淺談內鄉縣城區供水中存在的問題

摘 要：內鄉縣城區供水中存在的主要問題；供水管道老化，管網超負荷運行；供水市場不規范，高樓層用水困難；生產成本高，供水企業經營困難。

關鍵詞：內鄉縣城； 供水； 存在的問題

中圖分類號：D624 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2011)3-180-001

近幾年，在縣委、縣政府的高度重視下，在社會各界的大力關心支持下，內鄉供水狀況有了很大的改觀，特別是二期水廠的建成，水質接近于礦泉水的標準，大大改善了城市居民的飲水質量。但是，隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的不斷增加，湍東工業用水的暴增，城市供水又出現了新的問題，諸如人口增多，水源不足；管網老化，水壓過低；湍東發展，供水困難；跑冒滴漏嚴重等等一些問題，嚴重制約了城市供水事業，困擾了城市的拓展。針對這些問題，圍繞可持續發展戰略，根據縣政協八屆三次全會精神要求，近期我們對水資源情況進行了專題調研，通過調研，我們認為城市供水問題不容樂觀，有關問題應引起重視，分析如下：

一、內鄉縣城市供水的基本現狀

水是生命之源，水是人類賴以生存的基礎。我國是一個水資源緊缺的國家，特別是西北地區，人均水資源占有量不足500立方米。內鄉縣雖然是一個山區農業縣，也是一個水資源緊缺縣之一，人均水資源占有量651立方米，略高于西北地區平均水平。在城市供水問題上，全國上下都很重視，南水北調工程，就是很好的說明，作為一個山區農業縣，要想經濟快速發展、要想城市經濟迅速膨脹，就必須重視城市飲水問題，解決了水的供求矛盾，也算解決好經濟發展環境。

內鄉縣城區規劃范圍是東至默河、西至老牛鋪橋、南至黃水河、北至高速公路橋，包括城關鎮、湍東鎮13個村（居）委會、大橋謝營村、灌漲前灣村的劉灣組，規劃面積27平方公里，目前城區規劃區內人口12萬人。

內鄉縣城區供給自來水始于上世紀80年代初期，模式是水塔，用水規模只有一千多戶；到1986年開始在湍河建立一水廠，把湍河水沉淀、凈化、加壓后供給城區居民，一直用到2003年。

隨著經濟社會的不斷發展，湍河上游受二膠廠、金礦、“三石”開采等企業的污染，湍河水質遭到人為破壞，而且供水能力不能滿足日益增長的城區居民的生活需要。2003年，內鄉縣委、縣政府把城區居民飲水工程列入當年十大工程之一，通過爭取國家專項資金，投資1300萬元在湍東鎮老牛鋪村涼泉組打深水井10眼，建了二水廠。設計日供水能力2萬噸，于2004年元月投入使用。2009年，又新增3眼井。這13眼深水井，主要取于地下裂縫之水，巖溶水，屬于秦嶺-淇河水系，井深達150多米，水質很好，經化驗接近礦泉水飲用標準，大大改善了城市居民的生活用水質量，二水廠的建成，是一個民心工程，深受城市居民的稱贊。

二、存在的主要問題

1.供水管道老化，管網超負荷運行

目前，老城區的自來水供水管道還是上世紀80年代安裝建設的，且小區的直供管道基本上都是鍍鋅管，使用壽命為8—10年。但現在仍在超期服役，由于管道布局不合理多與小水道毗臨或相交，使管道大多被銹蝕，管道漏水現象十分嚴重，漏失水量要占到總供水量的40%以上，大大削減了城市用水量，且動力消耗大，維護費用高。管網老化，水量流失，也是自來水公司虧損經營的一個重要原因。

2.供水市場不規范，高樓層用水困難

近幾年，隨著城區規模的不斷擴大，城區人口快速增加，用水戶越來越多，由于城區供水企業能力有限，管網建設不能隨城區規模的擴大而鋪設，使得自備井用戶越來越多，目前，縣城自備井日供水量達3萬噸，遠遠大于自來水公司日供水量，自備井的無序開采，擾亂了供水市場秩序，嚴重影響了供水企業的正常經營，也干擾了地下水資源的有序開采。

3.生產成本高，供水企業經營困難

隨著二水廠的投入使用，動力費、基礎設施投入費、管網維護費等制水成本的費用大幅度增加，使噸水成本達到1.88元，完全成本2.45元／噸。2004年10月以來，經物價部門審批，生活用水每噸售價1.5元，單位用水1.75元／噸，經營用水2.5元／噸，雖對成本稍有補償，但仍有較大差距，噸水仍虧損0.4元以上。

由于制水成本增加，導致供水企業在發展中因缺乏資金而舉步維艱。

三、采取的應對措施

為了滿足城區居民日益增長的供水需求，保證城區居民都用上衛生水、放心水，應采取的措施如下：

1.抓緊對老城區管網進行更新改造

老城區管網使用年限長達二十多年，超期服役，承受不了現在的壓力，不僅嚴重影響城區居民生活，也給供水企業造成嚴重的經濟損失。目前迫切需要對菊潭路西段、西二環路、新民路與西二環路打通段，菊潭大街北段、渚陽大街北段等城區管網進行更新改造，一次改造不了的，可分區域、分階段進行。資金來源：一是努力向上級爭取項目資金；二是縣財政每年可拿出一部分資金；三是政府出臺政策，讓用水戶籌集一部分資金。

2.借鑒各縣校驗情況

借鑒南陽市唐河、鎮平、社旗等縣經驗，由政府出臺政策，把每兩年為一個周期的水表校驗拆裝費加到每月水費中，每月每戶加收0.7元，校表拆裝時不在收取18元的拆裝費。每噸水加價0.1元公共事業附加費，用于管道維修費用，水表以外的管道維修費用，用戶不在負擔，保證用水水壓和水質，用戶承擔的費用較低，解決了用戶與企業之間的矛盾。

3.限制自備井開采，保護地下水資源

近年來，國家相繼出臺了各種文件保護地下水資源，豫水政資［2009］7號文件“關于加強城市地下水取水許可管理和嚴格控制地下水開采的工作的通知”中再次強調，要強制封閉自備井，保護地下水資源，保證供水水質。鑒于我縣目前的狀況，政府應出臺政策，不得新增自備井，原有自備井待新水源、新水廠建成啟用后應一律強制性封閉，以凈化供水市場，保護地下水資源的有序開采。

4.政府出臺相關文件

為了確保城區及黃水河、湍河沿線居民用水質量，政府要出臺政策，嚴禁在黃水河、湍河上游沿線開設污染性企業，已建的企業要關停并轉，保證城區飲水水源的凈化。