關(guān)于加班管理的制度研究

[摘要]本文是通過多年管理實踐過程中積累的經(jīng)驗和教訓，以國家法律法規(guī)和政策為依據(jù)，結(jié)合各企事業(yè)單位的實際狀況，研究了加班管理的制度建設問題，闡述加班的過程管理程序，探討規(guī)范加班管理行為的重要性。

[關(guān)鍵詞]加班管理規(guī)章制度

加班是指工作人員按照用人單位的要求，在我國法定節(jié)日或公休假日從事生產(chǎn)、工作或在法定的工作時間以外，仍在工作單位持續(xù)工作。前者即計劃加班，后者即應急加班、或稱加點。對企業(yè)來說，工作日通常都是應急加班，如機器出現(xiàn)故障，需要緊急搶修，或生產(chǎn)線上有其他突發(fā)事件。公休假日和節(jié)日加班屬于計劃性的，因為這類加班一般是設備的定期維護、趕進度、搶任務等，是可以預期的，企業(yè)有一定的反應時間，部署準備工作。從國家對勞動者休息權(quán)利的保護角度出發(fā)，有關(guān)工作時間和休息休假的立法就是立足于取消加班；但從勞動法促進生產(chǎn)的立法目的以及生產(chǎn)經(jīng)營存在有預料不到的突發(fā)事件或緊急任務等客觀事實而言，加班又在所難免。為解決這一矛盾，立法才通過加班的法律制度來加以規(guī)范，使勞動法在這兩方面的目的都得以實現(xiàn)。

一、加班管理的政策依據(jù)

企業(yè)管理的基礎是實現(xiàn)定崗、定員、定額管理。工作人員要不提高業(yè)務素質(zhì)。提高適應機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)的能力，對工作崗位的設置要本著“高效、精干、一專多能”的原則，按崗位定人，要身兼數(shù)職，全負荷運轉(zhuǎn)。一個崗位上需要幾個員工、一個員18小時產(chǎn)出多少，都應有科學、定量的分析。加班費的發(fā)放也是有一定額度的，如果長期超過額度，增加了用工成本，說明定額不準，管理有漏洞。制定加班制度的出發(fā)點，不是為了少發(fā)加班工資，而是為了提高員工的工作效率，保護他們的身體健康。應當鼓勵員工在每天8小時工作時間內(nèi)完成本職工作，不鼓勵加班。用人單位應當均衡地組織生產(chǎn)和科學地安排工作。不得隨意加班，不得擅自延長職工工作時間。這些具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了我國嚴格限制加班的原則和立場。國家限制加班的意義在于：保護職工的身體健康；推動企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益；減少加班加點費用，降低產(chǎn)品成本，增強企業(yè)競爭力。

1994年2月8日勞動部、人事部發(fā)布的《<國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>的實施辦法》規(guī)定，各單位在正常情況下不得安排職工加班加點。但是有下列情況的除外：1.在法定節(jié)假日和公休日內(nèi)工作不能間斷，必須連續(xù)生產(chǎn)、運輸或者營業(yè)的；2.

必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進行設備檢修、保養(yǎng)的；3.由于生產(chǎn)設備、交通運輸線路公共設施等臨時發(fā)生故障，必須進行搶修的；4.由于發(fā)生嚴重自然災害或者其他災害，使人民的安全健康和國家資財遭到嚴重威脅，需要進行搶修的；5.為了完成國防緊急生產(chǎn)任務，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務的。加班時間限制：一般每日不超過1小時，特殊情況每日不超過3小時；每月累計加班一般不應超過36小時。中高級管理人員，其額外工作時間視作應盡義務。加班程序，凡需加班者，均須填寫加班記錄表申請加班，經(jīng)有關(guān)主管批準后方能加班。加班完畢后填寫加班記錄情況。經(jīng)有關(guān)主管驗審后送人事部門留存。每月人事部門統(tǒng)計加班情況，在員工工資中支付加班費。

二、加班管理的類型分析

在實際工作中，加班的管理有這么幾個問題：一是有些時候，加班是由于企業(yè)出現(xiàn)了突發(fā)狀況。誰能夠準確預計自己什么時候要加班，需要加班多長時間呢?而一旦錯過申請時間，加班就變成無效勞動了。二是加班申請首先需要直屬領(lǐng)導批準，但哪些加班能夠被批準，哪些不能，沒有一定的標準。三是雖然對加班時間有監(jiān)控制度，但漏洞很大，員工只要到時間來打卡就行了，至于實際上有沒有加班，工作質(zhì)量如何，有待考證。這樣如何保證加班的公平性?加班的管理，第一步，按加班情況的不同種類，實施不同的管理方案，不搞一刀切。應急加班在實際加班的當天6點鐘之前提出申請，經(jīng)過批準即可。計劃加班應當提前一段時間進行申請，以便領(lǐng)導者全面安排和多部門的配合。周末加班可于加班前最后一個星期五的下午6點前提交申請，而節(jié)假日則更是可以提前半個月就進行申請。第二步，針對不同的加班對象，實行不同的加班費發(fā)放政策。管理人員一般不發(fā)放加班費，他們的加班補償通常以調(diào)休來表現(xiàn)。因為管理人員的工作彈性較大，可供自由支配的時間比一線員工多得多，通常情況下不需要加班。應急加班管理人員和普通一線職工不能一視同仁，計劃加班管理人員可以發(fā)放加班費。第三步，把監(jiān)控重點從員工身上轉(zhuǎn)移到管理者身上來。因為管理者手中握有對員工加班申請進行批準的權(quán)力，只有加強對他們的監(jiān)控，設立批準申請的標準，才能保證加班的必要性和公平性。第四步，加強員工素質(zhì)建設。任何制度都是人定的，都有空子可鉆。如果有人鉆制度的空子，必然會影響其他人的工作情緒。因此，要對員工進行必要的教育。提高員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。

三、由加班引起的話題

加班是一種企業(yè)文化嗎?許多從國外回國的“海歸派”人士對“加班”都表示了不同的意見，認為：加班從一方面說明企業(yè)具備應付緊急情況的能力，以及員工為企業(yè)奉獻的精神；但是從另一方面說明，企業(yè)的管理水平存在嚴重的問題：統(tǒng)籌計劃能力差，隨意性強。企業(yè)不同部門的協(xié)調(diào)能力、配合、溝通的能力存在嚴重的問題。沒有哪一個企業(yè)可以真正靠著“加班文化”從小發(fā)展到大，有誰見過有“加班文化”的跨國企業(yè)嗎?加班表面上看來都是一樁一樁的小事，不說出來也就這樣得過且過了。然而從長遠發(fā)展的角度來看，內(nèi)部管理問題的累積，將可能造成猝不及防的連鎖反應。有些人本來工作就不是很飽滿，工作時間內(nèi)就很輕松，還動不動就要加班。加班不是為了工作，加班純粹是為了加班費，把加班當成了一種“福利”，這是一種非常不好的傾向。現(xiàn)代社會的激烈競爭已經(jīng)滲透到我們的工作，由于各種原因，有時候我們不得不加班加點。根據(jù)勞動法的規(guī)定，用人單位應當支付加班職工的加班工資。但這種加班必須有個前提，即是上級安排的加班。如果是“自愿加班”，則用人單位可以不承擔加班工資。因為上班的時候，想到?jīng)]有做完的工作可以加班完成，就不會全心全力的做。

四、關(guān)于加班的思考

針對這些現(xiàn)狀，筆者就如何解決好加班問題提出如下幾點建議。首先，要按照國家的規(guī)定，切實實行法定工作日制。在法定工作日內(nèi)。按照崗位職責的要求，努力做好工作，圓滿完成各項工作任務。要求并激勵工作人員在有限的時間內(nèi)努力提高工作質(zhì)量和工作效率，批評并及時糾正拖沓的工作作風。其次，要逐步調(diào)整并減輕工作人員的工作負擔。給他們更多的自由支配時間和自由活動的空間。使他們有時間讀書和思考，以利于創(chuàng)造性地開展工作。少量的加班是必要的，這也是實現(xiàn)工作任務的必需。但是事先要做出安排，確保工作質(zhì)量。第三，要盡量減少來自各方面的檢查。這個問題涉及方方面面，一是有關(guān)政府部門、有關(guān)機構(gòu)，要減少對企業(yè)的各類檢查評比工作，使企業(yè)有時間沉下心，扎扎實實地練好“內(nèi)功”。二是企業(yè)內(nèi)部也要減少檢查評比等活動。讓各部門有時間按計劃有步驟地做好生產(chǎn)經(jīng)營工作。對生產(chǎn)經(jīng)營工作的考核，可適當安排抽查工作，多一些長遠打算，少一些短期行為。