近萬億投資帶給農民啥實惠

剛剛閉幕的兩會上，三農仍是各方關注的焦點話題。今年政府工作報告提出，中央財政將安排9884億多元投入三農，這向億萬農民傳遞了國家繼續加大強農惠農力度的信號。

種糧農民補貼更多

今年中央財政用于農業生產方面的支出近4000億元，對農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼支出1400多億元。

——摘自2011中央財政預算報告

“要是沒這灌渠，全村上千畝麥苗就要‘渴’死了，肯定顆粒無收。”山東省沾化縣流鐘村村民張希合正給小麥澆灌返青水，他說：“希望國家以后多修這樣的灌渠，讓咱旱澇保收，不再靠天吃飯?！?/p>

近年來，沾化縣先后斥資5.3億元實施了三大引黃工程，102萬畝“望天田”實現了旱澇保收。有水還要節水，沾化縣推廣渠道防滲、噴微灌等節水灌溉工程技術。

“有了管灌太好了，過去澆一畝地得花168元，現在只要30塊錢?！痹诖蟾哝偣澦痉秷@區里，49歲的農民孔憲坡說：“現在一畝地國家給的補貼算起來130多元，但今年化肥、種子等農資價格漲得厲害，希望能出臺優惠政策，讓種糧農民不吃虧?！?/p>

“加大農業補貼力度，保證農民的種糧收益，才能提高農民積極性。”全國人大代表、江蘇省農業技術推廣中心主任陳立昶說，今年政府工作報告提出，小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元，2011年四項補貼將達到1400億元。這一系列政策順應了民心，能讓更多種糧農民得到實惠。

“13億人的吃飯問題始終是頭等大事，手中有糧才能心中不慌。”全國人大代表、河北省農業廳廳長趙國嶺說，過去三農投入像撒胡椒面，今年國家提出新增補貼重點向主產區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。目前，河北有4000萬畝糧食生產核心區、86個產糧大縣，只有抓住這些核心區建設，加強對產糧大縣扶持力度，在政策上予以傾斜、技術上率先實施，才能抓住問題的關鍵。

趙國嶺表示，我國農業仍處于“靠天吃飯”的階段，去冬今春，全國部分地區遭受大面積干旱，河北最嚴重的時候受旱面積達到2032萬畝。這也充分表明，水利建設仍面臨“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴峻形勢。今年國家明確提出，加快農田水利建設，全國水利建設投入將達到2000億元，力爭通過5年～10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。

作為農業科技一線人員，陳立昶深有體會：“提高科技貢獻率也是增產增收的法寶?！彼诮K鹽城做的新品種試驗，一畝地可增產10%~20%。他說，今年政府工作報告提出，要強化農業科技支撐，普遍建立基層農業技術推廣體系，相信會有更多產量高、抗病好的品種落戶田間，為種糧農民帶來更多實惠。

上學、看病負擔更輕

今年中央財政促進農村教育、衛生等社會事業發展方面的支出3900多億元。

——摘自2011中央財政預算報告

新農保試點縣比例擴大到40%。新農合補助的標準提高到了每人每年200元。

——摘自政府工作報告

陜西省渭南市合陽縣王家洼村農民王孝培，全家5口人，只有3畝耕地，收入主要靠他在外面打工。王孝培說，他已在外打工將近10年，主要在建筑工地做裝修工。最初，一年能掙6000余元，現在每天工資約為100元，除去伙食和日常開支，每年大約能掙2萬元。

“黨和政府對農民很關心，現在我們看病能報銷，生活正越變越好?！蓖跣⑴嗾f，他有兩個孩子，女兒在村里上小學，不用繳學費，但兒子在縣城念民辦中學，每學期學費2100元，是家里最大的一筆開支，今后上大學更貴。他最大的愿望是教育負擔輕一些。

“一手促增收，一手減負擔，今年的政府工作報告提出的一系列惠農政策，讓農民更加輕松奔小康。”趙國嶺說，今年財政支出重點向農業農村傾斜：加大農村義務教育、新農合實施力度；提高新農保試點縣的比例，從過去的10%~20%擴大到40%，讓農村老人盡快領到養老金。

“以前很多農民生了病不敢看，新農合的實施，讓農民得到了前所未有的實惠?！标惲㈥普f，2011年“新農合”補助水平提高到200元，政策范圍內報銷比率要達到70%，完成農村三級衛生服務網絡建設任務，這將在很大程度上解決農民看病貴的問題。政府還要加快構建城鄉一體化的醫療保障體系，讓農民“吃藥打針不出村”。

“這幾年農村中小學危房改造工程，解決了許多農村孩子就學難問題?！壁w國嶺說，今年政府工作報告提出，加強義務教育階段學校標準化建設，公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜，讓農村每一個孩子享受平等的教育機會。

農民工權益更有保障

“十二五”時期要積極穩妥推進城鎮化，城鎮化率從47.5%提高到51.5%。

因地制宜，分步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民。

——摘自政府工作報告

老家在廣西河池的劉潔在東莞一家電池企業打工，盡管只有25歲，卻已是工齡6年的熟練工人了，一個月工資1800元左右。她前年結婚了，丈夫也在東莞打工，夫妻兩個收入差不多。說起來一年收入四五萬，但年底一看總是兩手空空。“每月房租、水電、生活費要900多元，孩子1歲了，留在老家由婆婆看著，每個月要寄500元的生活費?！眲嵳f，大人小孩的生活費加上過年回家的路費，一個人的收入就打了水漂。

說起將來，劉潔和丈夫有些迷茫，“不知道我們到底屬于哪里？”劉潔和丈夫中學畢業就外出打工，他們早已習慣了城市生活。但由于缺乏技能，他們的收入很難大幅提高?；剜l務農？倆人不但對農村生活生疏，對農活也完全不在行。

劉潔最大的愿望就是多賺些錢，能讓孩子有更好的成長環境。但這個“更好的成長環境”在城市還是農村，對他們而言還是一個未知數。

“農民工問題已成為我國城市化進程中亟待破解的難題，各級政府應更加切實關心農民工群體，不能再讓他們成為城市的‘過客’?！闭劶稗r民工話題，全國人大代表、陜西榮民集團董事長史貴祿說。

史貴祿認為，提高城鎮化率，最重要的是提高城鎮化運行的質量，使城鎮化的進程和民生水平同步提高，讓就業、文化、醫療配套相結合，使進城農民真正成為市民。他說，最近全國不少地方出現了用工荒，這其實是農民工進城后權益沒有得到很好保障的連鎖反應。

史貴祿說，政府工作報告要求推進城鄉基本公共服務均等化。不少地方正逐步放開城鄉二元的戶籍限制，穩步推進農民工進城落戶，加快清理和取消針對農民工進城就業的一些不合理規定，多渠道轉移農民工。與此同時，各地也陸續出臺了農民工基本公共服務相關政策，讓農民工能享受到和城市人一樣的醫療、養老、教育等基本公共服務。這意味著農民工家庭的后顧之憂正加快解決。

史貴祿認為，不虧待農民工，還要進一步完善農民工權益保障體系，在維權咨詢、綜合服務、勞動關系、維護合法權益等方面提供法律保障。

公共就業培訓服務是當前農民工的迫切需求，史貴祿建議要把農民工納入所在城市的公共就業服務體系，同時加大對農村職業教育和農民工技能培訓的投入力度，不斷提高農民工素質。編輯/卞瑞鶴