鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村(包村)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要內(nèi)容之一,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必備的工作能力。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作21年,先后駐過11個村,有大村、小村,有窮村、富村,有漢族村、瑤族村。為了把村里的工作搞好,我想過很多辦法,以下4點(diǎn)最有效。
熟悉村民與村情
要把村里的工作做好,首先,要熟悉村民。然而,一個村少則幾百人,多則幾千人,要想在較短的時間內(nèi)熟悉他們,是不容易的。于是我想了個辦法:把全村的基本情況寫在本子上,如村民的姓名、家庭人口等。下村時,每到一家,就拿出本子來看一看,迅速記下對方的名字。在交談的過程中,了解他家的收入情況,是靠種田為生還是以打工經(jīng)商為主,并觀察他家房子的狀況和家里的擺設(shè)。若碰上村民吃飯,我會看看他家吃什么菜。這些大致可以反映出一戶農(nóng)民的生活狀況。遇上貧困戶,我會著重記下他們貧困的原因。這很重要,因?yàn)樵诎l(fā)放救濟(jì)款時,常常出現(xiàn)村干部把救濟(jì)款發(fā)給自己親朋好友的現(xiàn)象。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熟悉情況,就可以起到監(jiān)督村干部的作用。此外,還要了解老百姓的精神文化生活,有的村民雖然經(jīng)濟(jì)條件一般,但閑暇時間喜好吹拉彈唱,生活過得悠然自得,對于這些好的現(xiàn)象要多鼓勵。
其次,要了解村里的家族、宗族情況,村民之間的關(guān)系等。如這些家族、宗族在村里的勢力如何,對村里的工作支持不支持,村民之間誰與誰是親戚、朋友,誰與誰有矛盾。掌握這些情況非常有用,尤其是在處理村民之間糾紛時,關(guān)系好的人往往會為他講好話,關(guān)系差的人則把他說得一無是處,關(guān)系一般的人講話則會比較客觀。熟悉情況的駐村干部就能分辨出他們講話的可信程度,從而得出合理的結(jié)論。
第三,要了解村里的自然條件和社會環(huán)境。如了解村里有何資源優(yōu)勢與劣勢,以便為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。同時也應(yīng)了解與鄰村的關(guān)系,如與鄰村有矛盾,就要在平常的工作中注意化解這些矛盾,防患于未然。
為群眾辦實(shí)事,做好事
作為駐村干部,不僅要完成上級安排的如計(jì)劃生育等硬性任務(wù),還應(yīng)在完成上級交辦的任務(wù)之后,力所能及地多為村民提供服務(wù)。
公共服務(wù)。村里有很多公共問題需要駐村干部幫助解決,如幫他們調(diào)解糾紛。在農(nóng)村,因?yàn)樯搅炙?、宅基地等原因,難免產(chǎn)生一些糾紛,打官司對于農(nóng)民來說不現(xiàn)實(shí)。別小看這些糾紛,不及時解決,就有可能演變成械斗,甚至出現(xiàn)命案。1993年,我在月峰瑤族自治鄉(xiāng)茶園村駐點(diǎn)時,兩戶村民為宅基地鬧得不可開交,我和村干部花了幾個晚上幫他們化解了糾紛,雙方都很感謝我們,直到現(xiàn)在我們還是很好的朋友。
技術(shù)服務(wù)。作為一名農(nóng)校畢業(yè)生,下村時,我常到田里看看,給村民講農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的知識。這樣能拉近彼此的距離,有些村民因此與我成了無話不談的朋友。
思想服務(wù)。在交談中,我發(fā)現(xiàn)村民有很多困難與想法,從物質(zhì)上無法幫他們解決時,我就啟發(fā)他們的思路。例如有一個村民上進(jìn)心很強(qiáng),很想當(dāng)村干部,但是他家在村里勢力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)條件也很差,像這樣的情況在農(nóng)村很難當(dāng)上干部,即使勉強(qiáng)當(dāng)上,也難以服眾。我就勸他出去打工,先把經(jīng)濟(jì)搞上來再說。他聽了我的話,到煤礦去打工,后來成了一名包工頭,現(xiàn)在已有近百萬元的資產(chǎn)。他現(xiàn)在還常提起我對他的勸導(dǎo)。
多為村民提供服務(wù),幫他們解決實(shí)際困難,這樣才能與村民建立感情,才能得到他們的尊重,在村民中才有影響力。
號準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展的脈搏
現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展日新月異,不認(rèn)準(zhǔn)農(nóng)村的實(shí)際情況,僅憑拍腦袋、想當(dāng)然地去決策,就會好心辦壞事。如興辦農(nóng)村合作基金會,一些領(lǐng)導(dǎo)不顧農(nóng)村一個信用社尚且沒有足夠儲蓄款的現(xiàn)實(shí),把基金會的好處說得天花亂墜,結(jié)果辦了基金會的鄉(xiāng)鎮(zhèn),少則損失幾十萬到上百萬元,多則損失上千萬元;有的村今天發(fā)動村民種桑養(yǎng)蠶,明天又挖掉桑樹種別的,反復(fù)折騰,勞民傷財(cái)。
所以,無論是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),還是幫助村民致富,駐村干部一定要多學(xué)習(xí)相關(guān)的政策和業(yè)務(wù)知識,結(jié)合本村的實(shí)際情況多思考,以便向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、村兩委干部、村民提出自己的合理化建議。
2002年8月,地處深山老林的魯塘鎮(zhèn)太山里村因下大雨發(fā)生泥石流,很多房子成了危房。是讓這些村民就地尋找安全地點(diǎn)建房,還是由鎮(zhèn)里在集市幫他們找地建房?我知道發(fā)展小城鎮(zhèn)是農(nóng)村的大趨勢,而且如果繼續(xù)住在原地,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化,將來也得搬遷,何況多數(shù)年輕人向往住在鎮(zhèn)里。在鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會上討論時,我提出了自己的觀點(diǎn),得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
現(xiàn)在這些搬出來的村民,有的外出打工,有的做生意,生活比以前好多了。同時,以前村里的生態(tài)也恢復(fù)了,山上枝繁葉茂,灌木叢生,野豬、野兔也多了。
入鄉(xiāng)隨俗,拉近距離
駐村要入鄉(xiāng)隨俗。到了農(nóng)戶家里,主人請你坐時,不要看有沒有灰塵,坐下就是。當(dāng)主人端來水時,不要看杯子干不干凈,喝下就是。這樣,很容易拉近雙方的距離,村民有什么心里話都會對你講。如果你把凳子擦一擦,也不喝杯子里的水,他會認(rèn)為你嫌他不講衛(wèi)生,心里就有了隔閡,很難進(jìn)一步談下去。
駐村還要吃得起苦。因?yàn)檗r(nóng)民白天要出去勞動,所以很多問題都是在晚上或者下大雨不能外出干活時解決。我在茶園駐村時,為解決問題,凌晨三四點(diǎn)鐘睡覺是常事。有的地方住宿條件不太好,尤其在春季,被子潮濕冰冷,幾個小時都難以入睡。有一次,我在村民家住宿時,老鼠在床上爬來爬去,有一只老鼠竟然爬到我的臉上,弄得我一晚都沒睡著。雖然這樣,但是我想:人家?guī)资甓歼@樣過來了,我不過才睡幾個晚上,有什么苦呢?只要肯吃苦,村民就會把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)成自己人,有利于工作的開展。