擴(kuò)容后長(zhǎng)三角地區(qū)的SWOT分析

ｘ

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起。長(zhǎng)三角憑借優(yōu)越的自然地理環(huán)境逐漸成長(zhǎng)為中國(guó)最具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域之一，其對(duì)外集聚和擴(kuò)散的能力不斷增強(qiáng)，由此也產(chǎn)生了拓展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的內(nèi)在要求。本文就擴(kuò)容后的長(zhǎng)三角城市群區(qū)域，談?wù)勯L(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，及所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)三角地區(qū)擴(kuò)容SWOT分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲城市群已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具有活力、最具增長(zhǎng)潛力和最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，是我國(guó)三大城市群(長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海)之一，甚至被簡(jiǎn)·戈特曼稱(chēng)為是“崛起的世界第六大城市帶”。該區(qū)域位于長(zhǎng)江入海口及杭州灣，包括上海、南京、杭州、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、嘉興、南通、揚(yáng)州、紹興、寧波、舟山、臺(tái)州、泰州、湖州16個(gè)地級(jí)以上城市，同時(shí)。2010年3月，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)在浙江嘉興召開(kāi)，會(huì)議宣布，長(zhǎng)三角核心城市群擴(kuò)容，成員由此前16個(gè)增至22個(gè)，吸收鹽城、淮安、金華、衙州、合肥及馬鞍山6個(gè)城市正式“加盟”。至此，由橫跨三省一市的22個(gè)城市共同組成的長(zhǎng)江三角洲城市群。

一、長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)(Strength)

1.自然地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)三角區(qū)域位于中國(guó)海岸線的中部地區(qū)，是長(zhǎng)江的八海口，海河相連，水上交通運(yùn)輸便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角區(qū)域擁有的海域面積達(dá)30多萬(wàn)平方公里，大陸海岸線和海島岸線共計(jì)長(zhǎng)達(dá)8200多公里。另外長(zhǎng)三角地勢(shì)低平，腹地廣闊，土壤肥沃，氣候宜人，水源充足，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)要素匯集優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，對(duì)資本金、高新技術(shù)、人才資源等生產(chǎn)要素具有不可抵御的吸引力，從而成為資金流、技術(shù)流、人才流和商品流的高度聚集地。因此，資本富足、技術(shù)革新與人才匯聚的有效密集撞擊，形成了長(zhǎng)三角地區(qū)的要素匯集優(yōu)勢(shì)，并使得該地區(qū)迅速成長(zhǎng)為中國(guó)最重要的要素增值聚集核心。

3.規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)己初步形成了企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和市場(chǎng)集群三者之間的相互依存的內(nèi)在共生關(guān)系。比如，上海以區(qū)域性要素市場(chǎng)群聚為中心，集聚著一大批相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。又如，擁有中國(guó)“區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”稱(chēng)號(hào)的浙江省，有286個(gè)年成交額過(guò)億的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；有306個(gè)產(chǎn)值過(guò)億的特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收達(dá)2664億。由此可見(jiàn)。這種企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和市場(chǎng)集群的三位一體共生集合體，給長(zhǎng)三角的集聚與輻射奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.長(zhǎng)三角地區(qū)的劣勢(shì)(Weakness)

(1)首位城市聚散效應(yīng)不明顯

上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的首位城市，在聚集力與擴(kuò)散力方面功能發(fā)揮與倫敦、紐約、東京等國(guó)際大都市相比還存在著較大的差距。如2010年上海的GDP占全國(guó)GDP總量的5.2％，而倫敦占22％。紐約占24％。東京占26％。其次，2010年，上海第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為64.7％，三產(chǎn)占30.93％，上海的經(jīng)濟(jì)主要還是以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)為輔。而倫敦、紐約、東京均在80％以上。

(2)行政區(qū)劃模糊導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。國(guó)際性的城市群正朝著區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)一體化的方向邁進(jìn)，而長(zhǎng)三角分屬三省一市，共有22個(gè)城市，行政隸屬關(guān)系較為復(fù)雜，地區(qū)保護(hù)主義也比較盛行，因此，地區(qū)間的協(xié)調(diào)難度很大，由此引發(fā)了一系列矛盾。如地級(jí)市與縣級(jí)市自成體系，各自為政，按管轄范圍來(lái)組建行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重

由于長(zhǎng)三角地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)行政分割，導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局自成一體，城市間的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工模糊不清，從而造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。如，2010年長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性，軟件產(chǎn)業(yè)達(dá)84％，納米材料達(dá)47％，集成電路達(dá)36％。

二、長(zhǎng)三角地區(qū)的機(jī)遇(Opportunity)

1.后世博契機(jī)的延續(xù)

隨著2010年上海世博會(huì)的成功舉辦，后世博效應(yīng)已經(jīng)完全無(wú)-法忽略，我們可以借助后世博之風(fēng)，做大做強(qiáng)長(zhǎng)三角各城市的旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)長(zhǎng)三角各城市與上海世博會(huì)的積極接軌，共享世博會(huì)帶來(lái)的成果，放大后世博效應(yīng)，使后世博的“磁場(chǎng)”引力不僅僅作用于上海，而且實(shí)現(xiàn)能量擴(kuò)散。把影響力輻射到整個(gè)長(zhǎng)三角范圍。

2.區(qū)域一體化的深化

繼黨中央、國(guó)務(wù)院作出鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略之后，

“十二五規(guī)劃”又把長(zhǎng)三角定位為“亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”。據(jù)了解，2010年國(guó)家發(fā)改委將編制和出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域一體化規(guī)劃，共同促進(jìn)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展及長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等相關(guān)政策措施，進(jìn)一步形成“未來(lái)以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，將逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好格局。

3.全球經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)一步發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)后，全球化的步伐正逐漸加快，城市的中心集聚作用、樞紐橋梁作用和媒介傳播作用顯得尤為突顯。許多跨國(guó)公司紛紛先后到上海投資，設(shè)立地區(qū)總部，以便于管理協(xié)調(diào)它們?cè)趤喼薜臉I(yè)務(wù)。因此，在這種情況下，上海逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)，特別是世博會(huì)的成功舉辦，帶來(lái)了更大的發(fā)展契機(jī)。更加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，抓住了這個(gè)發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)長(zhǎng)三角的發(fā)展就成為長(zhǎng)三角城市群站在國(guó)際性經(jīng)濟(jì)大潮的潮頭機(jī)會(huì)。

三、長(zhǎng)三角地區(qū)的挑戰(zhàn)(Threat)

1.與環(huán)渤海、珠三角地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

目前，隨著環(huán)渤海和珠三角兩大城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整，在新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局下，環(huán)渤海的潛在資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域一體化勢(shì)態(tài)與珠三角的重型化內(nèi)源型趨勢(shì)和空間擴(kuò)張趨勢(shì)，都對(duì)長(zhǎng)三角的未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易壁壘的阻撓

長(zhǎng)三角地區(qū)以發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì)著稱(chēng)。外貿(mào)已成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要杠桿之一。然而大量存在的中小外貿(mào)加工企業(yè)提醒我們，目前長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)大部分還處于整個(gè)價(jià)值鏈的底端，使得在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中大多利潤(rùn)流向國(guó)外。還經(jīng)常因?yàn)楫a(chǎn)品技術(shù)含量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差被歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)置的貿(mào)易壁壘束縛。比如長(zhǎng)三角地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)紡織品出口，在后配額時(shí)代仍受到發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷(xiāo)威脅，出處屢屢受限。

3.印度與東南亞勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的威脅日趨明顯

近年來(lái)，針對(duì)中國(guó)對(duì)外企業(yè)實(shí)行“兩免三減半”的優(yōu)惠稅收政策，越南出臺(tái)了諸如“五減七減半”等更為優(yōu)厚的稅收措施，而柬埔寨則頒布了更為自由開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，吸引走了不少外資，導(dǎo)致了長(zhǎng)三角吸引外資的增速出現(xiàn)了歷年來(lái)少見(jiàn)的集體回落，如2010年，浙江的外資合同簽訂量和實(shí)際到位外資分別同比下降9.5％和1.4％；上海實(shí)際到位外資增速達(dá)歷年來(lái)最低水平，僅為0.7％；特別是江蘇，由于主要靠外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，嚴(yán)重導(dǎo)致了外商直接投資簽訂項(xiàng)目數(shù)同比下降了13％左右。這對(duì)于目前正努力通過(guò)吸引大量外資的長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō)可謂是一種不小的威脅。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大

金融危機(jī)過(guò)后，為了謀求全人類(lèi)的福祉，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)都在向低碳型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，主要以新能源開(kāi)發(fā)利用為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。值得我們注意的是，中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快發(fā)展的時(shí)期，一些高碳產(chǎn)業(yè)仍然是支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；更為嚴(yán)重的是，受資源條件的限制，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)單一。主要以煤碳為主，在低碳能源資源的選擇上有限。因此，中國(guó)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)領(lǐng)域的二氧化碳排放量面臨著很大的挑戰(zhàn)。

縱觀長(zhǎng)三角城市競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，既有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也有不容忽視的劣勢(shì)，既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，又面臨著各種挑戰(zhàn)。但是只要能夠以?xún)?yōu)勢(shì)力量為基礎(chǔ)，彌補(bǔ)劣勢(shì)，同肘抓住機(jī)遇。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就能夠推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。