新世紀華僑華人\\港澳同胞慈善事業在中國大陸的前景展望

改革開放后，華僑華人、港澳同胞發揚愛國愛鄉的優良傳統，在中國大陸慷慨捐贈，為建立一個富裕、文明、民主、和諧的僑鄉做出了突出貢獻。在新世紀，華僑華人、港澳同胞慈善事業將面臨更為廣闊的歷史發展機遇。一方面，30多年的改革開放使中國發生了翻天覆地的變化，中國經濟迅猛發展，綜合國力不斷增強，國際關系日益改善，政府對慈善事業的重要性的認識日漸深入，全社會的慈善意識普遍提高，社會慈善文化氛圍大大改善，這些都為華僑華人、港澳同胞在中國發展慈善事業創造了最基本、最重要的條件。另一方面，改革開放加速了中國社會的轉型，中國的貧富差距日益擴大，社會弱勢群體大量存在，貧困問題依然嚴重。為了消滅貧困、改善民生，中國政府在新世紀伊始就提出“社會福利社會化”的口號，主動轉變政府職能，積極地在慈善領域實行“退出機制”，以推動社會福利社會化的進程。在此背景下，中國的慈善組織蓬勃發展，并逐步邁向規范化、制度化和國際化。中國社會的轉型為華僑華人、港澳同胞在中國發展慈善事業提供了廣闊的施展舞臺。與此同時，國際上新的慈善革命的到來，潛移默化地影響著中國的慈善事業，促使中國慈善事業不斷變革和完善，為華僑華人、港澳同胞在中國發展慈善事業創造了良好的外部環境。在這種情況下，華僑華人、港澳同胞慈善事業在中國的前景將更為光明，捐贈的隊伍會持續擴大，捐贈社會化的程度會提高，改善民生和促進中國的可持續發展將成為捐贈的重點，新一代慈善捐贈將大行其道。

1.捐贈的隊伍會持續擴大

根據陳碧笙先生對華僑歷史的分期，華僑移民歷史分為四個時期：第一個時期從十二世紀初葉到十六世紀后期，華僑移民人數估計當有十五萬人至二十萬人；第二個時期從十六世紀下半葉到1840年鴉片戰爭爆發，華僑出國大量增加，此時華僑總數當在一百萬人以上；第三個時期從1840年鴉片戰爭開始到1949年中華人民共和國成立，華工大量出國，到第二次世界大戰前夕華僑總數接近一千萬人；第四個時期從1949年中華人民共和國成立，重新出現移民高潮?？梢姾竺娴娜齻€時期都是華僑移民的高潮，尤其是第四個時期中華人民共和國成立后，中國的國際地位空前提高，東南亞國家對華僑移民政策放松，華僑移民出現了新高潮。根據國務院僑辦僑務干部學校編寫、九洲出版社2005年出版的《華僑華人概述》記載，到21世紀之交世界華僑華人總數達到了3975.8271萬。第四個時期，又可以分為兩個階段，1949年到1978年改革開放是第一階段，1978年到現在是第二階段。第二階段出現的移民通常稱為新移民。根據中國政協辦公廳1996年51號文件《改革開放以來我國公民移居海外情況的調查報告》，“所謂新移民，系指改革開放以后移居國外的我國公民”。這些新移民人數又有多少呢?據統計，“20世紀70年代以來，華人新移民的數量可能達400萬人以上，其中移居發達國家的華人估計在220—250萬人左右?！痹谛率兰o，隨著我國改革開放程度的加深和國際國內環境的寬松，新移民將以更快速度逐年增加，從而使海外華人社會的新華僑華人群體不斷擴大。隨著新華僑華人群體的不斷擴大，隨著中國和諧社會的構建，捐贈者的人數會越來越多，捐贈的隊伍會越來越壯大，捐贈者的熱情會持續高漲，捐贈項目的數量和種類會增多，捐贈的錢物會持續增長。2，捐贈社會化的程度會提高

慈善事業的社會化是慈善事業的較高目標，也是新世紀華僑華人、港澳同胞捐贈程度的一種發展趨勢。改革開放初期，到中國僑鄉捐贈的華僑華人主要包括兩部分：一是那些仍沒有加入外國國籍的老華僑。這部分老華僑愛國愛鄉的感情特別濃厚，他們希望葉落歸根，他們力圖光宗耀祖。因此，老華僑基本上是捐向自己的祖籍地，捐贈地域狹窄，只局限在本村、本鎮、本縣(區)。二是在中國出生的二戰前是華僑二戰后已加入當地國籍的所謂華人。“二次世界大戰結束以來的半個世紀中，東南亞各國的華僑社會發生了具有歷史意義的變化，即由原來以華僑為主體的中國僑民社會逐步轉變為以華裔公民為主體的社會?！庇捎谌A人加入了當地國籍，他們不再是中國公民，他們由葉落歸根變成了落地生根，由效忠中國變成了效忠僑居國，因而與中華民族的感情淡化，家鄉的地域觀念模糊，他們的捐贈逐漸打破地域界限，由本村、本鎮、本區擴展到本市、本省、他省甚至全中國。正是由于老華僑華人的示范和帶動，才促使海外僑胞的捐贈由個人的行為向群體的行為轉變。隨著時間的推移，在僑居地土生土長的第二代、第三代華人在前輩的影響下逐漸從他們的父輩和祖輩手中接過慈善的接力棒，在新的世紀，以華僑華人新生代為代表的捐贈主體將展現在世人面前。華人的新生代與他們的先輩相比，故土情結更加淡化，他們在中國僑鄉的捐贈雖然或多或少受到了先輩愛國愛鄉思想的熏陶，但是更多的是一種投資戰略。他們的慈善投資是以全球為視野，以促進人類的福祉為目標，僑鄉、中國只是他們全球慈善的一部分，因此，他們的捐贈不分地域、民族、國家、性別等，捐贈的社會化程度會明顯提高。

3.改善民生和促進中國的可持續發展將成為捐贈的重點

改革開放初期，華僑華人、港澳同胞在中國捐贈最主要的原因是希望改變中國落后的面貌，因此捐贈以改善硬件設施為主，如捐建教學樓、醫院、圖書館、體育館、博物館、敬老院、幼兒園、福利院等建筑物，捐贈儀器與設備。隨著改革開放的深入，在華僑華人、港澳同胞的大力支持下，中國的硬件設施得到了極大地改善，中國由“落后”向“小康”邁進。在新的世紀，中國面臨新的問題和挑戰，其中民生問題尤為突出。

“民生問題，即國民的生計與生活問題，是貧困問題、就業問題、疾病醫療問題、勞動保護問題以及各種社會保障問題等等?！币虼?，在新世紀，華僑華人、港澳同胞的捐贈將立足于改善中國民眾的生活水平，如救災、助學、助醫、助業等關系到民眾的生計與生活問題。在助醫方面，除了設立醫學基金外，捐資為民眾買社會保險將成為新世紀的捐贈一大亮點。在新的世紀，黨中央在十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中完整地提出了“構建社會主義和諧社會”。隨著這一理念的提出，促進中國和諧發展、可持續發展將會是華僑華人、港澳同胞捐贈的重點，科技、環境保護、旅游等領域捐贈將會受到華僑華人、港澳同胞的青睞。在新的世紀，世界經濟一體化趨勢明顯加強，世界各國相互依賴的程度進一步加深，中國尤其需要加強國際合作與交流。因此，在新的世紀，華僑華人、港澳同胞將會加大資助中國學者、專家到國外進修、研討、學習與交流，以促進中外交流與合作。