后金融危機時代金融促進區域經濟發展問題研究

摘要：“保持非均衡度適度化，促進落后地區經濟快速發展”，這為落后地區快速發展提供了理論支持。運用資源比較優勢大力實施大項目帶動工業化發展是實現欠發達地區——吳忠市經濟發展的路徑選擇。吳忠市經濟增長是典型的投資拉動型模式，對金融需求依賴程度很高。伴隨后危機時代的到來，中國在實體經濟穩定復蘇之后，必然會面對擴張性政策的退出問題。文章以寧夏吳忠市為例，通過分析吳忠市經濟發展特征、實現跨越式發展的路徑選擇、后金融危機時代經濟發展面臨的困難和機遇，結合經濟理論，通過定性、定量分析在后危機時代金融如何更好支持地方經濟發展，服務于區域經濟。實現地方經濟快速發展.提出金融支持欠發達地區實現經濟快速發展。促進區域經濟協調發展的政策建議。

關鍵詞：區域經濟協調發展 地方經濟 金融危機 后金融危機時代 跨越式發展

中圖分類號：F830

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-230-02

一、區域經濟協調發展理論——跨越式發展必要性理論分析

非均衡發展理論起源于佩魯的增長極理論，繆爾達爾和赫希曼對增長極的運行機制作了補充提出了“回波效應”、“擴散效應”兩種循環積累因果運動效應。非均衡發展理論的基本經濟運動模式按照“均衡一不均衡—新的均衡……”的過程發展。在這個過程中，非均衡增長要在合理度的范圍內。但是在市場機制自發作用下，回波效應總是先于和大于擴散效應，如果放任市場機制自發作用。非均衡就會打破合適度的范圍，產生阻礙“新均衡”的發展。我們選擇區域經濟的非均衡協調發展理論。正確處理“回波效應”與“擴散效應”的關系。非均衡協調發展首先要尊重市場經濟規律和市場的選擇，強調按照最大效率原則配置和利用社會和經濟資源，使之發揮最大的經濟效益。其次，它強調區域經濟的協調發展，即國家通過宏觀政策調控確保區域經濟非均衡度的適度化，實現社會的穩定和區域經濟的協調和可持續發展。

二、吳忠市跨越式發展必要性分析

2007年12月，吳忠市委、市政府提出全力推進吳忠經濟社會跨越式發展。本文將運用非均衡協調發展理論來分析吳忠市提出跨越式發展的理論必要性。

改革開放30年來，西部GDP占全國GDP的比重總體仍然呈下降趨勢。2009年在西部12省市中.寧夏GDP總量占比為1.77％，排名倒數第三，在西部五省份中，占比為6.4％，排名僅前于青海省.而吳忠市在寧夏區內經濟發展水平叉比較較低，2009年，吳忠市GDP為185.89億元，僅占寧夏的13.93％。從吳忠市GDP增長率和寧夏GDP增長率兩個指標歷年數據看(圖1)。吳忠市經濟增長率和寧夏經濟增長率相比，穩定性差.而且預期增長率差距有擴大的趨勢，這種趨勢將惡化吳忠市在寧夏區內落后的情況.從歷年的數據反映的吳忠市GDP占寧夏比重呈現穩中下降趨勢也印證了這一結論。

三、實現吳忠市經濟跨越式發展路徑分析

1.比較優勢理論分析。比較優勢理論是李嘉圖在批判斯密的絕對優勢的觀點的基礎上提出來的。根據比較優勢理論，地區應根據要素稟賦情況進行合理分工，建立和發展在資源上具有比較優勢的產業，獲得比較利益。比較優勢的核心意義是根據“優中取優，劣中取劣”的原則.積極扶持自己的優勢產業.并造就一批能導致本地經濟快速增長的經濟結構和產業模式，這也是非均衡增長理論的思想所在。西部地區要取得發展關鍵是怎樣利用這些比較優勢使其成為西部地區發展的動力，西部地區必須根據自己的比較優勢，在大開發過程中集中有限的人力物力財力.發展具有特色的產業，樹立發展極。

2.西部欠發達地區——以吳忠市為例的比較優勢分析。吳忠市位于寧夏中部，是中國回族主要聚居區之一.礦產資源豐富是其主要發展優勢，主要有石油、煤炭、礦石、天然氣等30多種礦產資源。石油儲量3700萬噸，天然氣儲量8000億立方米，是陜甘寧油田的核心部分；已探明煤炭儲量70億噸，僅吳忠太陽山開發區煤礦探明儲量(約65億噸)就占全寧夏煤炭儲量的20％。石灰巖儲量49億噸.冶鎂白云巖儲量23.69億噸，冶鎂白云巖品位高.含量達23％。是全國少有的高品位白云巖礦，極易開采。寧夏冶煉金屬鎂原料的90％來自吳忠太陽山開發區，新材料產業(鋁、鎂、PVC等)：已具備28萬噸電解鋁、2.5萬噸金屬鎂、10萬噸PVC樹脂生產能力。

3.吳忠市經濟發展特征。(1)工業是拉動吳忠市經濟增長的主要產業。西部大開發戰略的實施使吳忠市的產業結構發生重大變化，2009年吳忠市三次產業比重為16.08:53.55:30.37，與1998年的30.5:42:27相比，二次產業日益成為拉動地方經濟發展的主要產業。(2)投資是拉動吳忠市經濟增長的主要推動力。2009年。吳忠市地區生產總值達185.89億，是1998年四倍，其中投資率(固定資產投資/地區生產總值)達到89.14％，創歷史最高.消費率為21.9％。

從1998到2008年地區生產總值平均增長率為13.6％(未扣除價格.因素)，平均投資率為56.09％，平均消費率為30.58％，從歷年數據(圖2)看，投資(主要是固定資產投資)是拉動吳忠市經濟快速增長的主要動力。吳忠市經濟增長是典型的投資拉動型模式。(3)經濟發展對信貸投入依賴大。吳忠市的融資情況在直接融資方面，截至2009年僅有一家上市公司，股本為2.36億元；在間接融資方面，2009年吳忠市各家金融機構貸款余額為210.72億元。直接融資和間接融資相比，規模非常小，金融機構的信貸投入仍是吳忠市地區經濟發展的融資主渠道，所以分析資本增長對經濟增長的影響主要看銀行信貸投入增長情況。通過定量分析GDP和信貸規模相關性，了解吳忠市的金融機構信貸對地方經濟產生影響的程度。假定除了金融機構信貸變最以外的其他影響地區生產總值的變量為恒定：Y1=Bl+B2X1+e1。由表中樣本值得樣本回歸模型為：Y1=-9.59954+1.168595X1+e1。所以信貸投入與地區生產總值可以近似的視為正相關，金融機構信貸對地區生產總值有顯著影響。從該模型方程式的經濟學意義分析可以得出：在其它條件保持不變的情況下，地區生產總值每增加1.168595億元。需要金融機構支持信貸1億元。信貸對于吳忠市社會經濟發展具有重要影響，搞好金融機構信貸工作對促進吳忠地方經濟跨越式發展具有十分重要的意義。

4.西部欠發達地區實現跨越式發展路徑選擇。如何運用資源比較優勢大力實施大項目帶動工業化發展是實現欠發達地區經濟發展的路徑選擇。資源是吳忠市的比較優勢，以此為基礎發展的工業化是產業鏈形成并逐步延伸的關鍵所在。因此，吳忠市的發展重點在于利用自身優勢形成具有特色的產業鏈.必須立足于吳忠市的資源稟賦，因地制宜地發展符合自身比較優勢的現代產業體系。不僅僅體現在GDP增長率上的“跨越”，更應該體現在經濟增長模式上的跨越：跨越東部的勞動力密集型產業發展模式，直接推進到資源、資本和技術密集型發展模式上，跨越勞動力密集型制造業發展階段，進入重化工業化階段.既服務于國家的產業發展戰略，又為吳忠市獲得發展收益。

四、后金融危機時代昊忠市經濟跨越式面臨機遇和挑戰

1.面臨的形勢與挑戰。受金融危機影響。2008年，吳忠市許多企業受到很大沖擊，全市經濟快速下滑，2008年3月，工業增加值累計增長速度出現快速下滑，此后基本星加速下滑趨勢，2009年1月開始出現負增-長，3月份下降到了6.8％。在一系列經濟刺激政策下，遭受沖擊的實體經濟在2009年下半年后得以恢復。伴隨后金融時代的到來，無論是全球還是中國.在實體經濟穩定復蘇之后，必然會面對擴張性政策的退出問題，中國的貨幣政策和財政政策進入調整期，經濟結構調整將成為中央政府的第一要務。經濟增長將主要由出口、投資拉動轉向三駕馬車平衡拉動。西部落后地區主要以投資為主要經濟拉動力的模式短期必然受到一定程度的挑戰。緊縮的政策也會抑制地方投資計劃。

2.面臨的積極因素。一是淘汰落后產能，促進企業加快技術創新，促進結構調整。全球經濟危機導致市場重新分割、企業重新洗牌、資源重新整合。客觀上為轄區調整結構，做大做強優勢產業、優勢企業和優勢產品提供了巨大的倒逼壓力和廣闊空間。后金融危機時代迎來了解決轄區增長方式粗放、“兩高一資”型產業比重大、抵御風險能力較弱等深層次矛盾的重大機遇。二是東部地區產業轉移為發展能源工業帶來的機遇。產業轉移大潮在全球性的金融危機催促之下.正加速度地由發達國家和我國沿海地區向我國中西部地區奔涌而來，謀劃承接產業轉移示范區，正是中西部地區對整個承接沿海產業轉移的全面部署之一。中西部地區利用自身勞動力、土地、能礦等資源豐富低廉的有利條件.充分發揮后發優勢和比較優勢，加快承接來自東部以及國外的產業轉移，為實現趕超式發展和縮小與東部沿海發達地區差距提供難得機遇。這為運用資源比較優勢大力實施大項目帶動工業化發展是實現欠發達地區經濟發展帶來機遇。三是西部大開發優惠政策帶來新機遇。中共中央政治局2010年5月28日召開會議，研究深入實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施。會議指出今后10年把西部大開發放在區域協調發展總體戰略的優先位置.應該給予特殊的政策支持。

五、積極采取措施、促進經濟平穩發展。推動跨越式發展

1.以大項目帶動投資。進一步加大對重點項目的信貸支持.大力支持自主創新和循環經濟；推進能源企業的結構調整、新能源開發和節能優勢轉化，促進經濟增長。適當增加地方分支機構的授信額度和審批權限，把區域經濟和產業政策需要支持的產業、項目作為有效對接，促進可持續信貸投入機制的形成，提高信貸資金配置效率。要積極把握國家、自治區投資政策和專項資金投向，要堅定不移地實施大招商、大發展戰略，力爭簽約和實際落實的項目有新突破；及時捕捉和掌握東部地區轉移信息，有選擇地承接一批環境污染小、技術含量高、投資強度大、帶動能力強、吸納就業多、利稅潛力好的大項目落戶吳忠。

2.加大金融機構信貸投入.提高金融資源利用效率，發展多元化融資。吳忠市金融信貸與地區生產總值存在非常緊密的關系，相關性達到0.986516，貸款投人對GDP的貢獻度高達1.26159；從吳忠市的信貸存貸比數據看，2004年到2009年平均存貸比為87％，2008年為91.19％，2009年達到了98.33％。存貸比例呈現上升趨勢且非常高；這反映了吳忠市經濟發展對資本依賴程度極高。但是從金融服務對地方經濟的支持分析，我們采用信貸依存度(貸款余額／GDP)反映區域金融對經濟的支持程度，1998-2009年間吳忠市平均信貸依存度僅有0.94，比全國低0.12個點，比寧夏低4.25個點，而且有下降趨勢，說明金融支持地方經濟發展的力度相對呈現弱化趨勢，這在吳忠市經濟發展以銀行信貸為主要的融資渠道的情況下。更凸顯了促進地方經濟發展對增加信貸投入的需求。所以為促進欠發達地區經濟發展首先應增加信貸總規模，其次在金融資源有限的情況下必須立足金融創新，提高金融業在金融資源配置效率。

3.積極利用中央優惠政策，加強貨幣政策和財政政策的配合。我們要積極爭取和落實中央文件中提到的基地、園區、項目建設，將中央的政策變為我們經濟社會發展的實際行動和舉措。加強財政政策與貨幣政策的配合，促進經濟平穩增長。政府對市場的引導除了明確經濟結構調整方向、合理擺布產業布局，有效運用財政資金，引導社會資金的流向特別是金融信貸資金流向可能會起到財政與信貸兩種手段的“組合”效應。積極發揮財政資金支持科技創新的先導作用，支持完善各類信用擔保體系。

4.加速經濟增長方式轉變，提高經濟自身發展能力。凡是在科學決策之上、符合經濟發展實際、有利于經濟增長方式轉變、把地緣劣勢變為特色優勢的產業經濟布局，經濟與金融才會良性互動協調發展，實現“雙贏”。繼續堅持“政府引導、市場主導”的發展原則，調動金融機構信貸投放的信心。要繼續推進新型工業化、農業現代化和城鎮化。要運用高新技術和先進適用技術。大力發展優勢產業，著力解決工業集中度過低、工業技術裝備落后、資源利用率不高、高附加值產品缺乏等問題，吸引金融信貸對高新技術引進、消化、吸收等環節的支持。