農(nóng)產(chǎn)品“定價”

如何提升農(nóng)民的“話語權(quán)”？

佚名

提升農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品定價上的“話語權(quán)”，使農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)步回升至合理水平，對平衡城鄉(xiāng)關(guān)系、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

過去的2010年，“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”等網(wǎng)絡(luò)熱詞顯示出部分農(nóng)產(chǎn)品在價格上似乎進入“集體瘋狂”。新的一年，“菜籃子”工作依然不輕松。中央農(nóng)村工作會議要求，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定。

“菜園子”“菜攤子”“菜籃子”為何如此沉重

回顧2010年各種價格的集體瘋狂，農(nóng)產(chǎn)品充當了“領(lǐng)頭羊”。在農(nóng)產(chǎn)品中，又以蔬菜的價格上漲最引人注目。據(jù)山東省農(nóng)業(yè)信息中心統(tǒng)計，2010年山東省全年蔬菜批發(fā)市場平均價格3.16元／千克，漲幅為22.88％。所監(jiān)測的35種蔬菜，有27種上漲，8種下降。其中，大蒜價格上漲211.71％，生姜價格上漲104.83％；土豆、大白菜、南瓜的上漲幅度也都超過50％。

2010年菜價總體走勢是：一季度先漲后跌；二季度呈季節(jié)性回落；三季度快速上漲；四季度前期高位穩(wěn)定，后期逐步回落。

由于蔬菜價格異常波動，2010年11月，中央果斷出手，出臺了穩(wěn)定物價的“國十六條”，力度之大前所未有。全國蔬菜價格也應(yīng)聲回落，總體幅度在20％左右。對于蔬菜價格回落，濟南市民王思奇認為“早該如此”。他說：“終于不那么貴了，一家人一個月可少花100元左右的菜錢。”

然而，并不是所有人都認為蔬菜價格回落是件好事。山東省壽光幣孫冢集街遭辦達字劉村村民董金半說：“農(nóng)民多少年才能有好日子過?好不容易菜價高點了，又被打壓了下來。不能只關(guān)注市民生活，不關(guān)注農(nóng)民生計!”

“菜園子”“菜攤子”“菜籃子”一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市。菜價過高，加重了城市消費者的生活壓力，尤其對城市低收入群體不利；菜價過低，又影響了農(nóng)民增收，加劇城鄉(xiāng)失衡。

“能否從根本上解決工農(nóng)產(chǎn)品價格‘剪刀差’問題，事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的成敗。”山東省經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說，近年來，歷次通脹往往以農(nóng)產(chǎn)品和食品價格上漲為開端，也往往以控制農(nóng)產(chǎn)品和食品價格上漲作為調(diào)控的重點和關(guān)鍵，并且都以農(nóng)產(chǎn)品和食品的價格回落而結(jié)束。一次次物價上漲和調(diào)控的結(jié)果，是農(nóng)產(chǎn)品和食品價格一直低于其內(nèi)在價值。從上個世紀80年代至今30年來，農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品的價格“剪刀差”非但沒有縮小，反而呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。

農(nóng)產(chǎn)品“定價權(quán)”在誰手中

大蒜是2010年價格最“瘋狂”的農(nóng)產(chǎn)品之一，最高時曾達到每千克15元。山東金鄉(xiāng)大蒜種植戶劉軍說，這幾年大蒜種植成本一直在漲。2009年每畝大蒜的種植成本約2880元，按正常畝產(chǎn)1000千克干蒜計算，每千克成本2.8元。到2010年，每畝大蒜的種植成本漲到約3940元，每千克干蒜成本合3.94元。

劉軍認為，種植成本上漲，但并沒有高得離譜，“農(nóng)民只是種蒜、賣蒜，最終市場價格炒到什么程度，咱說了不算”。

張衛(wèi)國說，成本影響價格，但成本并不決定最終價格。農(nóng)產(chǎn)品最終以什么樣的價格出售給消費者，農(nóng)民其實沒有多少發(fā)言權(quán)。既然農(nóng)民不能給自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品定價，那么農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)又掌握在誰手中呢?

山東省壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園總經(jīng)理時來濱分析，蔬菜價格的構(gòu)成基本上是農(nóng)民占30％左右，流通環(huán)節(jié)占40％，銷售、超市占20％，還有10％左右是其他費用。

農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的田頭收購價格取決于生產(chǎn)成本。山東聊城市東昌府區(qū)東蘆村村民路玉水說：“農(nóng)資價格漲了，蔬菜的價格也只能跟著漲。”菏澤市定陶縣杜唐鄉(xiāng)轆灣村菜農(nóng)楊力說：“蔬菜采摘后只能等著菜商來收，他們出多少錢就多少錢，價低了可以不賣，但是不賣給他賣給誰呢?你不賣，自會有人賣。如果堅持不賣，那就只能爛在家里。”

張衛(wèi)國認為，農(nóng)產(chǎn)品價格的形成跟以往相比出現(xiàn)了重大變化。以往是收購價格決定市場價格，現(xiàn)在是市場價格決定收購價格。

目前，農(nóng)產(chǎn)品資本化取向較為嚴重，資本在農(nóng)產(chǎn)品價格形成過程中扮演了越來越重要的角色。這也改變了農(nóng)產(chǎn)品以往單純的消費屬性，部分農(nóng)產(chǎn)品價格脫離供求，受資本炒作影響嚴重。這種資本化的取向直接導致農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制存在強烈的杠桿效應(yīng)——價格上漲一點點就會馬上引起暴漲，使原本供求平衡的市場變得嚴重不平衡了。

對于2010年11月以后蔬菜價格的回落，山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系蔬菜項目首席專家、山東省農(nóng)業(yè)科學院研究員王淑芬認為，這是打擊惡意炒作、削減中間環(huán)節(jié)不合理費用的結(jié)果。換句話說，資本炒作和中間環(huán)節(jié)不合理費用，確實成為高菜價的重要“推手”。

如何提升農(nóng)民定價“話語權(quán)”

提升農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品定價上的“話語權(quán)”，使農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)步回升至合理水平，對平衡城鄉(xiāng)關(guān)系、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

山東省蔬菜協(xié)會常務(wù)副秘書長孫繼祥認為，農(nóng)產(chǎn)品價格總體仍低于其內(nèi)在價值。控制農(nóng)產(chǎn)品價格的合理回歸，本質(zhì)上是以犧牲農(nóng)民的利益為代價的。這種“犧牲農(nóng)民利益，維護城市居民利益”的結(jié)果，一方面嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并導致我國農(nóng)業(yè)長期投入不足、基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施落后，嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升和持續(xù)健康發(fā)展；另一方面，也嚴重制約和影響了農(nóng)民收入的有效增長，制約了農(nóng)民消費能力的提升和農(nóng)村消費市場的發(fā)展，加劇了城鄉(xiāng)失衡。

許多專家認為，在供求、價格等市場機制的作用下，農(nóng)產(chǎn)品價格有著強烈回歸自身真實價值的沖動。如果不從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的角度出發(fā)，促使農(nóng)產(chǎn)品價格逐步回升至合理水平，今后以農(nóng)產(chǎn)品和食品價格突然暴漲為開端的通脹現(xiàn)象還會一次次重演。

提升農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品定價上的“話語權(quán)”，大的思路上要更加重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路線方針，努力促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；具體路徑是大力提高農(nóng)民的組織化程度，提升農(nóng)民在市場中的“談判能力”。

據(jù)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民專業(yè)合作社超過35萬家，實有人社農(nóng)戶約2800萬，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的10％。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織約25萬個，帶動農(nóng)戶1.07億戶，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年戶均增收2100多元。

盡管這些合作社和產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量眾多，但總體質(zhì)量不高。在農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量最多的山東，大多數(shù)合作社的規(guī)模都偏小，多數(shù)僅限于一個村或者幾個村，范圍小、社員數(shù)量少、合作水平低、帶動能力弱。合作社提供的服務(wù)僅限于生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)投人品供應(yīng)、社員生產(chǎn)的部分產(chǎn)品銷售。經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的仍是少數(shù)，尚未形成氣候。

專家建議，在農(nóng)民專業(yè)合作組織達到一定數(shù)量后，要注重“穩(wěn)量提質(zhì)”。在這方面，地方縣級政府大有可為，穩(wěn)步推進小范圍、小規(guī)模的專業(yè)合作組織合并重組，并鼓勵吸引社會資金注入，強化專業(yè)合作組織的市場運作能力。