搞好涉農(nóng)資金審計(jì)力促和諧社會(huì)建設(shè)

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付資金的力度也會(huì)越來越大，各級(jí)政府的相關(guān)配套資金也會(huì)逐漸增多。履行好審計(jì)監(jiān)督職能，確保中央和各級(jí)政府的各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，各種涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理撥付到位并且使用合規(guī)，則是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)為促進(jìn)社會(huì)和諧所應(yīng)擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)責(zé)任。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)理念。服務(wù)“三農(nóng)”是審計(jì)工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的具體體現(xiàn)，是審計(jì)部門責(zé)無旁貸的職責(zé)和長期而艱巨的任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作服務(wù)“三農(nóng)”的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，每個(gè)行業(yè)的審計(jì)都要關(guān)注新涉農(nóng)資金，各項(xiàng)工作都要有機(jī)地融入到服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)主題中來。要站在全局高度，圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民切身利益、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革開展審計(jì)監(jiān)督。

二、整合資源，拓寬審計(jì)渠道。首先，整合審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、農(nóng)業(yè)審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)聯(lián)動(dòng)開展，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成合力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)審計(jì)覆蓋面。其次，建立健全涉農(nóng)資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)涉農(nóng)部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握相關(guān)政策與信息，對(duì)各級(jí)各類涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)控，建立健全資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，把問題解決在萌芽狀態(tài)。最后，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中突出涉農(nóng)資金監(jiān)管。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，依法行政，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)；結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，檢查財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、農(nóng)機(jī)、扶貧等有關(guān)部門涉農(nóng)資金是否存在項(xiàng)目管理混亂，資金分配不科學(xué)，投入分散，使用效益不高等問題，促進(jìn)嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供財(cái)力保障。

三、全面履職，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，保障涉農(nóng)惠農(nóng)資金的安全有效、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策的落實(shí)，是審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)所在。主要應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化政府支農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)。二是要積極維護(hù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的利益，加強(qiáng)對(duì)民政資金主要是濟(jì)困扶貧資金的審計(jì)，使各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷真正落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。要揭示和反映財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu)，檢查用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金是否保持了一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)和增長幅度。

四、關(guān)注績(jī)效，探索效益審計(jì)。促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益是涉農(nóng)資金審計(jì)的一項(xiàng)目標(biāo)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索涉農(nóng)資金效益審計(jì)，在審查真實(shí)性、合法性的基礎(chǔ)上，對(duì)照項(xiàng)目可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，檢查資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性。揭示和預(yù)防涉農(nóng)資金管理和使用中存在的問題，認(rèn)真分析影響涉農(nóng)資金使用效益問題的深層次原因，提出審計(jì)建議，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)資金管理水平和使用效益。

五、改進(jìn)工作，突出審計(jì)服務(wù)。涉農(nóng)資金審計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，要求審計(jì)人員不但要把握好政策、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，還需要有耐心細(xì)致、不怕吃苦的職業(yè)精神。一要樹立服務(wù)意識(shí)。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為涉農(nóng)審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種侵害農(nóng)民利益的問題。二要準(zhǔn)確把握政策界限。審計(jì)人員要正確掌握政策，善于從新農(nóng)村建設(shè)的大局去考慮和處理問題。三要改進(jìn)審計(jì)工作方法。堅(jiān)持審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重，逐步提高專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重。堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)并重，逐步加大效益審計(jì)的分量。要從完善政策法規(guī)、健全管理機(jī)制的高度提出審計(jì)意見，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的作用。

（作者單位：新余市審計(jì)局）