也要關(guān)注貓是不是胃口過大、是不是一餐要吃很多魚、是不是在抓老鼠的同時還打翻鍋碗瓢盆。否則，貓捉老鼠的本領(lǐng)再強再大，也不能稱之為一只合格的貓。”

該縣領(lǐng)導思路清晰，也鐵了心——“紡織第一縣”要想成為一只合格的“貓”，就必須甩掉“能耗大縣”的帽子。

怎么甩？和其他地區(qū)一樣，紹興縣為了節(jié)能減排達標，也曾經(jīng)采用過拉閘等非常規(guī)手段，先后下發(fā)209家控制用電企業(yè)名單，其中絕大多數(shù)為紡織企業(yè)。但更重要的是，紹興縣把節(jié)能減排的“倒逼機制”視為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。紹興縣委常委、常務副縣長孟柏干強調(diào)：“當前，我們還只不過是在還‘十一五’期間節(jié)能減排的歷史欠賬；接下來，我們只能通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來達到目標。”

態(tài)度：壯士斷腕，末位淘汰

對此，紹興的辦法是“末位淘汰”——對于那些在單位能耗、污水排放名單上“名列前茅”的企業(yè)依法強制關(guān)停。和以往不同的是，對于淘汰掉的落后設備，主管部門不再是簡單封存，而是直接當做廢品進行處理，以徹底杜絕復產(chǎn)的可能。

2010年9月1日，紹興縣環(huán)保局開始實施印染企業(yè)進管污水超標“末位淘汰”制度。副局長鄭義民說，“通過公布排名，實行末位停產(chǎn)，促使企業(yè)相互競爭，自覺減排。”

“壯士斷腕”不可避免。紹興縣副縣長周樹森說，在今后4年中，紹興現(xiàn)有的印染企業(yè)將減少至100家左右，剩下的將逐步搬遷至濱海工業(yè)區(qū)集聚。“搬遷和集聚的目的在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。紹興縣相關(guān)主管部門要求，落戶濱海工業(yè)區(qū)的企業(yè)，必須和園區(qū)簽訂相關(guān)協(xié)議，承諾兩項目標——每米印染布附加值年均提高10%以上，單位增加值能耗年均下降5%。而作為配套，政府將在5年內(nèi)拿出30億元，作為印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的專項基金。”

做法：抓住核心，雙管齊下

紹興縣常務副縣長孟柏干介紹，目前該縣第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為34.5%，與浙江省的平均水平相比相差約9個百分點，差距大，說明發(fā)展的空間大。紹興必須抓住柯橋新縣城快速發(fā)展的機遇，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。經(jīng)努力，全球最大連鎖零售商沃爾瑪超市已落戶開業(yè)，國內(nèi)最大商業(yè)地產(chǎn)巨頭大連萬達正在柯橋打造68萬平方米的城市綜合體。

與此同時，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，還必須不斷降低能耗大、排放大的紡織產(chǎn)業(yè)比重。孟柏干說，輕紡不“輕”，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要減少紡織產(chǎn)業(yè)的比重，努力培育新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過紡織的“降”和新興產(chǎn)業(yè)的“升”來節(jié)能減排。目前，該縣已經(jīng)確立了新能源、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化等三大新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

第三是紡織產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過技術(shù)改造加快淘汰落后產(chǎn)能。孟柏干介紹，該縣正在加快淘汰老舊落后設備，大力推廣使用小浴比溢流染色機、氣流染色機、在線檢測與自動控制等高效、節(jié)能、低耗的環(huán)保設備和工藝技術(shù)。同時，充分發(fā)揮“市場+印染”以及完整產(chǎn)業(yè)鏈的獨特優(yōu)勢，加快推動纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術(shù)裝備信息化進程。

安排1億元專項資金，大力實施印染產(chǎn)業(yè)集群升級工程；計劃5年拿出30個億作為印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項基金……為謀求印染業(yè)漂亮嬗變，紹興縣政府正努力讓中小印染企業(yè)感到誠意，從而主動轉(zhuǎn)型升級。不過，另一方面，政府也開始用行政手段，嚴懲環(huán)境違法企業(yè)。自今年4月下旬開展印染化工行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項整治行動以來，已有31家環(huán)境違法企業(yè)受處罰，其中責令停產(chǎn)治理4家，限產(chǎn)治理1家。

紹興縣還明確提出，到2014年，全縣80%以上的印染企業(yè)在濱海工業(yè)區(qū)集聚。

這將是紹興縣有史以來一場規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。

截至目前，該縣已經(jīng)有23家印染企業(yè)簽約濱海工業(yè)區(qū)，年底還將有30多家企業(yè)簽約。該工業(yè)區(qū)2009年被中國印染行業(yè)協(xié)會授予“綠色印染研發(fā)生產(chǎn)基地”稱號，園區(qū)內(nèi)所有印染污水經(jīng)集中處理可以達到生飲標準；園區(qū)通過集中供氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等手段，構(gòu)筑企業(yè)小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)三張網(wǎng)絡，有效地降低了單位能耗。

為了幫助企業(yè)提升工藝水平，紹興縣印染產(chǎn)業(yè)集聚辦公室與中國印染行業(yè)協(xié)會合作，邀請國內(nèi)印染領(lǐng)域?qū)＜遥瑢φ沼∪拘袠I(yè)準入條件，幫助指導集聚企業(yè)提升工藝設計、設備配置，并現(xiàn)場核定可集聚設備、淘汰設備、新增設備的清單。專家組每到一家印染企業(yè)，都會對絲光、染色、印花等工藝進行認真“會診”，然后為企業(yè)開出“藥方”，助其浴火重生。

同時，對轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)將在節(jié)能減排上提出更高要求，當然，對產(chǎn)品附加值也提出了更高目標。據(jù)估測，轉(zhuǎn)型升級后，全縣印染加工能力為每年156億米布，每米附加值提高10%，這是一個不得了的數(shù)字。

不少印染企業(yè)先行一步，嘗到轉(zhuǎn)型升級的甜頭。如安昌鎮(zhèn)的宇展印染公司，經(jīng)過升級改造，僅僅半年時間，從專業(yè)印染加工轉(zhuǎn)型到生產(chǎn)印花面料，并制成女裝，在杭州四季青批發(fā)市場一炮打響，以較高價格售出1萬余件。

轉(zhuǎn)型升級不是淘汰、放棄。紹興發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持不懈提升發(fā)展，構(gòu)建更具市場競爭力的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群，加快了從紡織大縣向紡織強縣的跨越。