制約我國農民市民化的內在因素分析

摘要：農民市民化對我國這樣一個二元結構十分明顯的發展中國家來說，是勢所必然，勢在必行。農民市民化的進程越快、規模越大、農民市民化的數量越多，城市化的水平也就越高，對整個中國經濟社會推動作用也就越顯著。因此，把握農民市民化進程中的內在因素尤為重要，特別是了解農民的思想認識和自身素質對其市民化的影響，進而有利于研究對策的提出。

關鍵詞：農民 市民化 思想認識 自身因素

中圖分類號：F304.6

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-009-02

農民市民化對我國這樣一個二元結構十分明顯的發展中國家來說，是勢所必然，勢在必行。農民市民化的進程越快、規模越大、農民市民化的數量越多。城市化的水平也就越高，對整個中國經濟社會推動作用也就越顯著。因此，在實施城市化戰略，推進城市化進程中，如何促進更多的農民變市民，加快實現農民市民化，這是需要各級黨和政府高度重視并亟待研究解決的重大課題。改革開放以來，為調整我國長期存在的二元經濟結構，促進城鄉經濟的協調發展，黨中央、國務院采取了一系列促進農村勞動力流動的政策措施，有效地推動了農村勞動力向城市流動，大規模的遍布全國各地的農民工是有力的佐證。目前農村仍有大量的剩余勞動力的存在，如果再考慮到農村勞動力結構的進一步調整，我國農村剩余勞動力問題將面臨著更為深刻的發展性矛盾，同時進城農民又遠未實現市民化，因此加大城市化建設的力度，加快實現農民市民化，是當務之急，但在目前我國仍然有很多因素阻礙農民市民化的進一步發展，特別是農民自身的內在因素更需要引起足夠地重視。

一、思想認識因素的制約

(一)傳統的小農經濟思想的影響

小農是小生產而且是從事農業的小生產，即以家庭為單位從事傳統農業生產的個體經濟。在中國，小農經濟是長達兩三千年封建社會的基礎。正如毛澤東所說：“在農民群眾方面，幾千年來都是個體經濟，一家一戶就是一個生產單位，這種分散的個體生產，就是封建統治的經濟基礎。”這種小農經濟在中國的歷史上功不可沒，它為中國的統一奠定了基礎。但是這種小農經濟思想在今天的現代化的進程中產生了阻礙作用，它所形成的某些牢固的小農思想觀念，形成了對農民市民化的制約。

第一，是他們的因循守舊，不思變革的思想。小農經濟一是生產規模較小，二是封閉型自然經濟，本身發展受限制，又無外在競爭壓力，日出而作，日落而息，所以他們貪圖安逸、不思變革、安于現狀、墨守成規，不愿意離開土地、離開農業，有“辛苦2個月，快活300天”的思想。他們這種思想往往就會導致他們不愿離開農村、離開他們賴以生存的土地，雖然土地給他們僅能帶來維持生命的收入，但他們卻容易滿足，他們滿足那種無人監督、無競爭壓力的生活。不少農民不敢離開家鄉，不敢外出務工，怕上當受騙、被人欺負，有“在家千日好，出門時時難”的畏難心理；不少農民外出務工只顧眼前利益，滿足于農閑時打打短工，不作長遠打算，不考慮扎根城市，走不出傳統農業的生產生活方式，有“金窩銀窩，不如家里窮窩”的戀家心理。那么，這種戀土情節、不思進取的思想就影響他們向外流動，就會影響他們向市民的轉變。

第二，他們的愚昧與迷信，導致他們貨幣積累能力差，從而影響他們由農民到市民轉變的經濟適應過程。中國人敬重鬼神的意識已是根深蒂固的，據研究，中國有百分之一的耕地被墳墓所占去了，全國每年為迷信而焚燒的所謂冥錢和燃放的煙花炮竹的費用則難以計算。我們可以發現這樣一個事實，農家從來就不能有任何積蓄，或者即使有點積蓄，遇著婚喪大事，大事操辦，所有積蓄便化為烏有，而農家的設備及生產工具則極為簡陋，他們辛辛苦苦掙的錢就這樣毫無意義的被消費了。

第三，他們散漫與自私，沒有組織性、紀律性。馬克思在《不列顛在印度的統治》一文中揭示印度農民的愚昧與自私，也可以折射出中國農民的小農意識，“這些田園風味的農村公社不管看起來怎樣無害于人，卻始終是東方專制制度的牢固基礎；它們使人的頭腦局限在極小的范圍內，成為迷信的馴服工具，成為傳統規則的奴隸，表現不出任何偉大和任何歷史首創精神。我們不應該忘記那種不開化的人的利己性，他們把自己的全部注意力集中在一塊小得可憐的土地上。靜靜地看著整個帝國的崩潰、各種難以形容的殘暴行為和大城市居民的被屠殺，就像觀看自然現象那樣無動于衷；至于他們自己，只要某個侵略者肯來照顧他們一下，他們就成為這個侵略者的無可奈何的俘虜。我們不應該忘記：這種失掉尊嚴的、停滯的、茍安的生活，這種消極的生活方式……它們使人屈服于環境，而不是把人提升為環境的主宰；他們把自動發展的社會狀況變成了一成不變的由自然預定的命運。因而造成了野蠻的崇拜自然的迷信。”小塊的土地經營，使農民十分散漫，被稱之為“一盤散沙”。加之利益沒有聯系，所以，又很自私。不能形成積極要求上進的思想，散漫、自私、茍安就不可避免了。這種思想在今天的中國農民身上仍烙有深深印痕，致使他們很難適應城市市民那種有組織、有紀律的工作作風，成為農民市民化的障礙。

(二)認識因素的制約

有多年歷史形成的，解放后我國政府制度安排所確定的農民與市民的身份區別，造成了城市市民對農民一種根深蒂固的偏見，對進城農民缺少包容之心。長期以來，人們思想上受城鄉對立，體制上受城鄉分治影響很深。因此，無論是城市政府官員還是城市居民對農民進城就業，推進農民市民化的認識都不夠深入。遠未從戰略高度認清農民市民化的必然趨勢和戰略意義。農民進城務工經商，一方面提高了農民自身的收入，同時給城市的發展做出了巨大的貢獻；另一方面，在當前我國城市經濟還沒有得到迅速發展的情況下，一定程度上縮小了城市市民的就業渠道。從而壓低了城市市民的收入，勢必引起城市市民的不滿。眾所周知，在計劃經濟時代，我們城市市民幾乎從沒有經歷過失業，即使效率低下，什么都是國家包下。現在，隨著城市各項改革的深入，城市市民一旦失業率提高，工資收入增長緩慢，城市市民便埋怨、責備那些進城的農民身上，(因為過去是不允許農民隨意進城的)認為是進城的農民擠占了他們的就業崗位，搶了他們的飯碗。再加上其他諸多方面的原因，包括一些地方新聞媒介出現的對農民進城的不負責任的報道，使城市市民形成了這樣一種印象，好像城市中目前存在的一切問題，如較高的失業率、犯罪率、工傷交通事故率以及城市臟亂差等，都是進城的農民帶來的，往往歸咎于農民的涌入，要進城農民負責。

城市市民對農民的偏見，不可避免地會影響決策者的決策。更何況有的決策者自身就對農民市民化的認識不夠深刻，存在著矛盾的復雜心理甚至是種種思想誤區，結果往往就會造成城市對農村的排斥，市民對農民的歧視，固然，農民市民化的過程中確實會產生一些消極影響。表現在這樣幾個方面，一是對社會治安的影響。由于城鄉之間的巨大差異和相關管理機制的不健全，再加上市民化農民的流動性、不確定性等特征，不排除其中的極少部分人相對剝奪感增強，進而產生了一些社會失范行為，影響了城市治安。二是對環境、工商、教育、衛生管理的影響，大規模的農民市民化進程對環保、工商、教育、衛生管理的影響確實很大。但是，從現實情況看，農民市民化對經濟發展和社會進步有著重大的積極意義(前面已經闡述)。上述認識障礙的存在，根源就在于我們未能完全認清當前我國城市化進程中的農民市民化的重大意義。早在民主革命時期，毛澤東同志就指出了“中國有百分之八十的人口是農民，這是小學生的常識。農民問題構成了中國革命的基本問題，農民的力量，是中國革命的主要力量。”同樣，在今天我國進行現代化建設中的基本問題仍然是農民問題，解決農民問題的根本出路就是走城市化的道路，讓更多的農民變為市民。須知，在一個小農充斥的國家里是不可能實現現代化的，一個國家的大多數人居住在農村，擠在農業上，實現現代化只能是一句空話。

二、農民自身素質因素的制約

(一)目前我國農民素質狀況

農民能否變成市民，“鄉下人”能否變成“城里人”，還取決于農民自身的文化知識和能力的整體素質狀況。大量事實證明，進城農民的整體素質是取得市民資格的重要條件，決定著由農民向市民轉化的成功率。目前，我國農民整體素質偏低，主要表現在：一是農民文化科技素質較低。農民的文化素質是指農民的文化知識水平。接受文化知識的教育程度。盡管經過新中國60年的努力，我國青壯年文盲率從80％下降至3.58％，農民文化程度逐步提高，但目前其整體文化素質仍普遍較低，大部分為初中以下文化程度，小學及以下文化程度的勞動力仍占很大比例。2002年，我國農村的小學與初中文化的人口在總人口中占75.04％，高中文化程度的占5.46％，大專以上比例僅為0.66％，農村的文盲率達到11.5％。低文化程度的勞動力由于知識積累不足，難以接受新觀念、學習新知識，影響著其主體作用的發揮。受農民文化素質較低的影響。農民的科技素質也很低，再加上農民對市場意識淡薄，信息接受與反饋能力差，協調能力不強。二是非智力心理素質較差。所謂“非心理素質”，是指人們內部心理與外部行為的和諧、協調并適應社會準則和職業要求的程度，即人們心理健康狀況。我國農民非智力心理素質的弱點主要表現為：圓循守舊，安于現狀的小農意識；重農抑商，安土重遷的傳統觀念；生死由命，富貴在天的迷信思想；迷戀平均，對社會轉型的失衡心態。三是自身生活準則的落后。主要表現為生活節奏慢、時間觀念淡漠、保護公共產品意識差，與城市的生活準則要求有一定的差距。四是身體素質不佳。身體素質是指健康程度、體質強弱、壽命長短、營養狀況、抗病力等。目前，在我國廣大農村地區，特別是中西部地區，農民身體狀況普遍不佳，再加上經濟上的壓力，有病不治，導致很多農民身體狀況很差。

(二)農民素質對農民市民化的制約

農民目前的這種素質狀況對農民市民化是一個明顯的制約，一是進城農民素質高低直接影響其就業機會和收入狀況。許多調查顯示，農民整體素質越高，進入城市就業機會就越多，往往就能夠獲得較為穩定的職業和較高的收入，市民化的可能性就越大，高素質的農民進城后，擇業的范圍廣，就業的路子寬，謀生的渠道多，既適應勞動密集型的工作，又適應技術密集型的工作，很少受到外界條件的制約。相反，一個素質較低的農民，只能在有限的行業和地域范圍內提供就業勞動，且多是體力型。現階段進城農民，年齡一般低于勞動人口的平均水平，絕大部分集中在20-35歲之間，受教育的程度也高于農村的平均水平，大多數為初中以上，這也充分說明了農民的整體素質對進城就業乃至最終實現市民化的重要性，二是素質高的進城農民容易融入市民社會，培育市民觀念，承擔市民義務，得到市民認同，簡言之，容易取得市民資格。素質高的農民進城后，能很快接受新的知識，新的事物，適應能力強而目前農民市民化的進程之所以不快，主要障礙之一就在于我國農民的整體文化知識和能力素質不高，轉移能力弱，進城后就業競爭力低。

[本文系安徽建筑工業學院2006年碩博科研項目的研究成果。項目號：2006070l]

參考文獻：

1，2003中國發展報告[M].北京：中國統計出版社

(作者簡介：栽前宏，安徽建筑工業學院講師，法學碩士安徽合肥230(J61)