村干部如何做好信訪工作

作為村干部，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新解決農(nóng)村矛盾糾紛的辦法，在矛盾中構(gòu)建和諧，在和諧中解決矛盾，探索科學(xué)的人性化矛盾糾紛調(diào)處方法和工作技巧，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。下面就自己在工作實(shí)踐中的一些做法和體會(huì)與大家商榷。

情感接待法。農(nóng)村是個(gè)熟人社會(huì)，群眾往往重感情、看面子，有時(shí)一句暖心的話語(yǔ)、一個(gè)招呼、一個(gè)微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群眾時(shí)要做到“五心”，即熱心接待、耐心傾聽(tīng)、專(zhuān)心記錄、細(xì)心解釋、盡心疏導(dǎo)。通過(guò)心與心的交流和溝通，拉近距離，真正了解當(dāng)事人的真實(shí)想法和矛盾的實(shí)質(zhì)，找出問(wèn)題的癥結(jié)及解決問(wèn)題的最佳辦法，消除當(dāng)事人之間的隔閡。

主動(dòng)出擊法。對(duì)于信訪案件，特別是對(duì)自己的信訪，村干部切忌情緒激動(dòng)，要冷靜調(diào)整心態(tài)，正確對(duì)待反映的問(wèn)題，更不要頭腦一熱，找上門(mén)去或把上訪人拽到大街上論個(gè)高低，甚至大打出手。這樣很容易使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，將上訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個(gè)體訪激化成集體訪。對(duì)此，要主動(dòng)而不回避。俗話說(shuō)：“解鈴還需系鈴人。”既然針對(duì)的是你，也只有你才能把問(wèn)題說(shuō)清楚，促使矛盾理性化解。因此，村干部還是親自解決為好。

紓解融合法。信訪問(wèn)題紓解得越早越容易解決，越拖問(wèn)題越復(fù)雜，解決難度越大。實(shí)踐證明，大部分集體上訪都是因?yàn)閱?wèn)題解決得不及時(shí)拖出來(lái)的。對(duì)正在火頭上的矛盾糾紛，要學(xué)會(huì)運(yùn)用融合的辦法分析問(wèn)題，及時(shí)糾正而不頂撞，忌諱村干部耍牛氣，若頂著干，擺出看你能把我怎么樣的架勢(shì)，很容易引發(fā)群體訪。因此，村干部特別是村黨支部書(shū)記或村委主任一定要沉著應(yīng)對(duì)，方法得當(dāng)，這樣才能把很多民與官案件糾紛紓解在萌芽狀態(tài)。

政策破解法。針對(duì)當(dāng)事人反映的問(wèn)題，把相關(guān)的法律法規(guī)及政策逐字逐句地解釋給當(dāng)事人聽(tīng)，讓他們真正地理解其內(nèi)涵。同時(shí)，就雙方或多方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)對(duì)照政策，擺事實(shí)講道理，當(dāng)面指出其是否違背政策條款，然后拿出調(diào)處方案。具體工作中，要嚴(yán)格掌握政策的界限和底線，果斷而不專(zhuān)斷，要既有原則性，又有靈活性，嚴(yán)格在政策大框架內(nèi)化事辦事，決不和稀泥。

換位思考法。把雙方或幾方爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題講在明處，擺在桌面上，避免中間隔阻，讓當(dāng)事人主體互換，引導(dǎo)他們找出各自矛盾糾紛的利益分歧點(diǎn)，然后從不同角度去做各方的思想工作。要在政策允許的情況下，多為他們考慮，對(duì)符合政策規(guī)定的要保護(hù)他們的利益；對(duì)不符合政策規(guī)定的要做好解釋和勸導(dǎo)工作，取得他們的理解、信任和支持；對(duì)一時(shí)難以解開(kāi)疙瘩或礙于臉面的，要啟發(fā)他們樹(shù)立“千里家書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨”的胸襟和互諒互讓的良好美德。

深入一線法。解決農(nóng)村糾紛矛盾，切忌在辦公室紙上談兵，要從辦公室走出來(lái)，掌握親眼目睹的證據(jù)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)查看各方反映的真實(shí)情況，走進(jìn)矛盾當(dāng)中，與當(dāng)事人和事零距離接觸，變上訪為下訪，切勿道聽(tīng)途說(shuō)，以偏蓋全。對(duì)案情復(fù)雜、調(diào)解難度大的當(dāng)事人，要利用其親戚、朋友、同學(xué)、近鄰或村干部、律師等有關(guān)系的人，“綜合治理”，做當(dāng)事人的思想工作。在實(shí)際調(diào)解過(guò)程中，有時(shí)夜間處理比白天處理效果更好些，真正做到問(wèn)題解決在一線，業(yè)績(jī)創(chuàng)造在一線。

案例借鑒法。讓當(dāng)事人親自看已經(jīng)發(fā)生的類(lèi)似案例及有效的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、訴前調(diào)解書(shū)等，讓調(diào)解人對(duì)案件事實(shí)引導(dǎo)和疏導(dǎo)，教育和啟迪當(dāng)事人，使當(dāng)事人轉(zhuǎn)變思想，形成調(diào)解意向，從而杜絕和減少農(nóng)村矛盾糾紛上訪事件的發(fā)生。在當(dāng)事人對(duì)調(diào)解的協(xié)議內(nèi)容有質(zhì)疑，難下定論時(shí)，要依法、依理進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，使當(dāng)事人心如明鏡地做出定論。

寬容忍退法?！巴恕焙汀叭獭笨此坪?jiǎn)單的兩個(gè)字，做起來(lái)卻并非易事。在農(nóng)村，有時(shí)為爭(zhēng)一句話，或一寸宅基地等一些雞毛蒜皮的小事，引起吵鬧甚至打架。這類(lèi)事情如處理不好，很有可能釀成血案，鬧出人命。如果各方都能多一點(diǎn)寬容，少一些沖動(dòng)，悲劇完全可以避免。

鈍化矛盾法。對(duì)態(tài)度生硬、言語(yǔ)沖動(dòng)，一觸即發(fā)，很難控制自我的當(dāng)事人，要采用不急于問(wèn)案、審理、調(diào)解等熱問(wèn)題冷處理的方法，讓當(dāng)事人在冷靜思考中自我反省，靜中求動(dòng)。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷靜的思考中尋求處理的辦法。要善于從政治上把握大局，從復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，用科學(xué)的思維審視鮮活的問(wèn)題，從中悟出解決之道。對(duì)處理突發(fā)性事件，情緒要沉著冷靜，協(xié)調(diào)要注意方法，分析要抓住關(guān)鍵，決斷要力求準(zhǔn)確，切忌輕率從事。

適度處理法。協(xié)調(diào)各方工作，關(guān)鍵要把握事物發(fā)展的“度”，即大事大非講原則，小事小節(jié)講風(fēng)格；管理中講服務(wù)，服務(wù)中講管理；工作中講理智，工作余暇講情趣；執(zhí)行政策講堅(jiān)定，具體操作講策略?，F(xiàn)實(shí)工作中，有時(shí)為了取勝，不妨掌握一個(gè)先退的“度”，善于放棄。放棄并非失敗，而是在積蓄力量，等待時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)敗為勝。但其應(yīng)有反敗為勝的眼光、智謀和策略，進(jìn)退自如，穩(wěn)操勝券。

統(tǒng)籌兼顧法。要學(xué)會(huì)謀篇布局，善于抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，凝聚各方面力量，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。對(duì)影響全局、牽動(dòng)千家萬(wàn)戶的大事，領(lǐng)導(dǎo)者要投入主要精力，狠抓落實(shí)。決策者應(yīng)當(dāng)立足全局、把握原則、善解人意，做協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能者和智者。在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，應(yīng)反復(fù)比較各種方法，多聽(tīng)不同意見(jiàn)，然后再做取舍。如受心情影響，一時(shí)性起，失去冷靜和理智，勢(shì)必產(chǎn)生偏廢。

平衡心理法。在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下，對(duì)當(dāng)事人有針對(duì)性地批評(píng)教育，指明當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，讓當(dāng)事人在明辨是非中化解矛盾。同時(shí)，要與當(dāng)事人采取計(jì)算成本的辦法，讓當(dāng)事人理解訴訟中的各項(xiàng)成本投入和訴累，使當(dāng)事人理解訴前調(diào)解無(wú)成本投入、無(wú)訴累，促使當(dāng)事人做出對(duì)訴調(diào)自選的決定。對(duì)不顧對(duì)方承受能力，有意損害對(duì)方利益，超限加重請(qǐng)求賠償?shù)漠?dāng)事人，應(yīng)采用計(jì)算家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)成本的利益分析辦法，平衡各方心里承受力為原則來(lái)調(diào)解。