論施工企業項目管理之合同全過程管理

摘要：文章圍繞當前施工企業項目管理的合同管理I作從總包合同、分包合同、材料采購合同等三個環節作了詳細的分析，并提出了一些具體的做法。

關鍵詞：施工企業 合同 管理

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-260-02

建筑行業的體制改革打破了企業的生存方式．原有的政策支持、資金支持、市場支持已經不復存在，企業必須面臨市場競爭的挑戰。而當施工企業面臨市場競爭的時候，企業自身的管理缺陷也在逐步的暴露。而像我公司這樣—個國有企業單位，在合同管理方面的缺陷尤為突出，特別是在公司外闖市場的幾年內，我們也深切感受到這一點。主要是表現在：由于國有企業從計劃經濟一路走來，不少項目經理及管理人員的思想方法、管理方式和管理制度不同程度帶有計劃經濟的色彩，還受著計劃經濟體制的影響，不習慣按照合同辦事。出現問題不找合同，而是習慣找領導協商．或者請客送禮。有的單位只注重市場開發，卻不注重合同簽訂或是草率簽訂，結果在遇上糾紛時沒有協商與調解的依據，或者依據不足。有的單位對合同的簽訂雖然非常重視，但合同簽訂后就束之高閣，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產的過程。目前我公司大部分外部項目均不設單獨的合同管理部門，且合同管理人員管理水平叉參差不齊，項目部缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效的監管。本人結合工作實際，談談施工企業涉及到的關于合同管理工作幾個方面的問題。

一、與業主簽定的總包合同的管理

1．合同簽定。目前建筑市場競爭十分激烈，而業主常常會憑著買方市場這一優勢地位提出比較苛刻的合同條件，例如：在簽訂施工合同時背離招標文件、或者要求附加條款、或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費、中標價格讓利且該讓利條件同樣適用于后續增加的工作量等等限制條款，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出脫較大的背離，直接使經營效益遭受損失。這就要求參加合同談判的人員必須熟悉招投標過程中的各個環節，把各種不利于后期管理的合同條款在合同簽定前解決，避免對工程施工過程及完工后的工程結算造成潛在的風險。

2．合同變更管理。由于目前國內市場工程招標基本采用工程量清單報價的模式進行，各投標單位按照統一的清單工作時自主報價，一旦中標，招投標雙方就可以按照投標時各種條件簽定工程合同。而另一方面，由于受招標階段施工圖紙不確定，招標代理公司編標人員技術水平等現實情況的制約，招標工程量(也就是合同簽定條件)與項目實際施工工作量存在偏差可能性加大。而設計變更聯絡單、工程技術變更洽商單、工程簽證均是以實際施工圖紙為依據所做的后期變更，對于施工圖紙與合同工作量清單的對比調整卻往往容易忽視。這應該是合同變更管理的一項重要內容。

目前有些投資方出于盡早投產盡早收益的心理。很多項目屬于“三邊”工程．即邊設計邊修改邊施工。因此由于施工階段圖紙的不斷升版，合同工程量與圖紙存在較大差異，而這些差異可能連業主自己本身也并不清楚。不清楚的結果就會造成業主對工程投資的把握不準確。在這種情況下，施工單位就應該主動出擊．采取相應的“三邊”措施，即邊施工，邊調整合同價款，邊簽定補充合同。這樣不僅將結算部分問題提前暴露，提前解決，同時也可加大工程付款額，確保工程項目的順利運行。

綜上分析，經營人員或是合同管理人員應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析．建立專門的合同索賠備忘錄，使得各個合同變更事項均在受控狀態，確保工程項目的經濟效益。

3．重視合同交底，提高合同管理意識。工程項目的實施過程實質上是項目相關的各個合同的執行過程。要保證項目正常、按計劃、高效率地實施．必須正確地執行各合同。然而多年來在我國傳統的施工項目管理系統中，人們十分注意“按圖施工”，施工企業非常重視“圖紙交底”工作，但卻投有“合同交底”工作，以致于項目部、施工隊伍對項目的合同體系、合同基本內容不甚了解。而目前工程項目絕大多數都是合同工程，工程項目的目標和承包商的責任都是通過合同來定義的。因此我們就應該從“按圖施工”轉變到更廣泛意義上的“按合同施工”上來。

第一步，首先應進行合同分析。經營管理人員通過對合同協議書、中標通知書、投標書、合同文件、合同的技術文件和其他附件、詢標文件、合同談判過程中的會談紀要、備忘錄、附加協議和其他文件等構成的合同整體進行分析，研究出本工程的“合同狀態”，即合同價格、合同條件(合同責任、工程范圍和詳細工程量)、工程環境、具體實施方案(包括工期、技術組織措施)等幾個互相聯系、互相影響、互相制約的幾個方面。

第二步，進行合同交底。組織項目部管理人員、各個業務口學習合同和合同總體分析結果，對合同的主要內容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中各種規定、管理程序，了解承包商的合同責任和工作范圍。使大家樹立全局觀念．避免在執行中的違約行為，工作協調一致。

二、材料采購合同的管理

1．材料采購合同的簽訂。材料費往往占到工程施工費用的60％-70％周此材料合同的簽定直接影響到工程項目的盈虧。對于材料采購管理我公司是按照以下方式運作的，在確保材料質量的前提下，控制材料費用，確保項目的利益。

2．做到材料采購與技術緊密結合。在材料采購過程中，對于批量小、采購難度大、市場需求量小、半成品等材料構件的采購，采用技術變更、自行制作等方式進行處理，降低了材料采購的難度，縮短了材料采購的周期，節約了材料采購費用。

3．材料價格的確認。對于當地信息價格上沒有、金額較大的材料，在采購前應將所有詢價資料、比價資料，報業主審批，同時由業主代表簽字確認生產廠家及材料價格。這樣可以將材料價格不確定性給工程結算帶來的潛在風險進行較好的歸避處理。

三、工程分包合同的管理

訂立分包合同時，必須要充分考慮工程的實際情況。劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。同時，還應該建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進行動態跟蹤管理。

(一)分包合同的幾種模式

針對不同的分包隊伍、工程項目不同的特點而采用的不同的分包合同簽定模式，將分包結算矛盾消除在合同階段．使合同雙方建立一個良好的合作基礎。

1．對于樁基工程、防腐工程、大罐制安、石方爆破、管線拍片等工程項目，由于工程量受現場因素變化較大，工程量無法確定，且這類工程市場資源已相對成熟，可采用固定單價合同，使合同雙方均做到了心中有數．現場管理難度大大降低。

2．對于工藝管線安裝、土建結構建筑物的施工等工程項目，由于工藝復雜，無法制定固定單價，則在合同內約定結算計價原則，可以很好地解決進度與費用矛盾的問題。

3．對于受施工現場因素影響較大，需采取較多措施完成的工程項目．由于受施工單位施工組織方式及施工管理水平、施工隊伍素質的影響，為便于后期現場的協調管理及工程費用的控制，可采用固定總價包干的方式。

(二)分包合同施工過程的管理

1．交底。分包合同簽定完成后，經營部組織項目管理班子及相關業務部門進行分包合同交底，交底的內容包括施工隊伍介紹；分包合同的工作范圍；與總包單位、其它分包單位、本專業與其它專業之間的工作界面的劃分；合同工期；合同質量要求；付款方式等等。

2．現場管理。為確保總包方現場管理人員對分包隊伍的管理力度，分包合同的簽定中始終保留一項重要條款，就是承包商有權根據分包商的現場組織能力、工作量完成情況隨時調整合同工作量。在合同執行過程中，經營管理人員也應經常深入現場檢查合同的執行情況。諸如一些工作量現場調整、利用甲供材料制作施工措施用料等事件進行備忘。做為結算時的扣款依據，確保總包方利益不受損失。

以上三個方面的合同實施涉及到不同的職能部門．并將工程施工所涉及到的生產、材料、技術、經營等各介部門之間的協作關系有機地緊密地聯系起來，形成一個完整的項目管理過程，為項目管理提供了有力的保障。