關(guān)于完善干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察方法的思考

建設(shè)一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)此作出了專門(mén)部署，并突出強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。這是我們黨對(duì)干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展，是新時(shí)期黨的干部工作的重要指導(dǎo)方針。

但是，由于“品德”不如“才干”那么直接、具體，對(duì)“德”的考察評(píng)價(jià)有一定的難度，并在一定程度上影響和制約了干部選拔任用工作的科學(xué)化和規(guī)范化。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)干部德的考察不夠全面。目前，在干部考察中，往往比較注重考察干部政治品德和職業(yè)道德，但對(duì)干部的社會(huì)公德和家庭美德有所忽視。究其原因，是我們對(duì)德的內(nèi)涵理解不夠深刻、對(duì)德的構(gòu)成要素和類型把握不全面所致，因此使我們?cè)趯?shí)踐中“看”德的針對(duì)性不夠強(qiáng)。二是干部德的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不系統(tǒng)。目前，干部德的考察體系還不夠健全、標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確。往往重定性，輕定量，定性分析多，定量分析少，操作性不強(qiáng)，缺乏明確規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致“察”德的系統(tǒng)性不夠高。三是干部德的考察方法不夠完善。目前，考察中最普遍的方式是談話考察或一般的問(wèn)卷調(diào)查。由于時(shí)間限制，談話考察的面往往不是很廣；一般的問(wèn)卷調(diào)查，由于沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)體系作為前提，很難設(shè)計(jì)出科學(xué)的問(wèn)卷，同時(shí)沒(méi)有采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，問(wèn)卷的結(jié)果往往很難反映出主體的區(qū)別，在信度和效度上也很難把握，“考”德的準(zhǔn)確性有待于進(jìn)一步提高。另外，往往運(yùn)用的是正向測(cè)評(píng)的方法，對(duì)反向測(cè)評(píng)的方法重視和運(yùn)用不夠。四是干部德的考評(píng)結(jié)果與干部使用管理培養(yǎng)之間關(guān)系不夠緊密。目前，在干部德的考評(píng)結(jié)果與干部使用之間存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象，一些德行很好、性情耿直，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，為群眾辦了許多好事、實(shí)事，在群眾中威信很高，但不事張揚(yáng)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部，在選拔任用中得不到重用，甚至受到冷落，被“邊緣化”；相反，一些德行不好，但善于拉關(guān)系、搞公關(guān)，夸夸其談、坐而論道、大搞政績(jī)工程、善于虛報(bào)浮夸的干部，卻被提拔重用、飛黃騰達(dá)。此外，干部的德與干部的培養(yǎng)、管理也有一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。這些狀況勢(shì)必會(huì)挫傷一些同志的積極性，導(dǎo)致干部“養(yǎng)”德的自覺(jué)性不高。

如何根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，研究完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法，已成為深化干部人事制度改革刻不容緩的重要課題。而完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法又是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜艱巨的歷史任務(wù)，它需要在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，立足干部選拔任用工作實(shí)際，以制度化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化為方向，充分借鑒和運(yùn)用倫理學(xué)、心理學(xué)和公共管理學(xué)的理論和知識(shí)，逐步建立一套科學(xué)、合理、規(guī)范干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和考察辦法，并在實(shí)踐中充實(shí)完善，使其在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

一、必須明確德的內(nèi)涵和類型，進(jìn)一步增強(qiáng)“看”德的針對(duì)性

(一)要掌握德的內(nèi)涵。干部的德主要是指干部的品德，指干部個(gè)體在其行為和態(tài)度中所表現(xiàn)出來(lái)的關(guān)于價(jià)值理念、思想行為等方面穩(wěn)定的行為特征與傾向的總和。德和知識(shí)、技能一樣，是重要的資源和力量，是能力系統(tǒng)中的一種重要因素。品德的優(yōu)劣能夠擴(kuò)大或者減小領(lǐng)導(dǎo)者在組織內(nèi)外的影響力，進(jìn)而擴(kuò)大或者減小其實(shí)際權(quán)力，并最終對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效產(chǎn)生影響。品德高尚的干部，在組織中能夠提高被領(lǐng)導(dǎo)者的服從度，進(jìn)而提高領(lǐng)導(dǎo)效率。因而，孔子強(qiáng)調(diào)“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”現(xiàn)在，公共管理學(xué)領(lǐng)域一致公認(rèn)：服人者，以德服為上，才服為中，力(權(quán)力)服為下。

(二)要明確德的類型。古人有“九德”、“六德”與“五德”等不同的認(rèn)識(shí)。《尚書(shū)·皋陶漠》解釋說(shuō)“九德，即寬而栗、柔而立、愿而恭、亂而敬、擾而毅、直而溫、簡(jiǎn)而廉、剛而塞、強(qiáng)而義”；所謂“六德”，即智、仁、圣、義、忠、和。所謂“五德”，《人物志·九征》解釋說(shuō)“五德”即“溫直而擾毅”、“剛?cè)胍恪薄ⅰ霸腹Ф砭础薄ⅰ皩捓醵崃ⅰ薄ⅰ昂?jiǎn)暢而明鹼”。古人的這些觀點(diǎn)對(duì)于我們把握德的主要內(nèi)容和類型具有重要的啟發(fā)意義。然而，對(duì)干部考察工作而言，最有意義和價(jià)值的是去年李源潮同志明確地把德分為政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德四個(gè)類型。這樣，一方面，在理論上有助于我們形成關(guān)于干部德的完整的結(jié)構(gòu)的理性認(rèn)識(shí)；另一方面，在實(shí)踐上可以使我們避免只考察干部的政治品德、職業(yè)道德，而忽視干部的社會(huì)公德、家庭美德的錯(cuò)誤傾向。

(三)要通過(guò)態(tài)度、行為評(píng)德。從心理學(xué)維度看。品德的形成過(guò)程是一個(gè)包括知、情、信、意、行多個(gè)要素綜合影響、互動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。知、情、信、意、行是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約、相互滲透和相互促進(jìn)的。知是情、信、意的基礎(chǔ)，也是行的先導(dǎo)；情是知、信、意的催化劑，也是行的推動(dòng)力；信是知、情、意的合金，也是行的內(nèi)在動(dòng)力和精神支柱；意是知、情、信的體現(xiàn)，也是行的杠桿；行是知、情、信、意辨證運(yùn)動(dòng)的外在表現(xiàn)和最終結(jié)果，又是強(qiáng)化和鞏固知、情、信、意的基礎(chǔ)。只有從知經(jīng)過(guò)情、信、意，經(jīng)過(guò)實(shí)際的行動(dòng)、并進(jìn)行經(jīng)常的鍛煉和修養(yǎng)，使之成為品德行為習(xí)慣，品德認(rèn)識(shí)、情感、信念、意志才能得到鞏固，才能凝結(jié)為一個(gè)具有穩(wěn)定傾向性品德的人。從品德的形成來(lái)看，品德由知、情、信、意、行組成，考察評(píng)價(jià)品德的核心是考察個(gè)體的知、情、信、意，而個(gè)體的知、情、信、意是通過(guò)個(gè)體的態(tài)度和行為表現(xiàn)出來(lái)的，如下圖所示：

其中，知、情、信、意是品德的深層部分，政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德是品德的深層部分，態(tài)度、行為是品德的表層部分。這樣，我們?cè)谶M(jìn)行干部考察測(cè)評(píng)時(shí)，其側(cè)重點(diǎn)就是對(duì)個(gè)體的態(tài)度、行為測(cè)評(píng)，從中推斷其品德素質(zhì)。諸葛亮曾指出“夫知人性，莫難察焉。美惡既殊，情貌不一，有溫良而為詐者，有外恭而內(nèi)欺者，有外勇而內(nèi)怯者，有盡力而不忠者。”然后他又強(qiáng)調(diào)“知人之道有七焉：一曰，間之以是非而觀其志；二曰，窮之以辭辯而觀其變；三曰，咨之以計(jì)謀而觀其識(shí)；四曰，告之以禍難而觀其勇；五曰，醉之以酒而觀其性；六曰，臨之以利而觀其廉；七曰，期之以事而觀其信。”其中，對(duì)人才“德”的考察諸葛亮也是通過(guò)其具體態(tài)度和行為來(lái)確認(rèn)的。

二、必須健全完善干部德的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)“察”德的系統(tǒng)性

(一)由于工作職責(zé)的區(qū)別，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部德的相關(guān)指標(biāo)在排序上應(yīng)有所區(qū)別。主要原因是他們的工作職責(zé)不完全相同，因此對(duì)干部德的要求也不應(yīng)完全一致。具體見(jiàn)表1：

從上表可以看出，黨政機(jī)關(guān)干部更強(qiáng)調(diào)政策性、原則性、民主性、自律性和包容性等指標(biāo)；而事業(yè)單位干部則更強(qiáng)調(diào)事業(yè)心、服務(wù)性、求實(shí)精神、敬業(yè)性和協(xié)作性等。

(二)由于職務(wù)層次的區(qū)別。不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部德的測(cè)評(píng)指標(biāo)在排序上也應(yīng)有區(qū)別。對(duì)主要干部更強(qiáng)調(diào)民主性、廉潔奉公、原則性、包容性和自律性等指標(biāo)；中層干部更強(qiáng)調(diào)協(xié)作性、政策性、事業(yè)心、求實(shí)精神和原則性等指標(biāo)；一般干部則更強(qiáng)調(diào)敬業(yè)性、紀(jì)律性、服務(wù)性、誠(chéng)信和務(wù)實(shí)作風(fēng)等指標(biāo)。見(jiàn)表2：

(三)應(yīng)細(xì)化二級(jí)指標(biāo)，分別建立正向和反向兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的綜合性的指標(biāo)體系。根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外研究成果，我們認(rèn)為在建立指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循簡(jiǎn)便易行、便于操作的原則來(lái)設(shè)計(jì)，如果繁瑣和復(fù)雜，則沒(méi)有多少實(shí)際意義，反而會(huì)影響正常的干部選拔任用工作。我們按照干部德的四種類型，分別對(duì)四種類型的德分解細(xì)化為5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。在政治品德方面重點(diǎn)考察干部的理想信念、理論素養(yǎng)、組織紀(jì)律、群眾基礎(chǔ)和廉潔自律，其比重為30％；在職業(yè)道德方面重點(diǎn)考察干部的敬業(yè)精神、事業(yè)追求、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公道正派和誠(chéng)實(shí)守信，其比重為40％；在社會(huì)公德方面重點(diǎn)考察干部的奉獻(xiàn)精神、公眾形象、居民義務(wù)、遵紀(jì)守法和環(huán)保意識(shí)，其比重為15％；在家庭美德方面重點(diǎn)考察干部的敬老孝親、子女培養(yǎng)、夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系和家庭風(fēng)尚，其比重為15％。這樣，就構(gòu)建起了以政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德四個(gè)方面的德為框架、以上20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)為基礎(chǔ)的干部道德考察評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為科學(xué)考察評(píng)價(jià)干部道德品質(zhì)提供了可以運(yùn)用的“參考系”。

為防止“考德”空泛化，可以采取肯定條件與否決條件互為補(bǔ)充的設(shè)置辦法，在反向指標(biāo)中，重點(diǎn)設(shè)置四大核心指標(biāo)：政治品德中“老好人思想嚴(yán)重，不敢堅(jiān)持原則，過(guò)于關(guān)注個(gè)人進(jìn)退和名利得失，工作上挑肥揀瘦”；職業(yè)道德中“利用職權(quán)謀取個(gè)人私利，或過(guò)于注重個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，逃避退縮或推諉責(zé)任”；社會(huì)公德中“有參與賭博、嫖娼行為，有違反計(jì)劃生育等其他法律法規(guī)行為”；家庭美德中“有推卸贍養(yǎng)義務(wù)或虐待老人的現(xiàn)象，有家庭暴力、婚外情或生活不檢的現(xiàn)象”。對(duì)反向指標(biāo)超過(guò)總?cè)藬?shù)30％的，實(shí)行“一票否決”。切實(shí)讓德變無(wú)形為有形，變含糊為明確，變軟指標(biāo)為硬尺度，增強(qiáng)“察”德的系統(tǒng)性和可操作性。

三、必須完善干部德的考察辦法。進(jìn)一步增強(qiáng)“考”德的準(zhǔn)確性

(一)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行360度全面考察，在干部德的考察上進(jìn)行準(zhǔn)確定量。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是電腦和網(wǎng)絡(luò)的普及，為測(cè)評(píng)手段現(xiàn)代化奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。可以綜合運(yùn)用評(píng)等評(píng)分評(píng)語(yǔ)綜合測(cè)評(píng)法、調(diào)查測(cè)評(píng)法等多種方法，根據(jù)具體情況采用不同的方法，對(duì)被考察者進(jìn)行不同層次的360度全面考察。如下圖所示：

可以從五個(gè)不同角度對(duì)被考察者的德進(jìn)行全面評(píng)價(jià)：

一是對(duì)被考察者的上級(jí)人員進(jìn)行考察。主要采用評(píng)等評(píng)分評(píng)語(yǔ)綜合測(cè)評(píng)法。即根據(jù)干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，事先提出一系列的評(píng)等評(píng)分評(píng)語(yǔ)式測(cè)評(píng)項(xiàng)目，然后對(duì)每個(gè)項(xiàng)目做出評(píng)定，綜合計(jì)算測(cè)評(píng)成績(jī)。

二是對(duì)被考察者的同級(jí)人員進(jìn)行考察。主要也是采用評(píng)等評(píng)分評(píng)語(yǔ)綜合測(cè)評(píng)法。

三是對(duì)被考察者的下屬人員進(jìn)行考察。主要是采用問(wèn)卷調(diào)查法，即通過(guò)將干部德的測(cè)評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)成具體問(wèn)題，制定出里克特量表，從而評(píng)定被調(diào)查者的品德水平。

四對(duì)被考察者的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行考察。主要也是采用問(wèn)卷調(diào)查法。

五是對(duì)被考察者本身進(jìn)行考察，主要是采用認(rèn)知測(cè)評(píng)法，即設(shè)計(jì)試卷對(duì)被考察人員日常行為活動(dòng)中存在的道德現(xiàn)象、道德關(guān)系以及處理這些關(guān)系的原則和規(guī)范的認(rèn)識(shí)與理解，從而具體考核干部的品德認(rèn)知程度。

通過(guò)Struts和Hibernate程序設(shè)計(jì)干部德的考核程序，建立考核數(shù)據(jù)平臺(tái)，綜合1~25個(gè)方面考核結(jié)果，加權(quán)計(jì)算5個(gè)方面的考核成績(jī)，得出被考察者的德的評(píng)價(jià)成績(jī)。

(二)積極改進(jìn)傳統(tǒng)的干部考察方法，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，在干部德的考察上進(jìn)行準(zhǔn)確定性。定量方法盡管重要，但在干部的考察中也不應(yīng)忽視定性的方法。在干部德的考察中，對(duì)于可以量化的指標(biāo)我們盡可能地加以量化；而難以量化的指標(biāo)，我們只能通過(guò)定性的評(píng)價(jià)來(lái)體現(xiàn)。同時(shí)，因?yàn)椴煌瑣徫粚?duì)人員的素質(zhì)要求是不同的，我們應(yīng)該“具體問(wèn)題具體分析”，

實(shí)行指標(biāo)權(quán)重機(jī)動(dòng)性，針對(duì)不同崗位、不同職務(wù)，設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)權(quán)重。在對(duì)干部德進(jìn)行準(zhǔn)確定性上，要堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。

一要堅(jiān)持集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合。為解決“一考定終身”的問(wèn)題，組織部門(mén)在做好集中考核工作的同時(shí)，要高度重視把平時(shí)監(jiān)督考核成果運(yùn)用到考察結(jié)果中去。通過(guò)建立完善干部形象監(jiān)督員制度、干部監(jiān)督熱線電話制度、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)干部信息聯(lián)系會(huì)議等制度，建立一個(gè)向干部八小時(shí)之外延伸，向生活圈、社交圈延伸的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化干部的平時(shí)監(jiān)督工作。

二要堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)考核與歷史考核相結(jié)合。既注重考核干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，也要注重對(duì)干部的歷史情況考核。全面考察干部在過(guò)去重大事件中的突出表現(xiàn)，在過(guò)去工作單位和地方的表現(xiàn)。歷史考察是長(zhǎng)效考察，能夠掌握干部的一貫表現(xiàn)，以歷史和發(fā)展的眼光正確評(píng)價(jià)和看待干部；能夠檢驗(yàn)干部是求真務(wù)實(shí)，還是搞形象工程，能真實(shí)考察干部的工作實(shí)績(jī)和作風(fēng)。

三要堅(jiān)持看本質(zhì)看主流與從嚴(yán)治吏相結(jié)合。重點(diǎn)看是否有責(zé)任心、事業(yè)心、原則性，是否廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)，做到不求全責(zé)備，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，但又要避免片面地以能力、本事作為取舍干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在考核考察干部時(shí)，要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的要求，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、廉政勤政作為考核評(píng)價(jià)干部?jī)?yōu)劣的首要條件。

(三)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部德行日常記實(shí)制，為準(zhǔn)確考察干部德奠定檔案基礎(chǔ)。為達(dá)到跟蹤記實(shí)之效，必須建立干部德的記實(shí)檔案。各級(jí)組織部門(mén)要根據(jù)干部管理權(quán)限建立領(lǐng)導(dǎo)干部德的記實(shí)電子檔案，并明確專人負(fù)責(zé)電子檔案的維護(hù)、更新和管理。記實(shí)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括五個(gè)方面：干部德的反向調(diào)查結(jié)果；干部年度考評(píng)中民主測(cè)評(píng)結(jié)果；紀(jì)檢部門(mén)和干部監(jiān)督部門(mén)掌握的干部違紀(jì)違法情況；獲縣級(jí)以上重要表彰或立功情況；被通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和處分情況。

(四)合理確定測(cè)評(píng)人員的范圍，完善考察測(cè)評(píng)。方式。為準(zhǔn)確考察干部德創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。現(xiàn)行的干部考察中，參與推薦、測(cè)評(píng)、談話的對(duì)象普遍存在“三多三少”的問(wèn)題，即：上級(jí)同級(jí)多，下級(jí)少；領(lǐng)導(dǎo)干部多，一般群眾少；機(jī)關(guān)干部多，基層干部少，使考核結(jié)果出現(xiàn)片面性。解決好這一問(wèn)題，要進(jìn)一步擴(kuò)大參評(píng)對(duì)象的范圍，除本單位干部職工和下屬參加考察測(cè)評(píng)外，還應(yīng)吸收一定數(shù)量的服務(wù)對(duì)象參加測(cè)評(píng)。同時(shí)，在開(kāi)展考察測(cè)評(píng)時(shí)，往往沒(méi)有給測(cè)評(píng)對(duì)象以充裕的醞釀時(shí)間，在填寫(xiě)測(cè)評(píng)表時(shí)也沒(méi)有實(shí)行秘密劃票，相互之間沒(méi)有回避的空間，有的還相互傳看、參照。許多同志出于保護(hù)自己等多方面的原因，不愿意面對(duì)面地評(píng)價(jià)干部，尤其不愿意當(dāng)面指出考察對(duì)象的缺點(diǎn)和不足，導(dǎo)致考察時(shí)難以聽(tīng)到對(duì)干部的真實(shí)反映。因此，在進(jìn)行考察測(cè)評(píng)時(shí)，要給予測(cè)評(píng)對(duì)象充裕的時(shí)間和私密的空間以保證參與測(cè)評(píng)的人員能充分地、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的意見(jiàn)。不受干擾地、獨(dú)立地行使自己的民主權(quán)利，盡可能準(zhǔn)確地了解民意。

四、必須在干部使用管理教育等工作中重視運(yùn)用干部德的考察成果，進(jìn)一步增強(qiáng)干部“養(yǎng)德”的自覺(jué)性

(一)要在干部提拔使用工作中重視運(yùn)用干部德的考察成果。把官德與官員任職、升遷等最為關(guān)心的事情掛起鉤來(lái)，對(duì)“官德”高尚的優(yōu)秀干部加大弘揚(yáng)和褒獎(jiǎng)力度，樹(shù)立典范，甚至破格提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；對(duì)官德缺失、干部群眾評(píng)價(jià)差的，堅(jiān)決處分，不能提拔重用；已經(jīng)提拔的無(wú)“德”干部堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)；道德嚴(yán)重?cái)模鐣?huì)影響惡劣的，及時(shí)清除出干部隊(duì)伍。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的建立，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到個(gè)人道德的極端重要性，鼓勵(lì)干部自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，自覺(jué)維護(hù)干部隊(duì)伍的整體道德形象。規(guī)定對(duì)于考察評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)低于80分或在同類干部考察評(píng)價(jià)中處于后10％的干部，原則上不得提拔使用或重用。同時(shí)對(duì)于涉及在重大事件中政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等問(wèn)題的人員予以一票否決，不但不提拔使用，還要重點(diǎn)查處。

(二)要把干部德的考核作為干部管理的經(jīng)常性任務(wù)來(lái)抓。道德踐行是一種難以脫離主觀性約束和客觀限制的實(shí)踐過(guò)程。倘若經(jīng)常加強(qiáng)監(jiān)督管理，就會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好的道德習(xí)慣，并在社會(huì)上起到道德表率作用。因此，必須進(jìn)一步完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充實(shí)考德內(nèi)容，明確考德標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考德方法，提高考核結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性。注意將干部德的考核與干部的年度考核結(jié)合起來(lái)，每年考核一次，及時(shí)寫(xiě)入和更新干部德行檔案。加強(qiáng)對(duì)干部德的經(jīng)常性考核，了解其一貫表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。

(三)要在干部教育培訓(xùn)工作中重視干部德的培育。一方面，要重視發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，既要對(duì)培養(yǎng)前途的中青年干部送到黨校進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，也要及時(shí)地將工作態(tài)度不積極、行動(dòng)不迅速、貫徹落實(shí)不力、牢騷滿腹、學(xué)風(fēng)不濃等的“問(wèn)題干部”送到黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉。黨校必須高度重視德的教育培養(yǎng)，把干部德的教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課，采取多種措施常抓不懈，教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品德。另一方面，要堅(jiān)持經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，當(dāng)前，要以開(kāi)展深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突m問(wèn)題，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部注重在艱苦環(huán)境、危難時(shí)刻磨煉意志、砥礪品質(zhì)，在直面矛盾、破解難題中培養(yǎng)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的精神，在自覺(jué)踐行黨的宗旨、為群眾排憂解難中增強(qiáng)為民意識(shí)、升華愛(ài)民情懷，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

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