村莊發(fā)展三大需要之領(lǐng)路人.國家投入.城鎮(zhèn)化

近來，我很關(guān)注“超級(jí)村莊”現(xiàn)象。所謂“超級(jí)村莊”，就是擁有上千萬元，甚至上億元、上百億元財(cái)富的村莊。為什么滾滾財(cái)富會(huì)流向這些村莊？這幾年國家對(duì)農(nóng)村政策的大概走向是什么？未來村莊應(yīng)該向什么方向發(fā)展？

村莊領(lǐng)路人太重要了

我去過很多特富有和特貧窮的村莊，發(fā)現(xiàn)村莊之間的差別太大了：有些村莊比美國還發(fā)達(dá)，有些村莊比非洲還貧窮！為什么會(huì)這樣？村官是關(guān)鍵，村莊領(lǐng)路人太重要了！

我們知道，國家各部委有幾十個(gè)涉農(nóng)部門，中間各縣也有幾十個(gè)局，工作一到農(nóng)村就都集中到村黨支部書記和村委主任身上，所以，村官是農(nóng)村工作的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，而村官就是村莊發(fā)展的領(lǐng)路人。山東壽光市的蔬菜在全世界很有名氣，壽光市三元朱村的黨支部書記王樂義很關(guān)鍵。科學(xué)家們早就研究出暖棚技術(shù)了，但是一直停留在科研院所里，是王樂義把這種技術(shù)從一個(gè)村莊推廣開來，并且掀起了整個(gè)北方農(nóng)村的一場蔬菜革命。所以，現(xiàn)在北方人在冬天什么菜都可以吃到，山東也因此從過去的糧食生產(chǎn)基地變成全國乃至世界知名的蔬菜生產(chǎn)基地。每年四五月份，壽光市都要搞為期一個(gè)月的國際蔬菜博覽會(huì)，吸引全國與世界各地的人去參觀。

前不久我問北京市鄭各莊村黨委書記黃福水：“你靠什么把村莊搞得那么好？”他說：“我只干了一件事，當(dāng)大家都說農(nóng)村土地不能動(dòng)的時(shí)候，我動(dòng)了，我給大家統(tǒng)一造了新房子，把原來破破爛爛的住房拆了，把土地置換出來，打出溫泉，然后經(jīng)營溫泉。”如今，鄭各莊村已經(jīng)成為一個(gè)很漂亮的現(xiàn)代化小鎮(zhèn)，至少值幾百億元。我又問：“為什么你敢干呢？”他說：“沒辦法，不過也是我膽大。我不怕，即使開除我，我也只是個(gè)村官，是最底層了，不能開除我的球籍吧？我?guī)ьI(lǐng)大家致富，每一戶村民都有幾套房子，村里土地增值幾十倍。現(xiàn)在村里引進(jìn)了兩所大學(xué)，中國戲曲學(xué)院和郵電大學(xué)的分校，村民為大學(xué)提供所有的后勤服務(wù)，他們的就業(yè)問題全解決了。”

村莊領(lǐng)路人敢做敢為，打破各種各樣的禁錮，給大家指明方向，做好產(chǎn)業(yè)，解決了村民的生活和就業(yè)問題——村莊領(lǐng)路人的重要性你怎么說都不過分。

成功的村莊領(lǐng)路人都在外闖蕩過

成功的村莊領(lǐng)路人都有一個(gè)共同特點(diǎn)：年輕時(shí)一定在外面闖蕩過世界，要么當(dāng)過兵，要么做過生意，要么在外面打過工，因此他們知道外面的世界有多精彩，他們有見識(shí)，有一定的社會(huì)資源。

我們學(xué)院對(duì)江蘇省張家港市的永聯(lián)村跟蹤研究了很多年。永聯(lián)村有一個(gè)年產(chǎn)值200多億元的大鋼廠（2010期第6、11期《村委主任》對(duì)永聯(lián)村作了詳細(xì)介紹）。其實(shí)，這個(gè)小村莊原來也是一窮二白的。

1970-1980年代，江、浙一帶建了許多小鋼廠，后來大部分倒閉了，但是永聯(lián)村把自己的小鋼廠做成了現(xiàn)在的永鋼集團(tuán)。永聯(lián)村黨委書記吳棟材（也是《村委主任》顧問）年輕時(shí)當(dāng)過兵，在外面做過生意。我問他：“為什么很多小鋼廠倒閉了，國家大型鋼廠倒閉的也不少，反倒是你一個(gè)種地的農(nóng)民‘種’出一個(gè)大鋼廠來。你靠的是什么？”他說：“農(nóng)民最核心的本質(zhì)是什么苦都能吃，就靠這一點(diǎn)！我們是社會(huì)最底層的人群，給一點(diǎn)點(diǎn)陽光我們就燦爛了。”當(dāng)初，永聯(lián)村辦鋼廠也遇到過很多問題，一會(huì)是宏觀調(diào)控，一會(huì)是鋼材價(jià)格又跌下來了，他說：“在資金鏈條馬上要斷的時(shí)候，我們在銀行貸不到款，誰幫助我們呢？是我的戰(zhàn)友們、朋友們借錢給我度過了難關(guān)。”所以我認(rèn)為，村莊領(lǐng)路人的社會(huì)資源很重要。

號(hào)稱“亞洲第一”的云南花卉來自呈貢縣斗南村。斗南村與昆明市區(qū)相距12公里，那里有一個(gè)能人叫魯桂花，他復(fù)員回來，跟著當(dāng)?shù)氐睦习傩辗N菜、賣菜。他在昆明賣菜的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，每年情人節(jié)，一束小花能賣一二十元，而他的兩大挑子菜也就賣這么多錢，他就回去種花了。他賺錢了，周圍的老百姓都跟著種花，慢慢就發(fā)展成花卉一條街。看到大家都種花，魯桂花就拎包到北京、上海等大城市去了，他一看，這些地方的花卉比昆明的貴多了。他就把大家的花卉收起來，運(yùn)到北京、上海的批發(fā)市場去賣，結(jié)果他做成了一個(gè)大物流公司。魯桂花的眼光就和普通人不太一樣。最后政府介入，斗南村成為全國、乃至全亞洲最大的花卉生產(chǎn)、交易基地。

我認(rèn)為，一方面我們國家大政方針希望村民能民主選舉，另一方面，國家確實(shí)需要更多有見識(shí)的村官來掌舵方向。怎樣才能讓村莊的能人帶領(lǐng)老百姓致富呢？這是一個(gè)需要特別認(rèn)真思考的問題。

江、浙一帶富有村莊的領(lǐng)路人，他們每年的大部分時(shí)間都在全國各地看，在世界各地看，從看的東西中找適合本村的項(xiàng)目和發(fā)展思路。

我認(rèn)為，村官們都應(yīng)該尋找多種渠道，走出去與別人交流，到華西村、鄭各莊村等發(fā)展得特別好的、不同的村莊去現(xiàn)場感受一下，增長見識(shí)，開闊思路，增加社會(huì)資源，這樣比在村莊里呆一輩子的收獲要大得多。

國家會(huì)把更多的錢投向農(nóng)村

目前，國家對(duì)村莊相當(dāng)重視。胡錦濤總書記指出，我們國家已經(jīng)到了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。這一句話的含義是，國家的大財(cái)政以后往農(nóng)村投的錢會(huì)越來越多。多到什么程度？最近五六年里，每年增加1000多億元，2010年已經(jīng)達(dá)到8000多億元。有些人會(huì)說，怎么還沒到我這里呢？總會(huì)輪到你的！前不久我剛到過北京最北邊的一個(gè)村莊，最近四五年，各級(jí)政府給這個(gè)村莊投了4000多萬元，所以它路也修起來了，房子也建起來了，水也引來了，還整修了許多仿古建筑，后來還編了好多故事吸引游人。中央政策規(guī)定，各種涉農(nóng)項(xiàng)目，一定要到村，在村里搞建設(shè)，各個(gè)部委都有幾十個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目，這是一個(gè)大好的消息。

前幾天我問王郁昭先生（原安徽省省長）：“您覺得現(xiàn)在農(nóng)村最重要的問題是什么？”他說：“應(yīng)該把‘以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)’這樣的政策用足，應(yīng)該把更多的資金投入到農(nóng)村去。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文也說：“這么多年來，中央下那么多一號(hào)文件，核心就是把整個(gè)國家財(cái)政大盤子里的錢更多地投向農(nóng)村。”但是你要有準(zhǔn)備，要有一個(gè)好規(guī)劃、好項(xiàng)目，做好各種資源整合，國家財(cái)政資金才能投到你那里去。當(dāng)然還要多請上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)去你那里去看看。

未來農(nóng)村小城鎮(zhèn)化

國家對(duì)農(nóng)村的投入越來越多，那么，未來中國的農(nóng)村應(yīng)該是什么走向呢？我認(rèn)為2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)確定了大方向：從原來單純的新農(nóng)村建設(shè)過渡到城鎮(zhèn)化建設(shè)。

但是，現(xiàn)行的戶籍制度讓大量農(nóng)民集中在農(nóng)村，這是很不正常的。我們國家有城鎮(zhèn)戶口的人只占28%，把在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工算上，才46%，而很多發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化比例都到60%~70%了，巴西的城鎮(zhèn)化已經(jīng)超過80%。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生認(rèn)為，我們國家未來發(fā)展的核心應(yīng)該是，“今后每一年城鎮(zhèn)化最少能提高1%”。這就是說，每年最少應(yīng)該有1000萬個(gè)農(nóng)民進(jìn)入到城市，如果我們這樣穩(wěn)定、有序地堅(jiān)持20年，中國巨大的城鄉(xiāng)差距和內(nèi)需不足等老問題就能解決，同時(shí)我們國家與其他國家的差距就縮小了。

但是現(xiàn)在把大量的農(nóng)村撤并建居委會(huì)，搞“大躍進(jìn)”，也是很不正常的。農(nóng)民要轉(zhuǎn)移到城市去，必須先解決農(nóng)民的工作問題。

說城市化，不一定大家都要集中到北京、上海等大城市去，應(yīng)該是這樣一個(gè)思路：把原來的縣城大面積地?cái)U(kuò)展，下面建幾個(gè)中心大鎮(zhèn)，縣城和大鎮(zhèn)就是未來農(nóng)民的聚居地，這也是我們走中小城市發(fā)展的一個(gè)路子。現(xiàn)在縣城的人口太少，整體的輻射力不夠。

村莊離縣城的遠(yuǎn)近，與未來的村莊城市化大有關(guān)系。浙江省義烏市只是一個(gè)縣級(jí)市，原來縣城只有2.5平方公里，現(xiàn)在是85平方公里。義烏市有一個(gè)新現(xiàn)象，大家哭著喊著要把千方百計(jì)轉(zhuǎn)出去的城鎮(zhèn)戶口恢復(fù)為農(nóng)村戶口，原因是義烏市已經(jīng)成為國際小商品交易中心，周邊的土地值錢了。我知道的一位清華大學(xué)畢業(yè)生，他仍然把戶籍留在義烏，因?yàn)樵诹x烏，男孩如果沒房子，一般要給120平方米的宅基地，能蓋360平方米的三層小樓，離義烏市近一點(diǎn)，至少值1000萬元，遠(yuǎn)一點(diǎn)，也值500萬元。

日本、韓國的農(nóng)村很蕭條，人都集中在鎮(zhèn)上，集中在中小城市，人多的地方工業(yè)才能發(fā)展起來，產(chǎn)品才能賣出去，這是一種大趨勢，二三十年后的中國也會(huì)往這個(gè)方向發(fā)展。我們一定要了解這種趨勢，并參與到我們國家新農(nóng)村建設(shè)的潮流中去。

我一直認(rèn)為，改革開放前三十年，我們農(nóng)村的巨大變化主要集中在長三角、珠三角地區(qū)，以及北京和上海這些大都市周邊，那里的農(nóng)村已經(jīng)比城市富裕了。我想未來三十年，我國中西部農(nóng)村也應(yīng)該享受到改革開放的春風(fēng)。但這些都不是等來的，而是靠人們的雙手做出來的。二三十年之后，中西部的村莊比長三角、珠三角地區(qū)的農(nóng)村還要發(fā)達(dá)，這一天應(yīng)該不會(huì)太遠(yuǎn)。（本文是作者在《村委主任》雜志社首屆全國優(yōu)秀村官征文頒獎(jiǎng)大會(huì)上專題講座的內(nèi)容）