各地傳真

中國(guó)村民自治展示中心開(kāi)館

2010年12月15日，紀(jì)念中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)成立30周年暨中國(guó)村民自治展示中心落成儀式在廣西壯族自治區(qū)宜州市隆重舉行。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣樹(shù)聲，國(guó)家民政部部長(zhǎng)李立國(guó)、副部長(zhǎng)姜力，以及廣西自治區(qū)、河池市領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。李立國(guó)在落成儀式上致辭時(shí)說(shuō)，中國(guó)村民自治展示中心的建成，填補(bǔ)了我國(guó)村民自治和村委會(huì)建設(shè)方面缺乏專(zhuān)門(mén)性、專(zhuān)業(yè)性展示場(chǎng)館的空白，可以全面反映我國(guó)農(nóng)村基層群眾自治制度歷史脈絡(luò)和發(fā)展成就，充分展示改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)取得的輝煌成就，為研究農(nóng)村基層民主政治制度，探索其發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他要求各級(jí)各相關(guān)部門(mén)共同把中國(guó)村民自治展示中心建設(shè)好、管理好、使用好；要積極向社會(huì)開(kāi)放，為專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界的學(xué)術(shù)研究提供便利；要廣泛開(kāi)展實(shí)務(wù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為村民自治的推動(dòng)者、實(shí)踐者搭建服務(wù)平臺(tái)；要加大對(duì)外宣傳力度，吸引更多的人關(guān)心和參與我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐。

中國(guó)村民自治展示中心是由國(guó)家民政部、廣西壯族自治區(qū)黨委和政府指導(dǎo)建立，河池市委、市政府和國(guó)家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司直接負(fù)責(zé)，宜州市委、市政府管理的展示中國(guó)村民自治發(fā)展歷史和偉大成就的國(guó)家級(jí)專(zhuān)題性展示場(chǎng)館。各類(lèi)陳列物品1000件，館藏物品5000余件。展陳以圖片、文字、實(shí)物為主，結(jié)合運(yùn)用現(xiàn)代聲光電技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等科技手段。全館共設(shè)《首創(chuàng)之初》、《歷史源流》等10個(gè)展廳。

（本刊綜合）

肥城市三項(xiàng)措施規(guī)范化管理民主理財(cái)小組

為更好的規(guī)范村級(jí)民主理財(cái)小組的日常管理，山東省肥城市經(jīng)管辦主要采取3項(xiàng)措施進(jìn)行規(guī)范化管理。

一是做好理財(cái)記錄工作。設(shè)置民主理財(cái)評(píng)議書(shū)，主要包括理財(cái)時(shí)間、理財(cái)時(shí)段、理財(cái)人員、理財(cái)事項(xiàng)、存在的主要問(wèn)題和建議、整改措施及整改結(jié)果、理財(cái)小組對(duì)整改結(jié)果的意見(jiàn)等。每次理財(cái)結(jié)束后，及時(shí)按要求逐項(xiàng)填寫(xiě)，并在相應(yīng)欄目簽字蓋章，按照會(huì)計(jì)檔案管理制度的要求，統(tǒng)一歸檔。

二是妥善保管民主理財(cái)小組印章。民主理財(cái)印章由民主理財(cái)小組長(zhǎng)妥善保管。民主理財(cái)小組長(zhǎng)外出時(shí)，將印鑒移交給指定的成員暫時(shí)保管，但不得由村干部和財(cái)務(wù)人員代為保管。

三是規(guī)范使用民主理財(cái)小組印章。民主理財(cái)印章應(yīng)于每次開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)集中使用，理財(cái)小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集全體成員，共同對(duì)符合要求的原始憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料蓋章確認(rèn)，對(duì)不符合要求的不予蓋章。民主理財(cái)印章只能應(yīng)用于民主理財(cái)，不得私用、不得外借、不得代蓋，保管人員必須堅(jiān)持原則，不許有個(gè)人謀取私利的行為，不許違規(guī)使用。

（肥城市經(jīng)管辦）

新沂市出臺(tái)大學(xué)生村官工作新規(guī)

最近，江蘇省新沂市出臺(tái)《大學(xué)生村官政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法（試行）》和《大學(xué)生村官購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》兩項(xiàng)新規(guī)，進(jìn)一步完善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制和生活保障機(jī)制。

新規(guī)規(guī)定：市財(cái)政在2009年建立300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金的基礎(chǔ)上再撥付50萬(wàn)元，專(zhuān)款用于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款貼息、種植與養(yǎng)殖類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)到村任職滿4年且連續(xù)4年考核合格或任職滿3年且連續(xù)3年考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官，購(gòu)房時(shí)給予每人3萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

新沂市已為52人次206萬(wàn)元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款貼息16.62萬(wàn)元；對(duì)37名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官給予補(bǔ)貼19.44萬(wàn)元；獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型13人次18.4萬(wàn)元；發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼12萬(wàn)元。

（張艷王愛(ài)春）

浮山縣依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展“七日主題”活動(dòng)

山西省浮山縣開(kāi)展每周7日不同主題的服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)群眾的功能。

周一政策理論學(xué)習(xí)日。組織部統(tǒng)一下發(fā)學(xué)習(xí)提綱，各村自行組織村干部、黨員、村代表和離任老村干，學(xué)習(xí)與農(nóng)民息息相關(guān)的國(guó)家惠農(nóng)政策。周二農(nóng)業(yè)科技宣傳日。利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，播放有關(guān)種植養(yǎng)殖知識(shí)的科教片；同時(shí)請(qǐng)村里的種植養(yǎng)殖能手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，傳授給經(jīng)驗(yàn)心得，強(qiáng)化村民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)。周三衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)日。針對(duì)村中年齡較大、生活困難、家中多病的農(nóng)戶，統(tǒng)一組織到村衛(wèi)生站進(jìn)行體檢，并印發(fā)基本衛(wèi)生醫(yī)療與防疫宣傳單。周四開(kāi)拓視野上網(wǎng)日。發(fā)揮大學(xué)生村干部電腦操作熟練的特長(zhǎng)，幫助村民操作電腦瀏覽網(wǎng)頁(yè)，使每位村民都有機(jī)會(huì)上網(wǎng)獲取信息。周五知識(shí)閱覽讀書(shū)日。進(jìn)一步配齊健全了農(nóng)民書(shū)屋的各類(lèi)書(shū)籍報(bào)刊，加大農(nóng)民群眾看書(shū)讀報(bào)的選擇性。在閱覽室進(jìn)行讀后感想交流，征求農(nóng)民群眾的閱讀需求。周六文化活動(dòng)娛樂(lè)日。在活動(dòng)場(chǎng)所組織踢毽子、打羽毛球、下象棋、看電影、自排自演文藝節(jié)目、知識(shí)搶答等娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造健康文明、拼搏向上的良好農(nóng)村文化氛圍。周日致富信息交流日。通過(guò)大學(xué)生村干部在網(wǎng)上搜集致富信息、與在外創(chuàng)業(yè)流動(dòng)黨員聯(lián)系收集致富信息、本村致富能手交流經(jīng)驗(yàn)等方式，提供信息交流平臺(tái)。

（張建國(guó)張煜東）

廣水市創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)形式擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主

近年來(lái)，湖北省廣水市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，探索擴(kuò)大黨內(nèi)尤其農(nóng)村基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。

創(chuàng)新村干部選舉制度。用“兩票制”選舉村黨支部書(shū)記，拓寬選人渠道，保障和支持黨員、群眾的選舉權(quán)。提出了“性別兩票制”、“職位保留制”、“婦代會(huì)主任等額選舉直接進(jìn)入制”的三制選舉辦法，調(diào)動(dòng)?jì)D女參與基層干部隊(duì)伍的積極性。

堅(jiān)持“兩會(huì)制”決策。對(duì)村務(wù)要事決策時(shí)，堅(jiān)持村黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)“兩會(huì)制”決策，對(duì)實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行管理、監(jiān)督，保障黨員群眾在村級(jí)事務(wù)管理中的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

完善民主評(píng)議制度。村黨組織書(shū)記向黨員、村民代表述職，并組織評(píng)定，評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。組織黨員群眾對(duì)普通黨員一年的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先表模的依據(jù)，使黨員干部始終處在群眾的監(jiān)督之下。

（張武洋）

谷城縣趙灣鄉(xiāng)圍繞“三化”目標(biāo)抓好村級(jí)檔案規(guī)范化管理

湖北省谷城縣趙灣鄉(xiāng)黨委、政府以實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案“制度化、規(guī)范化和實(shí)效化”為目標(biāo)，全力抓好村級(jí)檔案規(guī)范化管理工作。

一是制度化。明確各村黨支部書(shū)記、村委主任為檔案工作主要負(fù)責(zé)人，并指定專(zhuān)人專(zhuān)管，統(tǒng)一設(shè)置專(zhuān)用檔案室，同時(shí)進(jìn)一步健全完善檔案管理工作制度，做到檔案管理制度、檔案使用制度和檔案人員工作職責(zé)等制度上墻，實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案管理工作制度化。

二是規(guī)范化。谷城縣檔案局對(duì)村級(jí)檔案管理工作進(jìn)行了統(tǒng)一的培訓(xùn)，趙灣鄉(xiāng)組建了村級(jí)檔案建設(shè)工作組，并到各村開(kāi)展檔案整理、歸類(lèi)工作的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各村建立起標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，同時(shí)抓好統(tǒng)一歸檔范圍、實(shí)施分類(lèi)存檔以及規(guī)范整理程序等標(biāo)準(zhǔn)化管理步驟，促進(jìn)了檔案管理規(guī)范化操作。

三是實(shí)效化。避免因自然現(xiàn)象或人為因素而造成檔案丟失和損毀，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供憑證，為解決征地、林權(quán)等過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛提供依據(jù)，方便查閱，增強(qiáng)檔案管理工作的實(shí)效性。

目前，趙灣鄉(xiāng)10個(gè)村村級(jí)檔案管理工作全部實(shí)現(xiàn)了有制度、有裝備、有人管、有檔案的建設(shè)目標(biāo)。

（秦宣文柳正明）

壺關(guān)縣創(chuàng)設(shè)農(nóng)村后備干部“薦考訓(xùn)”新模式

為了解決農(nóng)村干部思想準(zhǔn)備不足的問(wèn)題，山西省壺關(guān)縣委創(chuàng)設(shè)了農(nóng)村后備干部“薦考訓(xùn)”新模式。

一是多渠道推薦，好中選好。壺關(guān)縣委采取組織推薦、署名推薦、聯(lián)名舉薦和個(gè)人自薦的方式，選拔農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。

二是多角度考核，優(yōu)中選優(yōu)。為貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，縣委組織部、縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)所有初選人選進(jìn)行了認(rèn)真考核。考核的程序是公示、個(gè)別談話、走訪群眾、實(shí)地考核、會(huì)商。全縣共篩選出后備干部390名。

三是多形式培訓(xùn)，常學(xué)常新。首先是理論培訓(xùn)。按照縣委《2006~2010年干部培訓(xùn)工作規(guī)劃》，縣委黨校分期分批對(duì)農(nóng)村后備干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神集中培訓(xùn)；其次是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。后備干部中的大學(xué)生村干部都參加了市委組織的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其他后備干部則參加了縣農(nóng)委組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；最后是鄉(xiāng)村聯(lián)訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為后備干部確定一名總負(fù)責(zé)人，一般由黨委副書(shū)記擔(dān)任，一名總聯(lián)系人，一般由黨委秘書(shū)擔(dān)任。支村兩委為每一個(gè)后備干部確定一名聯(lián)系人，一般由退下來(lái)的老支書(shū)、老黨員擔(dān)任。指導(dǎo)后備干部參與處理村中心工作，協(xié)助做好具體工作，盡快熟悉農(nóng)村工作，提高做群眾工作和綜合管理的能力。

（王月紅崔前軍）

金華市婺城區(qū)有了零距離“監(jiān)督哨”

2008年3月，通過(guò)“兩推一選”，吳祿誼當(dāng)選為浙江省金華市婺城區(qū)古方一村監(jiān)委會(huì)主任，成了村務(wù)“監(jiān)察官”。從此，列席村兩委班子會(huì)議，監(jiān)督村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，審核村里財(cái)務(wù)報(bào)賬憑證……大到財(cái)務(wù)狀況，小到買(mǎi)支水筆，吳祿誼都有權(quán)過(guò)問(wèn)。

據(jù)了解，古方一村村務(wù)公開(kāi)每月進(jìn)行一次，實(shí)行審查鑒定制度，其基本程序是：每月初，村監(jiān)委對(duì)上一個(gè)月的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核，加蓋村監(jiān)委會(huì)印章及監(jiān)委會(huì)主任的印章；每月15日的全體黨員會(huì)議上，由監(jiān)委會(huì)主任向全村黨員通報(bào)財(cái)務(wù)狀況;收集群眾意見(jiàn)和建議，對(duì)財(cái)務(wù)狀況表進(jìn)行補(bǔ)充完善后，通過(guò)固定公開(kāi)欄向全村村民公布，做到“準(zhǔn)時(shí)審核、及時(shí)公布、定時(shí)匯報(bào)”。

目前，婺城區(qū)603個(gè)村(居)全部建立村監(jiān)委會(huì)（社務(wù)監(jiān)督小組）。婺城區(qū)通過(guò)明責(zé)定職、建章立制、整合資源等多種舉措，構(gòu)建規(guī)范化、制度化的村監(jiān)委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，確保監(jiān)委會(huì)在民主理財(cái)、工程建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)等方面發(fā)揮作用。

“在村一級(jí)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，相當(dāng)于設(shè)了一個(gè)零距離的‘監(jiān)督哨’，有力地保證了村務(wù)公開(kāi)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和透明。”婺城區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)委會(huì)成員列席村務(wù)會(huì)議，反映各方民情民意，有效解決了農(nóng)村監(jiān)督缺失的問(wèn)題，為村民自治、民主管理提供了制度保障。

（孫武斌胡文英張建華）