恐懼的成本

現(xiàn)代生活中恐懼的日常化，不僅逐步改變人們的行為方式，也進—步影響到政策制定，形成巨大社會管理成本。

今天的人們或許普遍有這樣的感覺：工業(yè)化與現(xiàn)代化進程帶來繁榮和更多福利的同時，也空前地帶來了恐懼。在很多時候，面對這種恐懼，大部分人甚至感到無能為力：環(huán)境污染導致各種疾病、毒奶粉等食品安全、水源和空氣的破壞、轉基因食品的不確定性、氣候變化引發(fā)的各種巨大災害，等等。

對危險的擔憂，已經(jīng)逐漸日常化了，這種貫穿日常生活的恐懼，也在逐步地改變人們的行為方式，進而影響到政策制定和巨大的社會管理成本。工業(yè)化與現(xiàn)代化帶來的這些巨大的恐懼和不安，正在以怎樣的方式改變著社會?這種恐懼是不可控制和消除的嗎?

在《恐懼的規(guī)則》中，凱斯·R·桑斯坦通過對現(xiàn)代社會公共領域和各種危害問題的大量研究，運用心理學和經(jīng)濟行為學理論研究恐懼心理的形成和公共政策的制定，分析了恐懼與政治制度、社會運行方式以及法律之間的關系。

《恐懼的規(guī)則》有大量篇幅分析了恐懼在大眾和社會中的形成機制，該書的后半部分則花費大量篇幅，探討了對恐懼的控制、與此相關的公共政策制定，同時提出了可能的解決方案。

事實上，作為環(huán)境、安全與健康立法的原則，預防機制在國際組織與許多國家的法律文件中都得到確認和體現(xiàn)。但是桑斯坦認為，這一原則在很大程度上是癱瘓的。由于隨著現(xiàn)代化對人類生活的全面滲透，上述各類風險，幾乎在社會生活的所有方面都存在，因此，所謂預防機制，不可能考慮到可能的全部風險。所以，桑斯坦認為，應當對預防原則進行重構，代之以災難預防原則：一方面對重大危險進行預防，同時在政策和法律制定過程中，也要注意相關法律措施的成本。