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汝州市注重“三個創新”推進“四議兩公開”工作法

河南省汝州市在推行“四議兩公開”工作法的過程中，在遵循規范議事程序的基礎上做到了“三個創新”。

一是注重從改進操作上創新。汝州市在“四議兩公開”工作法推行過程中發現，一些觸及矛盾深、利益關系復雜的村中事務，僅靠簡單地運用“四議兩公開”工作法無法一次性解決問題。通過指導召開村干部、黨員代表和群眾代表座談會，廣泛征集民意，在以“四議兩公開”為總框架的基礎上，建立了一套事前協商、事中討論、事后監督的科學議事方法，并通過多重循環、反復協商、充分反饋的決策體系，發揮村民代表的知情權、參與權和監督權。

二是注重從提高服務上創新。為提高“四議兩公開”工作法決策水平，市委“四議兩公開”領導小組與市直各有關部門聯系，聘請專業技術人員，組建了“四議兩公開”工作法專業技術顧問團。針對運用“四議兩公開”工作法過程中遇到的難題開展咨詢服務，同時，對全市村級主干及大學生村干部進行專業培訓。

三是注重從拓展領域上創新。汝州市把“四議兩公開”工作法運用于改善民生、基礎設施建設、社會穩定等涉及村民利益的重大決策的同時，還把“四議兩公開”工作法拓展延伸到新農村建設、土地承包及流轉、農村低保、新村搬遷等方面。

（郭強偉王益民金鵬）

新賓縣推行“四民工作法”民主管理村務見成效

遼寧省新賓縣立足本地實際，積極探索以“聽民聲，集智于民；順民意，行權于民；務民生，取信于民；合民愿，自治于民”為主要內容的“四民工作法”。

村官議事村民審。實行村務大事決策審議制度，村里重大事項決策先由村兩委班子擬定初步意見，再召開黨員大會和村兩委聯席會進行研究，最后召開村民代表大會討論、審議通過，形成了“會前溝通定議題、兩委討論拿方案、群眾審議定‘盤子’、結果公示聽意見”的一整套規定性做法。

村官用錢村民批。該縣明確規定：村干部用錢要經過村民審批程序，每一個重大項目開支都要做到事先預算、事中嚴審、事后公開。要求村兩委班子認真履行集體重大財務事項民主決策制度，做到財務收支嚴把“三關”，即民主理財小組集體會審關、村黨支部書記和村委主任“雙審雙簽”關、鄉鎮經營管理站最終審核關，有效規范了村兩委成員的財務支出行為。

村官勤廉村民評。年初，由村黨支部書記和村委主任分別向黨員和村民公開承諾，每半年召開一次村干部踐諾評議會，所有村組干部和黨員群眾代表參加，由村干部向黨員群眾代表報告履職創業承諾、重大項目建設進展、落實黨風廉政建設責任制等相關情況，與會人員通過填寫民主測評表的方式，從德、能、勤、績、廉五個方面對村干部進行民主測評。

村官辦事村民曉。設立了村務質詢欄，凡是群眾認為有必要公開的事項，可以隨時寫在質詢欄上，實行陽光質詢。對質詢的問題，村班子明確專人進行梳理，設立整改臺賬，及時公布整改落實情況，接受群眾監督。（新組）

烏海市海區推行“四權四制”村治模式

針對村級組織公開不到位、財務管理亂、用權不民主等情況，內蒙古自治區烏海市海區全面推行了“四權四制”村治模式。

以村民代表會議常設制為核心的“四權四制”村治模式主要內容是，將所有村級重大事項決策權，按照黨支部履行決策組織權、村民（代表）會議履行決策表決權、村委會履行決策實施權、村民監督委員會履行決策監督權的模式，通過決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監督評議機制進行民主管理。

海區抓住村民代表會議常設制這一關鍵環節，以“1234”工作法助推“四權四制”的實施，即充分發揮村民代表承上啟下的作用；突出信息、信訪兩個監督手段，確保村民反映的情況和問題得到合理合法解決；落實村務、黨務、財務三個公開，增強工作透明度，消除村民疑慮；強化組織、宣傳、督查、考核四項措施。（孟榮）

新絳縣四種方式宣傳“四議兩公開”工作法

山西省新絳縣采取四種方式加大宣傳“四議兩公開”工作法。一是走出去學。組織鄉鎮黨委書記、組織委員和20名農村黨組織書記和村委主任到河南省鄧州市實地參觀學習“四議兩公開”工作法運用情況。二是深入鄉村講。抽調部分基層經驗豐富的領導多次下鄉進村宣講“四議兩公開”工作法，重點講思想認識、關鍵環節、制度保障等。三是開座談會談。召開村官論壇及各類座談會，就“四議兩公開”工作法運用中存在的相關問題，讓農村干部談認識、講打算、定措施，相互學習，交流經驗，溝通思想，解疑釋惑。四是遠程教育看。組織黨員群眾利用遠程教育這個平臺，學習借鑒外地經驗。

目前，全縣220個村全部將“四議兩公開”工作法操作流程及相關制度上墻，使農村干部會使用“四議兩公開”工作法，使廣大黨員干部群眾了解“四議兩公開”工作法。

（李泓全）

浮山縣設立“四崗”打造“四有”大學生村干部

按照省委書記袁純清對大學生村干部提出的“有理想、有熱情、有韌勁、有情懷”要求，山西省浮山縣設立“四崗”，全力打造“四有”大學生村干部。

一是設立產業結構調整聯建責任崗。以農村基礎產業結構調整為重點，要求大學生村干部發揮帶頭作用，率先掌握一門實用技術，引導群眾致富。

二是設立扶貧幫困解難聯戶責任崗。以農村特困戶為對象，要求大學生村干部在三年的服務期內與1戶特困戶結為對子，提供致富思路、開展技術指導、實行義務幫工等。

三是設立維護農村穩定聯防責任崗。以農村社會治安綜合治理為重點，要求大學生村干部協助村干部抓好綜治工作。具體做到“三個及時”：及時調解鄰里之間的矛盾糾紛，及時制止村民中出現的賭博、斗毆、封建迷信等不法行為，及時報告可能危害社會治安的苗頭性問題。

四是設立社會民生事業聯點責任崗。以農村計劃生育、封山禁牧育林、公益設施管護等為重點，各村黨支部根據大學生村干部的特長，明確其包點包項目的具體任務。（永勝紅英）

繁峙縣大學生村干部助推創先爭優

山西省繁峙縣大學生村干部結合當地實際，充分發揮自身優勢，以“比學習、比黨性、比服務、比創新、比業績、創先進、爭優秀”為活動載體，積極投身于創先爭優活動中。

一是宣傳工作。通過村內廣播、文件、板報等途徑，努力將開展創先爭優活動的總體要求和工作部署宣傳到農村每位黨員。該縣大峪村截潛流工程的宣傳報道，已出簡報15期，制作圖版6個，懸掛宣傳標語200多條。

二是具體工程。大峪村截潛流工程是解決群眾飲水困難的一項惠民工程，建成后可解決5個村5000余人的飲水、2萬余畝旱地灌溉問題。大學生村干部胡鵬在截潛流工程建設中，擔任副總指揮，和工人一起吃住在工地，在其父親去世期間，仍奮戰在一線工地。目前，工程已完成截控任務。

三是群眾監督。通過與群眾談心、召開座談會、經驗交流會等形式，對活動進行階段性交流、總結，虛心聽取村民意見和建議，為下一步工作奠定基礎。（張晉王智宏）

忻府區安邑村黨支部爭當致富先鋒

山西省忻州市忻府區安邑村黨支部以創先爭優活動為契機，爭當致富先鋒，走出了一條產業化經營、科技致富的發展路子。

以發展設施農業為目標，走產業化經營之路。村黨支部狠抓產業結構調整，大力發展高效優質園區，利用土地流轉方式，在忻臺旅游線兩旁成片發展移動大棚200畝，中小拱棚60畝，種植優質甜瓜套種玉米1000畝，打出了安邑村的甜瓜品牌。

以規模發展為抓手，走科技致富之路。村黨支部充分發揮黨員的先鋒帶頭作用和甜瓜種植協會的橋梁紐帶作用，以市場為導向，以科技為動力，以協會為依托，多措并舉，引導群眾積極發展規模種植，初步形成了“標準化生產，規模化發展，集約化經營”的甜瓜種植業發展格局。

以基礎設施建設為根本，走科學發展之路。村黨支部把全心全意為群眾謀福利作為工作的出發點和立足點，狠抓基礎設施建設，籌資5萬多元，組織群眾利用農閑時間對道路進行拓寬整修，出動勞力200人次，維修道路7公里。

（張晉王智宏）

谷城縣趙灣鄉開展“雙述雙評”活動創新農村干部管理模式

最近，湖北省谷城縣趙灣鄉黨委推行了“雙述雙評”新方法，調動了廣大農村干部干事創業的積極性。

“雙述雙評”就是“村述民評”和“村述鄉評”。所謂“村述民評”就是村兩委班子成員分別向全村黨員、村民代表進行述職，與會人員采用無記名投票方式對述職人員進行評議，評定出優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，由村民代表記票、監票，當場宣布測評結果。所謂“村述鄉評”就是村兩委班子主要負責人向鄉領導班子、駐村干部、部門負責人進行述職，然后根據各部門平時檢查記載情況，依據年初制訂的考核細則進行量化打分，把“村述民評”和“村述鄉評”的測評結果按一定分值計入總分，綜合評定出村兩委和兩委班子成員的年度工作實績，把結果與兌現撥付款項和各種建設項目立項掛起鉤來。

對確定為先進的村兩委班子和優秀村干部，在全鄉通報表揚；對確定為后進班子和不稱職的村干部，通報批評。對連續三個年度被評為先進的班子和農村干部，鄉黨委予以表彰，并在項目安排上給予傾斜，對干部個人給予物質獎勵；對被評為后進班子和不稱職的村干部，對村班子進行誡勉談話，同時鄉黨委選派工作組進村開展集中整頓，指派班子成員幫助被評為不稱職的村干部進行整改；第二年仍被評為后進的干部，鄉黨委將勸其引咎辭職，對勸而不辭的干部，將撤銷其職務或按照有關程序進行罷免。

（秦宣文柳正明）