芻議平安校園建設中高校安全保衛工作完善策略

近年來，我國高等教育經歷了一系列改革，高校內部的教育體制、管理體制、后勤服務體制等各項改革的日益深入，各種利益關系正經歷著一場非常全面和深刻的重大變革，從而使高校安全保衛工作任務增多，責任和壓力增大，形勢更復雜，作用顯得更加重要。保障校園安全已成為高校工作的一個重要方面。在新的時期、新的形勢下，高校的安全保衛工作必須與時俱進、不斷創新，為高校的改革和順利發展提供有力的保障。

1 高校安全保衛工作面臨的新形勢、新問題

1.1高校擴招產生的新問題

(1)因高校擴招而造成高校規模急劇擴大，在校生人數成倍增長，并且辦學主體和辦學層次也更趨向多元化，學生成分更加復雜化，與此同時辦學條件、教學設施、生活設施等相對滯后，二者之間的矛盾日益突出，給高校安全保衛工作帶來了較大難度。

(2)畢業生分配不再實行計劃分配而轉為學生單位雙向選擇，畢業生在獲得就業自主權的同時，也面l臨著激烈的競爭壓力，以及大學生人數的急劇增加造成了一定程度上的就業難。由此而產生的利益摩擦、心理失衡和矛盾沖突，都可能引發一些違規亂紀事件。

(3)高校擴招對保衛經費和安全設施的投入提出了新的要求。一些部門，如：團委、學生處、工會等部門，國家教育部，團中央都明確規定了按照學生人數投入相應比例的經費，而高校保衛部門的安全防范專項經費并沒有明確的規定。另外，在學校發展過程中，與學校的硬件環境逐漸改善，初步達到現代化大學的基本要求不相協調的是，由于經費問題，高校的安全防范設施與現代化大學的要求還存在較大的差距。

1.2高校學生自身的問題

(1)學生中存在貧富差距可能產生不安定因素。我國當前各地貧富差距較大，高校學生來自全國各地，由于地區經濟發展不平衡、城鄉差別，在不同的學生身上有明顯的反映。一些來自發達地區或富裕家庭的學生，衣食無憂，其中少數學生互相攀比，講排場，擺闊氣。而一些來自偏遠落后地區或貧困家庭的學生，繳不起學費，靠親戚接濟或助學貸款上學，生活拮據，與富裕學生形成強烈的反差。貧富差距容易對大學生心理產生影響，出現心理上的對立，如興趣愛好不同，生活質量要求不同，以致很難深度交往，富學生與窮學生之間容易造成鴻溝。甚至部分富學生對窮學生表現出明顯的歧視，加劇了一些窮學生的自卑心理，極少數學生甚至產生報復心理等，這極易引發不安定事件，給校園穩定帶來負面影響。

(2)大學生心理問題是影響學校安全穩定的新因素。從大學生自身情況來說，高校中大部分的學生已經步入成年，在校園自由氣氛的感染下，有強烈的獨立意識和冒險精神，他們總是希望證明自己的價值，認為能夠為自己的行為負責，而往往忽視校方關于安全的忠告。然而，事實上較大多數大學生并不具有成年人的心理承受能力，也缺少必要的社會經驗來應對復雜的社會問題，一旦出現問題，通常會像孩子一樣不知所措。尤其是近年來高校的大學生大部分都是獨生子女，自立自理能力差，生理尚未完全發育，心理更不成熟，與此同時還面臨著學習壓力、經濟壓力、就業壓力和競爭壓力，加上學校對學生的生理心理健康教育滯后，學生中的心理障礙或心理問題增多，容易使大學生常常處于不安、焦慮、矛盾和失望當中。如不及時疏導，可能誘發或導致自殺、盜竊、報復、心理變態等惡性事件的發生。

1.3校園復雜的周邊治安環境的影響

隨著高校教育體制的改革，高校與社會的聯系越來越緊密，交流往來也不斷增加。從而在高校周圍催生了不少商業、服務業場所，經營性商業網點甚至流動性的小商小販遍布高校周圍，并且發展迅速，異常活躍。這些人員流動量大，成份復雜，許多是不正規、不合法、不合格的，并有存在許多安全隱患，對高校周邊的治安和學生身心健康形成潛在的威脅。目前高校周邊地區環境缺乏有效治理，特別是一些網吧、洗浴中心、小旅館、小飯館等，利欲熏心，經營中存在不文明、不健康的現象，不僅對學生的健康成長構成巨大威脅，也對校園的安全穩定產生了很多不良影響。這些復雜情況迫切需要高校加強保衛隊工作的建設，保障高校的治安秩序和維護良好的育人環境。

1.4網絡技術等高科技發展的影響

網絡技術等高科技的發展應用，改變了人們傳統的工作方式和生活方式，也為各種違法犯罪活動提供了現代技術手段。近年來，利用互聯網等高科技手段進行的詐騙、盜竊、造假等違法犯罪案件呈上升趨勢。網絡游戲等的興起也對部分大學生產生不良誘導，一些自制力差的學生上網通宵達旦，嚴重影響正常的學習、生活和身心健康。

2 建設平安校園對高校安全保衛工作完善要求

2.1健全高校安全保衛工作制度

(1)健全高校安全工作領導負責制。面對嚴峻的治安形勢和社會不穩定的因素影響，今后應繼續加強黨委對保衛隊的領導，學校黨委對學校的政治穩定總負責。校長作為學校的法人，要承擔學校日常的安保責任。學校在工作中，應把安全保衛工作與學校的教育管~--52作列入黨政工作議事日程，都充分得重視起來，一齊部署，一齊落實，一齊檢查。從領導負責的高度來全面加強保衛隊伍建設，妥善處理學校日常保衛工作方面的問題，維護校園的安定和諧。

(2)推進競爭機制、獎懲機制建設。要講地位平等、講優勝劣汰，充分地調動每個能動個體，參與工作研討、民主決策，采取量化考核的方式評優選賢。將競爭機制與獎懲機制掛鉤，對于表現突出的，及時給予物質鼓勵或精神鼓勵，并要明德慎罰。

(3)完善預警應急反應工作機制。莊子日：“安危相易，福禍相生。”意指安與危相互倚伏，禍與福彼此包含。預防為主，就是要居安思危，警鐘長鳴。因此，應建立預警機制和應急處置機制，并將預防工作放在前面，樹立預防為主的安全觀，認真分析學校存在的不安定因素，加強信息的搜集、篩選、核實、匯總等工作，并在工作中不斷予以修改和完善。高校安全工作面臨很多新情況、新問題，我們必須適時拓展保衛隊工作的新思路，創新保衛隊工作的新模式，使得預警應急反應工作機制逐步適應新形勢下高校安全保衛工作的需要。

2.2將對師生的安全教育和l心理咨詢放在顯著的位置

(1)建立高校安全教育教研機構，制定切實可行的教學計劃，白編或購買安全教育教材、聘請法律、公安、消防、有關領導、安全保衛部門的同志結合具體事例進行法制、消防安全、逃生自救等方面的教育，對降低違法違紀率，預防安全事故的發生有著積極的作用。

(2)充實大學生心理老師隊伍，聘請心理醫生、心理咨詢專家等定期來高校進行心理咨詢，及時了解大學生心理動態，對他們答疑解惑，使其釋放壓力、傾吐衷腸，協助解決學習中、生活中、與人交往中等各方面的實際問題。進而幫助和引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀、道德觀，遇到各類困難，能夠自行排解或解決，預防可能發生的各類問題、事故、甚至是自殺或犯罪行為。

2.3增加保衛部門資金投入，提高保衛人員知識技能和業務水平

高校保衛工作各個環節的有效運行都有賴于強大的資金支持。為滿足對當前保衛工作提出的新要求，高校要切實加大保衛工作資金投入力度，以進一步提高高校保衛工作的管理服務水平。同時，建立一支具有良好業務素質的精干、高效的安全保衛隊伍，是做好高校安全保衛工作的基本保證。因此對現有的保衛人員應通過各種學習和培訓來提高他們的思想水平和專業技能，并要求其掌握豐富的法律知識，依法履行職責，以理服人，在保衛工作實踐中不斷提高分析問題、解決問題的能力。在保衛人員的選拔上，應優先選擇具備全日制本科以上學歷，政治素質高，思想作風好，具有實干奉獻精神，熱愛保衛工作，愿意為基層服務，并且有一定的協調管理能力，與人溝通能力的人員。要通過崗前培訓、業務培訓、在實踐工作中的崗位培訓、輪崗交流等手段，加強保衛人員的培訓工作，使他們能夠適應不斷變化的外部環境。

2.4加強高校的信息網絡技術的應用

新形勢下，傳統意義上的人防和物防已不能滿足學校日益發展的需要，高校保衛工作應當走信息化道路，提高安全防范措施的科技含量。也就是說要將現代信息技術手段應用于保衛工作，提高保衛工作的效率。第一，進一步完善視頻監控系統。在校園的進出口和重要設施的出入口都安裝上電子攝像頭，在學校的制高點安裝超遠攝像頭，保證每一個關鍵點和校園全況都在值班室的掌控之中，從而防止校園不安情況出現，提高校園治安環境：第二，不斷完善保衛部門自身的辦公軟件系統，科學分布所有的保衛部門管理對象的信息，提高搜尋各類信息的速度，增強解決學校安全問題的能力；第三，完善對保衛工作信息公開的規定，增加網上對外辦公內容，盡可能使我們的保衛工作內容、程序等處于一個更大透明的狀態，歡迎全校師生和其他社會大眾的監督，獲得大家對我們工作的理解和支持。