山西省旅游發(fā)展環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：山西是一個(gè)旅游資源豐富、歷史文化底蘊(yùn)深厚的省份。但由于政策、觀念、投入不足等一些原因，山西省的旅游業(yè)發(fā)展在全國(guó)一直居于落后水平。環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重制約了山西省旅游業(yè)的發(fā)展。所以，分析旅游環(huán)境質(zhì)量存在的問(wèn)題，并采取有效的措施，是山西省旅游業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，也是進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和管理的有效手段。文章就影響山西省旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素進(jìn)行了分析，并為山西省的旅游業(yè)發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：山西省旅游環(huán)境問(wèn)題對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-248-02

一、山西省旅游業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境問(wèn)題

1．自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。自然生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。但由于長(zhǎng)期以來(lái)山西省一直是國(guó)家的煤炭電力基地、鋼鐵工業(yè)基地、重型機(jī)械制造和重化工業(yè)基地，尤其20世紀(jì)80年代以后。煤炭需求量的不斷高漲，山西煤產(chǎn)量持續(xù)上升，到處出現(xiàn)煤炭的亂墾亂挖，政府沒(méi)有及時(shí)采取合理的環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致了山西省生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，空氣質(zhì)量一直居于全國(guó)倒數(shù)位置，很多人對(duì)山西的印象是“臟”。煤炭、焦炭、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)在山西省經(jīng)濟(jì)中仍占主導(dǎo)地位，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)嚴(yán)重地污染了環(huán)境。目前在山西省的118個(gè)縣市中，就有94個(gè)縣市分布著煤炭資源，占到了80％以上。在2006年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的6066家重污染企業(yè)中，山西省最多，有403家八列。一些同時(shí)存在著板佳旅游資源又有著豐富礦產(chǎn)的地方，礦旅矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境的惡化給旅游者造成很壞的印象。大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、朔州、古交、霍州、孝義、介休、高平、原平都是經(jīng)國(guó)家評(píng)定的煤炭型資源城市．同時(shí)也是山西省污染比較嚴(yán)重的城市。另外。臨汾、忻州的大多數(shù)地區(qū)也是以產(chǎn)煤為主。這種煤炭資源型城市和旅游資源城市的疊加，正是山西省大多地市目前發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾問(wèn)題。

2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)落后。首先，旅游投入嚴(yán)重不足且旅游服務(wù)質(zhì)量差。旅游產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足是影響山西省旅游業(yè)發(fā)展速度的主要因素之一。多年來(lái)政府投入不足，吸引投資的軟環(huán)境也較差。全省政府引導(dǎo)旅游資金的投入加起來(lái)還不如對(duì)一個(gè)中小型煤礦的投入多，有的縣旅游收入基本上用在了給全縣干部職工發(fā)放工資上。旅游業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。由于投資不足，使旅游接待能力低。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與入省游客大幅度增加、需求加大之間的矛盾凸顯。隨著旅游精品線路的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與升級(jí)，五臺(tái)山、平遙古城等旅游核心景區(qū)的提升改造均迫切需要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和要素配套設(shè)施的投入，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金已經(jīng)成為迫切的需要。其次，景區(qū)環(huán)境及周邊環(huán)境差。多數(shù)地方把重點(diǎn)僅僅放在了景區(qū)(點(diǎn))的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，單純地追求門票收入，忽視了周邊環(huán)境的建設(shè)。造成旅游景區(qū)和周邊環(huán)境的不協(xié)調(diào)。周邊的人文社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境落后。造戒游客“旅緩游速”，除了景點(diǎn)，似乎沒(méi)有別的看點(diǎn)，這就讓游客有枯燥感。第三，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)為：大幅度的游客增加和設(shè)施供應(yīng)的不足矛盾加大。從設(shè)施建設(shè)方面看，旅游廁所、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等接待設(shè)施不完善。表明了山西省旅游業(yè)在吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素方面的嚴(yán)重滯后。尤其是2007年國(guó)內(nèi)旅游接待超過(guò)8000萬(wàn)人次大關(guān)．更加凸顯了接待能力的不足。客源市場(chǎng)的游客對(duì)旅游線路和產(chǎn)品已經(jīng)認(rèn)可，但山西省很多線路和景區(qū)包括紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)品的要素配套設(shè)施基本沒(méi)有。旅游道路標(biāo)識(shí)牌嚴(yán)重缺失。近年來(lái)自駕車旅游和散客游的比例明顯上升，但是適應(yīng)這部分市場(chǎng)的接待體系還沒(méi)有建立，特別是游客集散中心還是空白，在很大程度上制約了山西省旅游業(yè)的發(fā)展。

二、山西省旅游發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

1．完善風(fēng)景名勝保護(hù)系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的法制化建設(shè)。為了保證旅游環(huán)境保護(hù)能夠順利進(jìn)行，政府和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行規(guī)定》，從政策、理論、技術(shù)、管理諸方面對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)系統(tǒng)加以充實(shí)，使之完善；同時(shí)，為了保證旅游環(huán)境保護(hù)能夠順利進(jìn)行，需要相應(yīng)的保護(hù)法律和條例。現(xiàn)在已經(jīng)有了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，但真正針對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的法規(guī)仍然空缺。只有做到有法可依、嚴(yán)格執(zhí)法，人們才會(huì)真正重視旅游環(huán)境保護(hù)。

2．大力開(kāi)展旅游環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的宣傳工作。環(huán)境保護(hù)意識(shí)反映了人們對(duì)自然界的一個(gè)基本認(rèn)識(shí)和態(tài)度，它既反映在人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題及其危害的認(rèn)識(shí)態(tài)度上，又體現(xiàn)在人們保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)行為上。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)公眾對(duì)環(huán)保意識(shí)并不很強(qiáng)，因此，可以說(shuō)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高是山西省旅游可持續(xù)發(fā)展的根本保證。為此，必須向旅游活動(dòng)的有關(guān)人員傳播環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的基本知識(shí)和環(huán)境保護(hù)的基本技能。使人們?cè)诖笞匀坏沫h(huán)境當(dāng)中，自覺(jué)地接受環(huán)境保護(hù)的教育，從而提高每個(gè)人的環(huán)境意識(shí)。與旅游直接相關(guān)的人員有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)管理人員、服務(wù)接待人員、居民和游客等。由于上述各類人員在旅游環(huán)境保護(hù)中的地位、作用和影響不同，在實(shí)施環(huán)境教育的具體過(guò)程中所采用的內(nèi)容及方法也就不同。

首先。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。由于我國(guó)國(guó)情的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)如何，對(duì)旅游區(qū)點(diǎn)的環(huán)境影響最大。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育，一是要增加他們環(huán)境保護(hù)的歷史責(zé)任感和危機(jī)感，二是要提高他們環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)水平和科學(xué)決策能力。其次，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)管理人員的教育。專業(yè)技術(shù)管理人員是旅游區(qū)點(diǎn)總體規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行者，也是日常旅游管理的實(shí)施者。對(duì)他們的環(huán)境教育包括加強(qiáng)責(zé)任_心和事業(yè)心的教育，還要要求他們掌握環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)和技能。第三，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)接待人員的教育。服務(wù)接待人員包括各類經(jīng)營(yíng)住宿、餐飲、售貨、照相、客運(yùn)等行業(yè)的人員。他們直接面對(duì)游客，又經(jīng)常居住在旅游區(qū)內(nèi)，對(duì)旅游環(huán)境有很大的影響。應(yīng)向他們灌輸環(huán)境保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)道德和文明禮貌的素質(zhì)。第四，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃．?dāng)?shù)鼐用袷来诼糜螀^(qū)點(diǎn)內(nèi)及其周圍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游開(kāi)發(fā)，使他們的生活方式發(fā)生了很大的變化，他們有的遷移到其他地方，有的仍在堅(jiān)守家園，其中有一些人從事旅游接待服務(wù)。所以對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)加強(qiáng)宣傳教育，幫助他們樹立法制觀念和保護(hù)環(huán)境的道德觀念，改變?nèi)藗兊h(huán)境保護(hù)的習(xí)慣，養(yǎng)成自學(xué)保護(hù)環(huán)境的行為，形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的風(fēng)尚。第五，加強(qiáng)對(duì)游客的教育。游客是旅游活動(dòng)中的主體，人數(shù)眾多、成分復(fù)雜、活動(dòng)范圍不定，對(duì)游客的教育是生態(tài)旅游中環(huán)境教育的日常工作。對(duì)游客的教育，在旅游過(guò)程之前就應(yīng)著手進(jìn)行，在游客購(gòu)票進(jìn)門時(shí)，在游客游覽過(guò)程中也要抓緊進(jìn)行，具體形式有：(1)利用多種媒體，使游客接受多渠道的環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，包括門票、導(dǎo)游詞、導(dǎo)游冊(cè)上添加的生態(tài)知識(shí)和注意事項(xiàng)。(2)在旅游區(qū)內(nèi)建立具有環(huán)境教育功能的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)旅游者進(jìn)行生動(dòng)活潑的生態(tài)學(xué)教育。如建立有特色的博物館、展覽館，把各種旅游資源都以實(shí)物、圖片和電化教學(xué)的形式，形象地展示出來(lái)，內(nèi)容豐富，科普性強(qiáng)，真實(shí)把享受自然、認(rèn)識(shí)自然和保護(hù)自然和諧結(jié)合起來(lái)。(3)建議在旅游活動(dòng)項(xiàng)目安排中。有意識(shí)地增加與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，如種植紀(jì)念樹、開(kāi)展與某旅游目的地有關(guān)的環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等。對(duì)于旅游團(tuán)體的旅游活動(dòng)項(xiàng)目安排，旅行社的有關(guān)人員是有一定的控制力的，因此，這種方法不僅可行。還可能吸引更多的散客參加，從而在一定程度上控制旅游者不良行為對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的破壞。(4)大力提倡“取走的只是照片，留下的只有腳印”。在游人進(jìn)入景區(qū)時(shí)及時(shí)發(fā)放印有上述口號(hào)的廢品收集袋，出門時(shí)將收集袋收回。

3．采取科學(xué)化的手段進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)。旅游環(huán)境保護(hù)要符合客觀規(guī)律．就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)科學(xué)研究以及科研成暴的推廣應(yīng)用，同時(shí)還必須培養(yǎng)大批的旅游環(huán)境保護(hù)方面的人才。以使環(huán)保工作真正落到實(shí)處。

三、小結(jié)

為適應(yīng)山西省旅游事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要，切實(shí)解決旅游業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)與管理工作尚需有一個(gè)大的提高。為此，首要的是加強(qiáng)奎民環(huán)境意識(shí)的教育與培養(yǎng)．以提高全體國(guó)民環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。只有這樣才能牢固地建立起環(huán)境管理必不可少的群眾基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，理順風(fēng)景旅游和環(huán)境管理的體制。全面規(guī)劃、綜合治理，加強(qiáng)環(huán)境管理的評(píng)估、監(jiān)測(cè)和技術(shù)保障工作，開(kāi)辟獎(jiǎng)金渠道，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增加保護(hù)經(jīng)費(fèi)。只有這樣。山西省的旅游業(yè)才能呈現(xiàn)出一個(gè)光輝燦爛的明天。